Résolution sur le programme législatif pour 2027

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a signé et promulgué la résolution n° 20/2026/UBTVQH16 sur le programme législatif pour 2027.

Conformément à la résolution, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a décidé de soumettre à l'Assemblée nationale, pour examen et approbation lors de la 3e session de la 16e Assemblée nationale (mai 2027), neuf projets de loi, dont : la loi sur l'approvisionnement en eau et l'assainissement ; la loi sur la milice et les forces d'autodéfense (modifiée) ; la loi sur la météorologie et l'hydrologie (modifiée) ; la loi sur la prévention et la gestion des catastrophes (modifiée) ; la loi sur les matériaux de construction ; la loi sur la défense nationale (modifiée) ; la loi sur l'inspection (modifiée) ; la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la taxe de protection de l'environnement ; et la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'organisation du parquet populaire.

Douze projets de loi seront soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la 4e session de la 16e Assemblée nationale (octobre 2027), notamment : la loi sur la sécurité et la santé au travail (modifiée) ; la loi sur les entreprises (modifiée) ; la loi sur les digues (modifiée) ; la loi sur la géologie et les minéraux (modifiée) ; la loi sur l'éducation à la défense et à la sécurité nationales (modifiée) ; la loi sur les grades et titres diplomatiques ; la loi sur la médiation commerciale ; la loi sur le contrôle des procédures administratives ; la loi sur la production agricole (modifiée) ; la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la science, la technologie et l'innovation ; la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les taxes à l'exportation et à l'importation ; et la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'ordre et la sécurité routière.

Soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale, pour examen et approbation en 2027, un projet d'ordonnance et un projet de résolution, comprenant : l'ordonnance modifiant et complétant un certain nombre d'articles de l'ordonnance sur la prévention et le contrôle de la prostitution ; et la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les niveaux de dépenses pour l'organisation et le fonctionnement de l'assurance sociale et de l'assurance chômage pour la période 2028-2030.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale désigne également l'organisme chargé de la soumission, l'organisme chargé de l'examen et le calendrier prévisionnel pour la soumission des projets de lois, d'ordonnances et de résolutions.

La résolution stipule : Le gouvernement et les organismes ayant soumis les projets de loi doivent continuer à appliquer rigoureusement les exigences de la résolution n° 66-NQ/TW, de la conclusion n° 09-KL/TW, de la conclusion n° 17-KL/TW et des directives du secrétaire général et président To Lam relatives au renouvellement de la réflexion législative, au perfectionnement de la structure du système juridique et à l’orientation de la législation pour la 16e législature ; se conformer pleinement aux dispositions de la loi sur la promulgation des textes normatifs juridiques lors de l’élaboration, de la soumission à l’examen et de l’approbation des projets de loi, d’ordonnances et de résolutions ; renforcer la discipline et l’ordre, innover de manière proactive, améliorer la qualité et l’efficacité du travail législatif et assurer la stricte mise en œuvre du programme législatif 2027 ; renforcer le contrôle du pouvoir, prévenir et combattre la corruption et empêcher l’intégration des intérêts particuliers et des intérêts de groupe dans le processus législatif ; continuer à promouvoir l’application des technologies numériques, de l’intelligence artificielle et du big data dans l’élaboration des lois.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale prie le Gouvernement de diriger, de superviser et d'inspecter les agences chargées de la rédaction, de la réception et de la révision des projets de loi afin d'assurer leur soumission en temps voulu à l'Assemblée nationale et à son Comité permanent ; de prévoir un temps suffisant pour la discussion et le recueil d'avis sur le projet de loi ainsi que sur les explications et les réponses aux avis des députés de l'Assemblée nationale ; et d'élaborer et de publier des règlements détaillés en veillant à ce qu'ils entrent en vigueur en même temps que les lois, ordonnances et résolutions.

Le gouvernement et les organismes compétents qui soumettent des projets de lois, d'ordonnances et de résolutions continueront d'orienter la recherche et l'examen des documents du 14e Congrès du Parti, des directives et politiques contenues dans les documents du Comité central, du Politburo, du Secrétariat et des Comités directeurs centraux, en proposant rapidement l'ajout de tâches législatives à l'orientation législative pour la 16e législature de l'Assemblée nationale et en ajoutant les projets nécessaires au programme annuel afin d'institutionnaliser rapidement les nouvelles directives et politiques du Parti.

Les propositions de rédaction de lois, d'ordonnances et de résolutions doivent respecter les principes d'élaboration des programmes.

Les propositions de lois, d’ordonnances et de résolutions doivent clairement énoncer les questions à traiter, le champ d’application de la réglementation, les principales orientations politiques, les ressources et les capacités de mise en œuvre ; les questions politiques et sensibles, ou celles pour lesquelles il n’existe pas de politiques établies, doivent être soumises à l’autorité compétente pour consultation avant d’être incluses dans le Programme.

La proposition de rédaction d'un document juridique doit s'inscrire dans le contexte global des réglementations applicables, en définissant clairement les limites de la réglementation et les liens entre les documents. Ceci permettra de limiter la publication de nombreux documents distincts traitant de questions étroitement liées au sein d'un même domaine ; de garantir la discipline et la cohérence du système juridique ; et d'éviter des modifications incessantes sans délai suffisant pour une vérification pratique, ce qui alourdit la charge de conformité légale pour les citoyens et les entreprises, et nuit à l'environnement des investissements et des affaires.

Pour les documents du Comité permanent de l'Assemblée nationale qui doivent être publiés sur la base de dispositions déjà prévues par les lois et résolutions de l'Assemblée nationale, il n'est pas nécessaire de suivre la procédure complète de proposition d'inscription au Programme ; il suffit d'énoncer clairement le fondement juridique de leur inscription au Programme.

Les agences et organisations chargées de piloter le processus de rédaction doivent organiser efficacement la rédaction, l'acceptation et la révision des projets de lois, d'ordonnances et de résolutions inscrits au programme législatif, en veillant à leur qualité et au respect du calendrier établi ; elles doivent mener à bien les phases d'élaboration des politiques, de consultation et d'approbation avant de procéder à la rédaction du projet ; pour les projets ne nécessitant pas de procédures d'élaboration de politiques, elles doivent fournir des explications et des rapports clairs lors de leur soumission ; elles doivent mener des activités approfondies et rigoureuses pour synthétiser et recueillir les avis des parties concernées et des agences et organisations compétentes ; et elles doivent collaborer étroitement avec l'agence chef de file responsable de l'examen lors de l'examen, de l'acceptation et de la révision du projet afin d'en garantir la qualité et le respect des délais.

Le ministère de la Justice renforce son rôle d'évaluation, de conseil et d'assistance au gouvernement dans l'élaboration de propositions de lois, d'ordonnances et de résolutions ; de suivi, d'inspection et d'incitation à la mise en œuvre du Programme ; de coordination étroite avec les ministères et les agences de niveau ministériel pour la préparation et la finalisation des dossiers relatifs aux projets de lois, d'ordonnances et de résolutions relevant de l'autorité gouvernementale ; et continue de s'acquitter efficacement de sa mission d'organisme chef de file dans la réalisation d'examens techniques des documents soumis par le gouvernement avant leur présentation à l'Assemblée nationale et à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen et approbation.

Le Conseil et les commissions ethniques de l'Assemblée nationale continuent d'assumer leurs responsabilités, de renforcer leurs capacités et de promouvoir la démocratie dans le travail législatif ; ils continuent d'innover dans leurs méthodes d'examen et de coordination pour la réception et la révision des projets de loi, d'ordonnances et de résolutions, en privilégiant une approche proactive et à long terme, des recherches approfondies et exhaustives, une prise en compte étroite des réalités et une résolution efficace des problèmes pratiques découlant de la vie socio-économique ; ils président et coordonnent l'examen des lois, ordonnances et résolutions relevant de leur compétence afin d'identifier les insuffisances, les contradictions et les chevauchements, et proposent rapidement des amendements et des ajouts aux documents pertinents ; ils renforcent la supervision, détectent, clarifient et proposent rapidement des solutions aux blocages institutionnels et aux lacunes juridiques.

Le Secrétaire général de l'Assemblée nationale - Chef du Bureau de l'Assemblée nationale - a rapidement organisé la compilation des avis des députés de l'Assemblée nationale examinés en commission et en séance plénière sur les projets de loi et les résolutions ; a fourni aux députés de l'Assemblée nationale toutes les informations et tous les documents nécessaires pour examiner les projets de loi et formuler des avis à leur sujet ; et a dirigé la mise en œuvre de solutions utilisant les technologies de l'information et la transformation numérique pour suivre la mise en œuvre de l'orientation législative de l'Assemblée nationale et du programme législatif annuel.

La délégation de l'Assemblée nationale et les membres individuels de l'Assemblée nationale consacrent du temps à étudier et à consulter les agences et organisations locales, les experts, les scientifiques et les électeurs ; à organiser des discussions et à apporter des avis de haute qualité pour aider à affiner les projets de lois et les résolutions soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale demande au Front de la patrie vietnamienne et aux autres organisations politiques et sociales de continuer à promouvoir et à améliorer la qualité de la critique sociale des projets de loi.

La Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie participe activement en apportant son avis lors du processus d'élaboration et de promulgation des politiques et des lois, notamment dans les domaines de l'économie, du commerce, de l'investissement et des activités de production et commerciales des entreprises.