Les pêcheurs ont désespérément besoin de capitaux.

(Baonghean) – La construction de nouveaux navires de pêche de grande capacité pour s’aventurer plus au large est le rêve des pêcheurs et une politique que l’État a encouragée ces derniers temps. Cependant, faute de capitaux, les pêcheurs attendent avec impatience un soutien plus actif et concret de la part de l’État en matière de prêts afin de pouvoir poursuivre leur activité en toute confiance, améliorer leurs conditions de vie et contribuer à la maîtrise du territoire maritime national.

Forte demande

M. Nguyen Van Hoang (commune de Tien Thuy, district de Quynh Luu) explique : « Les pêcheurs rêvent de construire de grands navires à forte capacité pour s’aventurer plus loin en mer, y rester plus longtemps, améliorer leurs conditions de vie et protéger la souveraineté maritime, mais ils manquent de capitaux. Les zones de pêche côtières étant épuisées, ils doivent s’aventurer plus au large pour développer leur activité. Pour cela, il leur faut de grands navires équipés de moteurs de 600 chevaux ou plus, dont le coût se situe entre 4 et 5 milliards de VND ; les modifications nécessitent au moins 200 millions de VND, selon le poids et la puissance du moteur… M. Hoang possède actuellement un navire doté d’un moteur de 270 chevaux, mais il ne peut rester en mer que 2 à 3 jours avant de rentrer, car le moteur est trop petit et le carburant insuffisant pour aller au large. En général, chaque sortie rapporte environ 5 tonnes de poisson, parfois jusqu’à 10 tonnes. Cependant, le prix élevé du carburant, les coûts importants et la faible valeur de la plupart des poissons font que ses revenus sont minimes. » Il envisageait souvent de construire un nouveau navire pour avoir de meilleures opportunités de prendre la mer et de changer de métier, mais la perspective des 4 à 5 milliards de dongs nécessaires le décourageait.

Les pêcheurs ont besoin de capitaux pour construire de nouveaux navires afin de s'aventurer plus loin en mer, développer l'économie et participer à la prise de contrôle du territoire maritime national.

Près du port de pêche de Lạch Quèn, le bateau de 800 CV appartenant à M. Hồ Sửu (hameau 3, commune de Quỳnh Nghĩa, district de Quỳnh Lưu) et à ses neuf membres d'équipage est en cours d'achèvement. Il prévoit de le mettre à l'eau et d'effectuer sa première sortie en juillet prochain. Cependant, sa principale préoccupation est de réunir les fonds nécessaires, car la banque n'a pas encore approuvé son prêt et celui de son équipage. Il explique que la construction de ce bateau nécessite au moins 5,5 milliards de VND pour la coque, les machines et l'équipement de pêche. Dix personnes participent au financement, chacune devant contribuer à hauteur de 550 millions de VND, mais à ce jour, seulement un peu plus de 2 milliards de VND ont été collectés. Ponctuellement, des dons supplémentaires de quelques dizaines de millions de VND viennent compléter les fonds, qui sont ainsi progressivement réunis. Il a également déposé une demande, hypothéquant son titre foncier pour emprunter 2 milliards de VND auprès de la succursale de Quỳnh Lưu de la Banque agricole, mais celle-ci n'a pas encore été approuvée.

Il faut reconnaître que les besoins en capitaux des pêcheurs sont actuellement très élevés. Sur les plus de 4 000 bateaux de pêche que compte la province, seuls 1 100 environ ont une puissance supérieure à 90 chevaux (CV), et environ 260 une puissance supérieure à 400 CV. De plus, plus de 95 % des bateaux de pêche de la province sont construits en bois, utilisent des moteurs anciens et ne disposent pas d’équipements de conservation adéquats pour garantir la qualité des produits de la mer destinés à la transformation et à l’exportation. Par conséquent, les pertes après la capture atteignent 25 à 30 %. Malgré le développement rapide du secteur de la pêche, le fait que les deux tiers des bateaux de pêche de la province soient de petite capacité pose des défis importants. Cela exerce une pression sur les eaux côtières dans le cadre de la protection des ressources marines.

L'une des principales raisons est que les pêcheurs manquent de capital initial pour investir dans la construction de nouveaux navires et leur équipement pour les longs voyages en mer. Or, la construction de navires de grande capacité exige des capitaux, mais l'accès aux prêts bancaires est difficile. M. Dam Phi An, pêcheur de la commune de Tien Thuy (district de Quynh Luu), explique : « Les pêcheurs souhaitent toujours construire de grands navires pour s'aventurer plus loin en mer et explorer de nouvelles zones de pêche. Mais les prêts bancaires sont trop limités et les procédures trop complexes. Les pêcheurs les plus pauvres, dont les seuls biens en garantie sont des maisons et des terres de faible valeur, ne peuvent emprunter qu'environ 30 % de leur valeur. Face à ces difficultés d'accès aux banques, beaucoup de pêcheurs choisissent d'emprunter auprès d'intermédiaires ou de contracter des prêts à taux d'intérêt élevés pour acquérir des navires, du carburant, ou pour rénover ou construire de nouveaux bateaux. Pourtant, chacun sait que ce choix a pour conséquence des intérêts composés et une pression à la baisse sur les prix d'achat des produits par les intermédiaires… »

« Étancher la soif » des pêcheurs

M. Ho Cong Dam, directeur de la succursale de la Banque de développement agricole et rural de Quynh Luu, a déclaré : « Bien que le secteur de la pêche soit toujours confronté à des risques, leur niveau diminue de jour en jour. Ceci s’explique par les investissements des pêcheurs dans des bateaux plus grands et des moteurs plus puissants, ainsi que par des prévisions météorologiques plus fiables. La banque reste donc confiante dans l’octroi de prêts aux pêcheurs. Les prêts s’élèvent à 200 millions de VND pour les familles disposant d’un patrimoine important, tandis que pour les ménages ordinaires, ils varient de 100 à 150 millions de VND par ménage. Fin 2013, l’encours total des prêts de la banque atteignait 815 milliards de VND, dont 50 % avaient été accordés aux pêcheurs pour la construction de nouveaux bateaux. Au cours des trois premiers mois de l’année seulement, l’encours des prêts a augmenté de 86 milliards de VND (soit 10 %). »

Toutefois, M. Dam a également affirmé que la demande de prêts des pêcheurs demeure très forte, mais que les banques ne peuvent y répondre intégralement, car elles doivent fonder leurs prêts sur les capitaux mobilisés et des objectifs précis. « Actuellement, les pêcheurs qui empruntent moins de 50 millions de VND n'ont pas besoin de garantie. S'ils empruntent davantage, ils doivent remplir certaines conditions : garantie, capacité financière, besoins en capital et faisabilité du projet. Les chargés de crédit des banques évaluent ces conditions afin de déterminer le montant du capital accordé à chaque emprunteur. Les pêcheurs empruntent principalement à moyen terme, et le quota de prêts à moyen terme est strictement réglementé par rapport au total des prêts en cours de l'agence ; nous ne sommes pas autorisés à dépasser ce ratio. »

Une autre raison pour laquelle de nombreuses banques hésitent à prêter aux pêcheurs est que beaucoup de bateaux ne sont actuellement pas assurés et que de nombreux pêcheurs ne sont pas enthousiastes à l'idée de souscrire une assurance pour l'équipage. Par ailleurs, les banques doivent équilibrer leurs fonds mobilisés pour prêter aux pêcheurs. Si ces derniers sont assurés, les banques se sentent plus en sécurité pour accorder des prêts. Cependant, dans le district de Quynh Luu et la ville de Hoang Mai, très peu de pêcheurs souscrivent une assurance. M. Hoang Van Xuan, pêcheur de la commune de Quynh Nghia, a déclaré que lorsque le gouvernement offrait une aide financière pour l'assurance, les gens étaient enthousiastes, mais qu'ils se sont désintéressés de cette initiative une fois le programme terminé. De plus, la main-d'œuvre en mer est très fluctuante : certains travaillent aujourd'hui, d'autres non, et malgré les campagnes de sensibilisation et les incitations, personne ne semble s'assurer. Les propos de M. Xuan reflètent l'opinion de nombreux pêcheurs de notre province.

Actuellement, conformément à la politique de soutien générale de la province, un programme annuel de subventions des taux d'intérêt après investissement est mis en place pour aider les pêcheurs à surmonter leurs difficultés. Ce programme concerne les navires neufs de plus de 90 chevaux. Selon M. Nguyen Chi Luong, chef du sous-département de l'exploitation et de la protection des pêches : « Comparé à la valeur d'un navire, qui peut atteindre 4 à 5 milliards de VND, le montant de cette subvention est insignifiant. Ce soutien a donc principalement une visée incitative. » La province finance également régulièrement la construction de modèles pour faciliter la transition des activités de pêche côtière vers la pêche hauturière ; la formation des capitaines, des mécaniciens et des membres d'équipage ; et l'acquisition d'équipements de communication longue portée pour les pêcheurs. Toutefois, les fonds alloués aux subventions des taux d'intérêt après investissement restent insuffisants, et les aides de 2010 et 2011 sont encore incomplètes. Le ministère de l'Agriculture a demandé des fonds supplémentaires pour soutenir les taux d'intérêt sur la construction de nouveaux navires de pêche hauturière, mais à ce jour, les autorités compétentes n'ont pas encore alloué les fonds à l'unité pour qu'elle les verse aux bénéficiaires admissibles comme prévu.

Avec une vision à l'horizon 2015-2020, notre province ambitionne de développer une flotte de navires de pêche d'une puissance supérieure à 300 chevaux, entièrement équipés de matériel moderne pour garantir une pêche hauturière de longue durée et au large. Parallèlement, nous visons à réduire progressivement le nombre de petits navires pratiquant la pêche côtière. L'investissement total requis s'élève à 2 790 milliards de VND, dont 1 324 milliards pour la période 2011-2015 et 1 460 milliards pour l'année 2020. Cependant, les solutions de financement concrètes n'ont pas encore été définies. Or, le besoin le plus urgent des pêcheurs est un accès au capital, via divers mécanismes et canaux de soutien, afin d'investir dans la construction de nouveaux navires de pêche hauturière. Cette solution demeure toutefois floue et sa faisabilité reste incertaine. Pour permettre aux pêcheurs de s'aventurer plus au large et de tirer profit de la mer, les banques doivent continuer à les soutenir et à lever les obstacles à l'accès au financement. De plus, en collaboration avec les ministères et agences centrales, la province doit développer de manière proactive des programmes de soutien aux pêcheurs. Car investir dans les pêcheurs, ce n'est pas seulement investir dans le développement économique, c'est aussi contribuer à la protection des mers et des îles du pays.

Texte et photos :Pham Bang