Les personnes réinstallées par les centrales hydroélectriques attendent une compensation.

Pas encore accordé de « titre foncier »

Début mai, nous avons rencontré Mme Vi Thi Lan (45 ans, commune de Ngoc Lam, district de Thanh Chuong) alors qu'elle s'occupait de la plantation de thé près de chez elle. C'est le seul moyen de subsistance de sa famille depuis son départ de Tuong Duong pour s'y réinstaller. Malgré le travail pénible, le prix du thé est souvent instable et les revenus de la famille sont faibles. C'est pourquoi, depuis de nombreuses années, la famille de Mme Lan, comme beaucoup d'autres familles ici, attend une compensation pour la différence entre la terre d'où elle est partie et celle où elle est arrivée.

« Presque à chaque réunion et contact avec les électeurs, des questions sont posées. Mais jusqu'à présent, aucune réponse n'a été reçue. Je ne sais pas s'il y en a une. S'il n'y en a pas, nous devons calculer la réponse pour informer les gens », a déclaré Mme Lan.

La colline de thé près de la maison de Mme Lan. Photo : Tien Hung

Il y a plus de 15 ans, pour obtenir des terres destinées à la construction de la centrale hydroélectrique de Ban Ve, quatre communes du district de Tuong Duong ont été rasées et 2 910 ménages autochtones ont été déplacés. La plupart d'entre eux se sont vu attribuer des terres par le gouvernement, créant ainsi deux nouvelles communes dans le district de Thanh Chuong, Ngoc Lam et Thanh Son, afin de les y reloger. Selon l'enquête du journaliste, 236 ménages ont ensuite souhaité migrer librement et ont bénéficié d'une indemnisation et d'un soutien foncier. Les 2 674 ménages restants, déplacés vers les zones de réinstallation de Ngoc Lam et Thanh Son, n'ont pas encore été indemnisés pour la différence de valeur foncière entre leur lieu de départ et leur lieu de destination.

Selon le chef du Comité populaire du district de Tuong Duong, le principal problème réside dans le fait que les zones de réinstallation du district de Thanh Chuong n'ont pas encore obtenu de certificats d'utilisation des terres. Il n'existe donc aucune donnée permettant de calculer la différence de valeur foncière entre les lieux de départ et d'arrivée. Même le découpage des terres et la délivrance des certificats d'utilisation des terres aux habitants ne sont pas encore terminés.

Selon les responsables du Comité populaire du district de Thanh Chuong, en raison de l'examen et de l'équilibrage de la superficie des terres agricoles précédemment réparties entre les ménages, et compte tenu du fait qu'après cet examen, la superficie réelle utilisée par les ménages était erronée et très différente des registres de répartition précédents, le découpage des terres nécessaire à la déclaration d'octroi des certificats de droits d'utilisation n'a pas été effectué. Une fois le découpage des terres terminé et les nouveaux certificats de droits d'utilisation octroyés, la zone entre les lieux de départ et d'arrivée sera équilibrée et soumise à l'approbation de l'autorité compétente.

Commune de réinstallation de Ngoc Lam. Photo : TH

Indemnisation retardée en raison d'un désaccord sur le plan de déduction

De même, dans le district de Que Phong, en 2008, afin d'obtenir des terres pour la construction de la centrale hydroélectrique de Hua Na, de nombreux ménages ont également été contraints de se reloger dans des zones de réinstallation. Hua Na et Ban Ve sont les deux plus grandes centrales hydroélectriques de la province de Nghe An, obligeant des milliers de ménages à se reloger. Cependant, 15 ans plus tard, près de 900 ménages attendent toujours une compensation pour la différence entre leur lieu de départ et leur lieu d'arrivée.

Selon l'enquête du journaliste, ce retard s'explique par le fait que 887 ménages devant être relogés dans le cadre du projet doivent être déduits. Cependant, en raison de problèmes liés au plan de calcul de la déduction, celui-ci n'a pas encore été finalisé. Plus précisément, l'investisseur souhaite appliquer le plan de calcul de la déduction à l'ensemble des terres agricoles au départ et à la destination de l'ensemble du ménage. Le Comité populaire du district de Que Phong souhaite appliquer le plan de calcul de la déduction à chaque type de terres agricoles (terres destinées aux cultures annuelles, aux cultures pérennes, à l'aquaculture, à la production forestière…).

Le chef du comité populaire du district a déclaré que si l'on appliquait le plan de calcul du district, le montant total de l'indemnisation que les ménages recevront est estimé à près de 40 milliards de VND.

Zone de réinstallation de la centrale hydroélectrique de Hua Na. Photo : Tien Hung

Français Pour résoudre le contenu ci-dessus, le Comité populaire provincial a envoyé un document au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement demandant des conseils sur la mise en œuvre. Le 12 juillet 2021, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a publié la dépêche officielle n° 3787/BTNMT - TCQLDD en réponse ; sur cette base, le Comité populaire provincial a publié la dépêche officielle n° 4850/UBND - CN datée du 14 juillet 2021 chargeant le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement et le Comité populaire du district de Que Phong de la mise en œuvre. Le 9 novembre 2022, le Comité populaire provincial a publié la dépêche officielle n° 8891/UBND-CN sur la gestion des prix des terres agricoles entre les lieux de départ et d'arrivée lors de la mise en œuvre de projets hydroélectriques ; dans lequel, le Comité populaire provincial a chargé le Comité populaire du district de Que Phong de se baser sur le contenu proposé par le Département des ressources naturelles et de l'environnement et les dispositions légales pertinentes pour mettre en œuvre conformément aux règlements, de ne pas affecter les droits tels que prescrits par les personnes dont les terres sont récupérées et de ne pas provoquer de plaintes et de poursuites judiciaires pour éviter la perte du budget de l'État.

Conformément aux directives du Département des Ressources naturelles et de l'Environnement, la méthode de traitement de la différence entre le départ et la destination sera mise en œuvre conformément à la méthode de traitement de la différence, en déduisant la valeur totale des terres agricoles, afin de garantir la conformité avec la réglementation et la cohérence avec les autres projets hydroélectriques du pays. Cependant, le Comité populaire du district de Que Phong n'a toujours pas mis cette méthode en œuvre et a demandé au Comité populaire provincial de publier un document spécifique.

Les habitants de la zone de relogement attendent une indemnisation depuis 15 ans. Photo : Tien Hung

S'adressant aux journalistes du journal Nghe An, M. Pham Van Hoa, directeur du Département de l'Industrie et du Commerce, a déclaré que, face aux nombreux problèmes et difficultés liés à l'indemnisation et à l'aide à la réinstallation pour les projets hydroélectriques dans la province, le Comité populaire provincial a récemment créé un groupe de travail pour les résoudre. Du 19 au 21 avril 2023, le groupe de travail dirigé par le directeur du Département de l'Industrie et du Commerce a organisé une inspection sur le terrain et travaillé avec les comités populaires des districts de Que Phong et de Tuong Duong ainsi que les investisseurs hydroélectriques sur les problèmes et difficultés restants liés aux projets hydroélectriques de Ban Ve, Hua Na et Khe Bo.

Français Concernant l'indemnisation de la différence entre les lieux de départ et d'arrivée de la centrale hydroélectrique de Hua Na, le groupe de travail a demandé au Comité populaire du district de Que Phong de se coordonner avec la société par actions Hua Na Hydropower pour élaborer un plan de traitement spécifique et détaillé pour chaque contenu pour chaque groupe et chaque sujet spécifique (sujets de récupération de terres ; sujets de récupération non foncière, sujets de traitement des terres forestières, etc.), et de l'envoyer au Département des ressources naturelles et de l'environnement pour commentaires sur chaque contenu avant de recueillir les opinions du public avant le 20 mai 2023. Dans le même temps, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a été prié de guider le Conseil d'indemnisation et de déblaiement des sites du district de Que Phong pour éliminer les obstacles afin d'achever rapidement le plan spécifique.

Concernant les ménages relogés par la centrale hydroélectrique de Ban Ve, la responsabilité principale incombe à l'investisseur de la centrale et aux autorités locales des districts de Thanh Chuong et de Tuong Duong qui n'ont pas rempli les documents juridiques nécessaires pour se conformer aux dispositions légales. Après avoir inspecté et travaillé directement avec les parties concernées, le groupe de travail a demandé au Conseil d'indemnisation, de soutien et de réinstallation du projet hydroélectrique de Ban Ve d'élaborer un plan de compensation pour les ménages ayant rempli les formalités légales relatives aux terres du district de Thanh Chuong et ne se trouvant pas dans la zone inondable. Ce plan devrait être finalisé au deuxième trimestre 2023.

Pour les ménages confrontés à des problèmes liés au district de Thanh Chuong, il est recommandé au Conseil d'indemnisation, de soutien et de réinstallation du projet hydroélectrique de Ban Ve de poursuivre sa coordination avec le Comité populaire du district de Thanh Chuong afin de synthétiser et de planifier l'achèvement du plan. À l'avenir, le groupe de travail poursuivra sa collaboration avec le Comité populaire du district de Thanh Chuong pour examiner et promouvoir ce contenu.