Nouvelles ressources grâce à l'attraction des investissements.

Au fil des ans, les comités du Parti et les autorités à tous les niveaux de Nghệ An ont concentré leurs efforts sur l'amélioration du climat des investissements et le développement et le renforcement des politiques d'incitation à l'investissement. De ce fait, attirer les investissements constitue l'un des principaux axes de développement de la période 2010-2015, de nombreux projets d'envergure ayant permis la création d'emplois et la génération de ressources contribuant aux efforts efficaces de réduction de la pauvreté à Nghệ An.

Ligne de production de la société par actions Sabeco Song Lam Packaging (Parc industriel de Bac Vinh). Photo : Van Doan

« Amener l'industrie dans les villages »

L'implantation d'industries dans les zones rurales constitue une réussite remarquable des efforts déployés par Nghệ An pour attirer les investissements durant ce mandat. De nombreuses usines se sont créées au cœur même des villages, tirant parti de l'abondante main-d'œuvre locale. C'est le cas notamment dans les districts de Yễn Thanh, Nam Đán, Hưng Nguyễn, Dừn Chau et Dún Luong.

Commune semi-montagneuse à vocation essentiellement agricole, caractérisée par une faible valeur de production industrielle et un manque d'opportunités d'emploi pour les jeunes, Nam Giang (district de Nam Dan) a fait de l'attraction des investissements, du développement industriel, de la création d'emplois et de la transformation du marché du travail ses priorités absolues, selon son Comité du Parti et son Comité populaire. Le Comité du Parti a adopté une résolution spécifique, le gouvernement a élaboré un plan et mis en œuvre une planification de l'aménagement du territoire rigoureuse et rationnelle. Grâce aux efforts soutenus du district et de la commune pour attirer les investissements, le pôle industriel de Nam Giang est aujourd'hui quasiment saturé, avec trois projets d'envergure, dont deux fonctionnent de manière stable : l'usine Haivina Kim Lien et la succursale Hanosimex de Nghe An, toutes deux appartenant à la Hanoi Textile and Garment Corporation. Mme Bui Thi Hien, employée de l'usine Hanosimex, témoigne : « Grâce à la proximité de l'usine, j'ai un emploi stable, près de chez moi, et je gagne plus de 3 millions de dongs par mois. »

Toujours à Nam Giang, le projet de complexe industriel de haute technologie de Nam Giang, financé par VN Nam Dan Van An Co., Ltd., dispose d'un capital social total de 2 100 milliards de VND et s'étend sur 25 hectares. Il est spécialisé dans la transformation des métaux précieux. La transition économique positive de la commune de Nam Giang, de l'agriculture vers l'industrie, est manifeste. La zone compte actuellement 14 entreprises et agences. Le pôle industriel de Nam Giang emploie à lui seul près de 5 000 personnes, dont plus de 900 habitants de la région. Par ailleurs, l'activité de ces entreprises offre aux travailleurs locaux des opportunités de développer des services de soutien aux usines, tels que l'hébergement, la vente de biens et la restauration.

Tirant parti de son potentiel et de ses atouts, le district de Yen Thanh a récemment attiré deux entreprises à capitaux 100 % étrangers. Il s'agit de Globe Farm Company (Corée du Sud), qui cultive des bananes destinées à l'exportation sur 200 hectares dans la commune de Vien Thanh, employant 300 personnes et ayant investi 3 millions de dollars américains ; et de MLB Tenergy Co., Ltd. (Japon), qui fabrique des vêtements d'exportation dans la zone industrielle de la ville, employant 500 personnes. De nombreuses autres entreprises sont actuellement en cours d'enregistrement pour investir dans la région. La société par actions Tay Nghe Yen Thanh a également construit une briqueterie tunnel dans la zone industrielle de Cua Nuong – Dong Thanh sur 10 hectares, employant 150 personnes, et a démarré sa production. M. Nguyen Tien Loi, président du Comité populaire du district de Yen Thanh, a déclaré : « Le district a toujours considéré l’attraction des investissements comme un axe prioritaire pour orienter fortement sa structure économique vers l’industrialisation, attirer efficacement des capitaux d’investissement et créer des emplois pour de nombreux travailleurs. Outre les mécanismes généraux mis en place par la province, les dirigeants du district de Yen Thanh s’engagent à garantir des conditions favorables aux investisseurs. »

Dans les projets et usines construits dans le cadre du mécanisme d'attraction des investissements dans des districts comme Anh Son et Do Luong, une image nouvelle et conviviale a été véhiculée pour les campagnes. Les enfants des agriculteurs travaillant dans ces usines, notamment, ont été initiés au monde du travail industriel, avec des horaires décalés et un déjeuner garanti fourni à l'usine (non inclus dans le salaire), ce qui leur permet de rentrer chez eux le soir, de s'occuper de leurs enfants et de leur famille. Outre l'implantation de l'industrie dans les villages, certains districts ont également attiré des projets de haute technologie, comme à Nghia Dan avec l'usine laitière TH, des projets de production de fruits et légumes et de fleurs propres, et des usines de contreplaqué utilisant des technologies de pointe. D'autres entreprises exploitent également le potentiel des terres de Nghe An, à l'instar des projets de production de charbon de bois propre à Anh Son, du projet de cimenterie Song Lam et du complexe textile et de confection de la Hanoi Textile and Garment Corporation.

Afin d'attirer les investissements dans les collectivités locales et de créer de nouvelles opportunités de développement pour les districts, la province a enjoint ces dernières de promouvoir activement les investissements et de les attirer. Elle a également alloué un budget pour soutenir ces efforts et a demandé aux collectivités locales de défricher les terrains. Par ailleurs, les collectivités locales ont pris l'initiative de résoudre les difficultés et les obstacles rencontrés par les investisseurs et ont activement promu les investissements.

Construction de l'usine de transformation de produits de la mer ROYAL FOOD par la Thaïlande dans la zone économique du Sud-Est. Photo : Chau Lan

Une solution complète et efficace.

Durant la période 2010-2015, la province de Nghệ An a déployé des efforts considérables pour mettre en place des mécanismes et des politiques visant à créer un cadre juridique et un environnement d'investissement favorables. Parmi ces mesures figurent la publication de la décision n° 02/2010 relative aux incitations à l'investissement dans la zone économique du Sud-Est ; l'approbation par le Comité populaire provincial du projet d'amélioration et de renforcement de l'indice de compétitivité provincial (décision n° 2595/2012) ; la publication de la décision n° 21/2014 relative aux politiques de soutien à l'investissement dans la construction de gares routières et d'aires de stationnement pour le transport routier dans la province ; et des mécanismes destinés à encourager et à soutenir les organisations et les particuliers à investir dans les nouvelles technologies, l'innovation technologique, la recherche et l'application des progrès scientifiques et technologiques dans la province.

La province a également mis en œuvre avec une efficacité croissante les réformes des procédures administratives conformément au Projet 30 du gouvernement. Le Comité populaire provincial a promulgué la Décision 542/2/2014 relative au contrôle des procédures administratives dans la province et la Décision 480/2014 relative au Plan de réforme de la fonction publique et des agents publics de la province de Nghệ An en 2014, contribuant ainsi à rendre l'environnement des investissements et des affaires plus ouvert, transparent et attractif. Par ailleurs, la Directive n° 17-CT/TU du 3 décembre 2013 du Comité permanent du Parti provincial a eu un impact significatif sur la discipline et l'ordre administratifs, améliorant ainsi la qualité des services publics.

Les activités de promotion des investissements sont devenues plus approfondies, ciblées et efficaces. Leur contenu a été diversifié et innové, placé sous l'égide directe du Comité provincial du Parti et du Comité populaire provincial, avec la participation de divers secteurs et à différents niveaux. De ce fait, la qualité et l'efficacité de ces activités se sont constamment améliorées. Le Centre de conseil en promotion et développement des investissements a créé et gère un site web d'information sur la promotion des investissements en quatre langues (vietnamien, anglais, japonais et coréen). Il a organisé avec succès de nombreux événements importants, tels que la Conférence de promotion des investissements du Centre-Nord, la Réunion de printemps des investisseurs, des actions de promotion des investissements au Japon et au Royaume-Uni, et la Conférence de promotion des investissements en Corée, en s'appuyant sur des partenaires clés à fort potentiel et à large influence.

Les efforts de promotion des investissements se sont intensifiés et ont renforcé la coordination avec les agences centrales de promotion des investissements, les organisations étrangères et les départements provinciaux afin de collaborer avec d'importantes organisations et partenaires du Japon, de Corée du Sud, de Singapour, de Taïwan et de République tchèque, ainsi qu'avec de nombreuses grandes entreprises telles que Samsung, Hoa Sen Group, Becamex Binh Duong et VSIP, Nguyen Kim, FPT, Vinakansai et Vietnam Textile and Garment Group. Tout au long de 2013 et 2014, les responsables provinciaux ont organisé des activités de promotion des investissements à l'étranger en partenariat avec des organismes tels que JETRO et KOTRA, et ont travaillé directement avec des collectivités locales comme Hô Chi Minh-Ville, Binh Duong, Binh Phuoc, Binh Dinh et Quang Ngai afin d'échanger des expériences, de coopérer au développement socio-économique et d'attirer les investissements.

Afin de remédier rapidement aux difficultés et obstacles rencontrés par les investisseurs, les responsables provinciaux et les directeurs des départements et agences ont organisé des dialogues réguliers pour recueillir leurs avis et prendre les mesures appropriées. Des échanges ont notamment été menés pour résoudre les problèmes et obstacles liés à des sujets spécifiques tels que l'immobilier et les projets des investisseurs coréens. Les médias ont également mené une campagne de promotion du potentiel et des opportunités d'investissement de la province, contribuant ainsi à diffuser largement l'information sur l'environnement, le potentiel et les atouts de Nghệ An.

Grâce à de nombreuses solutions globales, synchronisées et efficaces, les efforts déployés par la province de Nghệ An pour attirer les investissements entre 2010 et 2015 ont porté leurs fruits. Entre 2011 et 2014, 320 projets d'investissement, représentant un montant de 62 174,4 milliards de VND, ont été enregistrés dans la province, dynamisant ainsi la croissance du PIB et contribuant à la transformation de son économie vers l'industrialisation et la modernisation. Les investissements en zone urbaine ont contribué à l'embellissement des villes, leur conférant un aspect nouveau et moderne, notamment à Vinh, Cua Ló et Diện Chả. Le système bancaire et les centres commerciaux sont relativement développés, de même que les infrastructures touristiques, y compris les infrastructures haut de gamme (golfs, hôtels 5 étoiles, complexes hôteliers, etc.). Le chiffre d'affaires à l'exportation a progressé (textiles, composants électroniques, jouets, etc.), notamment grâce à la forte croissance des entreprises à capitaux étrangers. Parmi les principaux projets attirés figurent : la brasserie Saigon Beer – Song Lam, l’aciérie Hoa Sen, le parc industriel agroalimentaire Ma San, l’usine de MDF, l’usine d’électronique BSE, l’usine de confection Haivina Kim Lien, l’usine laitière TH…

S'adressant aux journalistes sur le chantier, M. Hoang Chi Phan, chef de projet de Royal Foods (Thaïlande), a déclaré : « Royal Foods Vietnam Co., Ltd., dont le siège social se situe dans le parc industriel de My Tho, province de Tien Giang, investit dans deux projets : Royal Foods Nghe An Co., Ltd. et Fresh Food and Cold Storage Co., Ltd., situés dans la zone B du parc industriel de Nam Cam, zone économique spéciale du Sud-Est, commune de Nghi Long, district de Nghi Xa - Nghi Loc. Leurs activités comprennent la transformation et la mise en conserve des produits de la mer ; la transformation préliminaire des produits agricoles, de la mer et de la viande ; la production de farine de poisson ; la production de boîtes de conserve vides ; et l'entreposage frigorifique de produits frais. Dès sa mise en service (prévue en juillet 2015), ce projet permettra de tirer parti des ressources halieutiques, du potentiel de main-d'œuvre, de la situation géographique et des capacités de développement des matières premières de la province de Nghe An et des provinces voisines, ainsi que de la demande de produits de la mer dans ces régions. »

Les travaux du Centre agroalimentaire du Nord de Massan, dans la province de Nghệ An, sont en cours. Photo : Fournie.

S'exprimant sur l'efficacité du recouvrement des recettes issues des projets, M. Nguyen Dinh Hoa, directeur du département des impôts de Nghệ An, a déclaré : « Les projets d'investissement, dont le nombre augmente d'année en année, constituent une nouvelle source de revenus pour la province et contribuent de manière significative à son budget. De nombreux projets y contribuent largement, tels que : la brasserie Saigon - Song Lam (600 milliards de VND/an), la brasserie Hanoi Beer (350 milliards de VND/an), la centrale hydroélectrique de Ban Ve (70 milliards de VND/an), l'usine d'emballage Sabeco, la centrale hydroélectrique de Hua Na, l'usine de tabac de Khanh Vinh, etc. Face à cette vague d'investissements extérieurs à la province, les entreprises locales ont également investi avec audace, innové technologiquement, attiré des capitaux et exploité les atouts locaux, notamment en appliquant des technologies de pointe, comme en témoignent : l'élevage et la transformation laitière industrielle de TH, l'usine de panneaux MDF, le projet de transformation du gingembre et de la banane de la société par actions de matériaux agricoles de Nghệ An, l'usine de confection de Minh Anh… »

L'année 2014 a été marquée par une bonne nouvelle pour Nghệ An : la publication de la décision n° 67/2014/QD-TTg du Premier ministre, modifiant et complétant l'article 2, paragraphe 1, du règlement relatif au fonctionnement de la zone économique du Sud-Est de Nghệ An (décision n° 21/2010/QD-TTg du 3 mars 2010). Concrètement, la zone économique du Sud-Est de Nghệ An couvre une superficie totale d'environ 20 026,47 hectares, comprenant : une zone économique existante de 18 826,47 hectares et une superficie supplémentaire d'environ 1 200 hectares, englobant l'intégralité des parcs industriels de Hộang Mai et de Dộng Hội. Parallèlement, le Premier ministre a également annoncé la révision du plan d'aménagement général de la ville de Vốnh jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2050, ouvrant ainsi de nombreuses perspectives de développement pour Nghệ An.

M. Nguyen Van Do, directeur du Département de la planification et des investissements de la province de Nghệ An, a déclaré : « L’une des solutions essentielles à mettre en œuvre dès 2015 consiste à développer les infrastructures afin de créer un environnement favorable et de jeter les bases d’un afflux d’investissements. Cela implique de privilégier la construction des infrastructures essentielles, d’allouer en priorité les capitaux d’investissement à la construction de systèmes d’infrastructures, d’équilibrer les allocations annuelles de capitaux pour le défrichement, de constituer de manière proactive un fonds foncier approprié et disponible pour accueillir les investisseurs, et de maximiser les ressources à investir dans le développement des infrastructures des parcs industriels, des zones économiques, des transports et des ports. » Le soutien aux investisseurs comprend notamment le défrichement, la mise à disposition et la formation de la main-d’œuvre, les investissements dans les infrastructures à l’intérieur et à l’extérieur des périmètres des projets, la recherche, le transfert de technologies et le développement de modèles technologiques de pointe. La province a mis en place un plan spécifique pour promouvoir l’investissement dans plusieurs projets d’infrastructures afin d’attirer les investissements. Ces projets, porteurs d’un fort potentiel et d’une grande responsabilité, seront certainement mis en œuvre prochainement, non seulement dans la zone économique du Sud-Est, mais aussi dans les parcs industriels de Tho Loc, Nghi Loc, Dien Chau, Dong Hoi, Hoang Mai 2 et Nghia Dan.

Équipe de journalistes