Les importateurs automobiles demandent un report de la nouvelle taxe spéciale sur la consommation.

Les importateurs de voitures agréés viennent d'envoyer une pétition au Premier ministre demandant un report de six mois de la date d'entrée en vigueur de la nouvelle taxe spéciale sur la consommation (TSC), au lieu du 1er janvier 2016, comme stipulé dans le décret n° 108/2015/ND-CP publié fin octobre 2015.

Cette proposition vise à la fois à éviter des pertes pour les importateurs dues au manque de préparation causé par la publication et l'application rapides du décret, et à harmoniser la loi, car l'Assemblée nationale envisage également de modifier la loi sur la taxe spéciale à la consommation, qui devrait également entrer en vigueur le 1er janvier 2016.

Les prix des voitures importées augmenteront en raison de la modification du mode de calcul de la taxe d'accise. L'image montre Euro Auto la présentation de la BMW Série 7 740Li importée. Son prix n'a pas été communiqué. La nouvelle 740Li sera le modèle le plus cher de la gamme BMW distribuée par Euro Auto.

Dans leur pétition, huit importateurs de voitures ont noté que le décret n° 108/2015/ND-CP, publié fin octobre 2015, guidant la mise en œuvre de la loi sur la taxe spéciale sur la consommation et applicable à compter du 1er janvier 2016, pourrait bientôt être remplacé.

Selon ces entreprises d'importation automobile, l'Assemblée nationale examine des amendements à cette loi, qui devrait également entrer en vigueur le 1er janvier 2016. Cependant, selon le projet, la méthode de calcul de la taxe d'accise diffère des directives du décret 108/2015/ND-CP, publié fin octobre.

Les importateurs affirment que les ajustements fréquents de la politique fiscale sur une période aussi courte créent des difficultés considérables pour les entreprises, qui peinent à suivre l'évolution de cette politique et à adapter leurs plans d'affaires en conséquence. De plus, les importateurs automobiles estiment que ces changements constants auront un impact négatif sur le climat des affaires en général.

Dommages causés aux entreprises

Certains importateurs affirment rencontrer des difficultés et risquent des pertes, voire le non-respect des indemnités contractuelles, en raison d'un carnet de commandes clients qui s'étend jusqu'en 2016, voire jusqu'au milieu de l'année prochaine. Ceci s'explique par le délai habituel de 3 à 4 mois pour honorer une commande d'importation d'un seul modèle de voiture, dû à l'attente des instructions de la maison mère et aux longs délais de livraison.

Par exemple, Euro Auto, l'importateur officiel agréé des voitures BMW au Vietnam, risque de devoir indemniser de nombreux clients qui avaient déjà versé des acomptes pour l'achat de véhicules.

S'exprimant auprès de TBKTSG Online lors du lancement de la BMW Série 7 740Li le 20 novembre, M. Nguyen Dang Thao, directeur général d'Euro Auto, a déclaré que les commandes passées par les clients de BMW ne seraient pas livrées avant mai 2016. Par ailleurs, si la nouvelle méthode de calcul de la taxe spéciale sur la consommation est appliquée, l'entreprise subira des pertes importantes.

Selon M. Thao, le décret 108 prévoit que la taxe spéciale à la consommation serait calculée sur le prix des voitures importées, droits d'importation inclus, et devrait augmenter d'au moins 5 %. Or, le projet de loi actuellement examiné par l'Assemblée nationale applique cette taxe au prix de vente final, avec une augmentation minimale de 7 %. Ces deux bases de calcul de la taxe spéciale à la consommation sur les voitures importées sont donc totalement différentes.

D'après les calculs de M. Thao, avec les dispositions du décret 108 relatif au calcul des taxes, le prix de vente des voitures importées devrait augmenter d'environ 10 % ou plus, et si la méthode de calcul du projet de loi actuellement examiné par l'Assemblée nationale est appliquée, le prix des voitures augmentera de 20 % ou plus, par rapport à la méthode de calcul actuelle.

M. Thao, ainsi que plusieurs autres importateurs agréés de véhicules d'origine, ont été stupéfaits par la publication de la nouvelle politique de taxe d'accise, en vigueur depuis seulement deux mois mais devant être appliquée immédiatement. Ils n'ont ainsi eu aucun temps pour adapter leurs plans d'affaires.

Par conséquent, conformément à la proposition ci-dessus des importateurs, si la politique fiscale doit être modifiée conformément au nouveau projet de loi sur la taxe spéciale sur la consommation, la date d'entrée en vigueur du décret 108 devrait être reportée au 1er juillet 2016, au lieu du 1er janvier 2016.

En outre, ces unités ont proposé que le ministère des Finances organise une réunion afin de recueillir les avis des importateurs agréés, des assembleurs et des fabricants nationaux avant d'approuver la méthode de calcul de la taxe d'accise et de la publier pour application.

Est-ce dû à des mesures protectionnistes en faveur des constructeurs automobiles nationaux ?

L'ajustement apporté par le gouvernement au calcul de cette taxe spéciale sur la consommation proviendrait d'une proposition des constructeurs automobiles nationaux, car les deux méthodes de calcul de cette taxe différaient depuis longtemps entre les véhicules assemblés localement et les véhicules importés, l'assemblage automobile national étant prétendument désavantagé.

L'Association des constructeurs automobiles du Vietnam (VAMA) avait auparavant demandé aux autorités de modifier le mode de calcul de la taxe d'accise sur les voitures importées afin de ne pas pénaliser les véhicules assemblés localement. La VAMA a proposé au ministère des Finances que cette taxe soit calculée sur la base d'une valeur imposable unique, applicable aussi bien aux véhicules importés qu'aux véhicules assemblés localement, et fondée sur le prix d'importation incluant le transport et l'assurance (le cas échéant).

Selon les membres de la VAMA, la réglementation actuelle taxe les véhicules produits localement sur la base de leur prix de gros, y compris les coûts de vente ; tandis que les véhicules importés sont taxés sur la base de leur prix CAF, hors coûts de vente ; ce qui rend les véhicules assemblés localement moins compétitifs que les véhicules importés.

Un représentant de la VAMA a fait valoir que les voitures de fabrication nationale, outre les coûts de production, engendrent de nombreuses autres dépenses : investissements dans les systèmes de distribution, service après-vente, etc. Ces coûts constituent le prix du véhicule. La taxe spéciale sur la consommation est prélevée sur le coût total de la voiture, dépenses comprises, tandis que les voitures importées ne sont taxées qu’à l’importation, hors frais de vente et de service après-vente. Cette situation crée une incohérence fiscale et désavantage les constructeurs automobiles nationaux.

De plus, le prix utilisé pour calculer la taxe d'accise sur les voitures assemblées localement comprend la marge bénéficiaire de l'entreprise, les coûts de transport du site de production au concessionnaire et d'autres dépenses.

En réponse à la proposition de la VAMA de l'époque, les entreprises important des véhicules entièrement assemblés ont immédiatement rétorqué que la méthode actuelle de calcul de la taxe d'accise était équitable et avait pris en compte les coûts liés au calcul de la taxe d'accise pour les entreprises nationales d'assemblage automobile ainsi que pour les importateurs agréés de véhicules entièrement assemblés.

D'après les importateurs de véhicules entièrement assemblés, les constructeurs et les importateurs de ces véhicules au Vietnam sont deux entités distinctes, liées par des contrats différents. Les importateurs font valoir que le prix CAF (coût, assurance et fret) utilisé pour le calcul de la taxe d'accise inclut déjà les coûts de production et de commercialisation, ainsi que la marge bénéficiaire réalisée lors de la vente à l'importateur.

Dans le cas des unités d'assemblage locales, les fabricants facturent l'assurance et les frais d'expédition des pièces vers ces unités au Vietnam. Ils conservent le contrôle de ces dernières en devenant actionnaires. Ainsi, le coût des pièces, les coûts d'assemblage locaux et les coûts de marketing constituent la base de la valeur du produit final, laquelle sert au calcul de la taxe d'accise. Comme pour les produits entièrement importés, cette valeur inclut les coûts des fabricants (coût des pièces + coûts d'assemblage), les coûts de marketing et le bénéfice réalisé sur les ventes aux distributeurs.

En réalité, les membres de la VAMA – dont la plupart sont à la fois constructeurs/assembleurs et importateurs/distributeurs – estiment que le maintien du mode de calcul actuel des taxes leur est avantageux pour les véhicules importés. Toutefois, à long terme, les véhicules de fabrication nationale auront du mal à rester compétitifs.

Suite au différend entre les deux parties, la politique fiscale spéciale relative à la consommation des automobiles importées a finalement été modifiée par le décret n° 108/2015/ND-CP du 28 octobre et entrera en vigueur le 1er janvier 2016. Cependant, même si ce décret n'a pas encore été mis en œuvre, l'Assemblée nationale examine des amendements à cette loi, qui devraient également entrer en vigueur le 1er janvier.

Selon le Forum économique mondial