Reproduire les meilleures pratiques.

(Baonghean) – La construction de nouvelles zones rurales est une priorité politique majeure du Parti et de l’État, et une tâche essentielle pour l’ensemble du système politique et de la société. Au cours des trois dernières années de mise en œuvre du Programme national ciblé pour la construction de nouvelles zones rurales, la production agricole, les zones rurales et les conditions de vie des agriculteurs dans toute la province se sont considérablement améliorées. Les expériences menées dans trois communes – Nghia Dong (district de Tan Ky), Nghia My (ville de Thai Hoa) et Phuc Thanh (district de Yen Thanh) – ont mis en lumière des approches novatrices et efficaces qu’il convient de reproduire.

Mobiliser l'ensemble du système politique pour participer.

Figurant parmi les 14 communes inscrites en 2014 pour atteindre les 19 critères du nouveau développement rural, Nghia Dong (district de Tan Ky) en a actuellement rempli 16, y compris des critères exigeants comme le revenu, la réduction de la pauvreté et l'irrigation. À ce jour, le revenu moyen par habitant de la commune s'élève à 18 millions de VND par an. Plus de 32 km de canaux gérés par la commune ont été renforcés. 100 % des ménages bénéficient d'un accès régulier à l'électricité grâce à un réseau comprenant 8 postes de transformation et 25 km de lignes triphasées basse tension. Les 4 écoles de la commune sont conformes aux normes nationales. Ces résultats s'expliquent notamment par l'implication résolue et concertée, ces trois dernières années, de l'ensemble du système politique local, sous l'égide du Comité du Parti communal. La commune a identifié et promu le rôle de l'ensemble du système politique et de la société dans son ensemble dans la construction de nouvelles zones rurales, considérant cela comme une tâche centrale, veillant à ce que personne ne soit laissé pour compte et mettant en œuvre efficacement des réglementations de démocratie participative afin que « le peuple sache, le peuple discute, le peuple agisse, le peuple inspecte et le peuple bénéficie ».

Modèle de culture de piments destinés à l'exportation dans la commune de Nghia My, ville de Thai Hoa.

Le Comité du Parti communal a adopté des résolutions et des rapports thématiques sur la construction de nouvelles zones rurales. Sur la base des missions qui leur ont été confiées, les organisations de masse ont élaboré des programmes d'action pour atteindre les objectifs de ces résolutions. Le Comité du Front de la Patrie a mené des actions de sensibilisation, mis en œuvre des mesures de démocratie participative et développé la vie culturelle de la commune. L'Association des agriculteurs a mobilisé ses membres pour qu'ils prennent l'initiative en matière de développement économique et d'assainissement de l'environnement. L'Union de la jeunesse a joué un rôle moteur dans la promotion de l'autonomie et de l'entrepreneuriat, ainsi que dans la protection de la sécurité et de l'ordre public au sein de la commune. M. Tran Van Trung, secrétaire adjoint du Comité du Parti communal, a déclaré : « La construction de nouvelles zones rurales, inscrite dans un programme global de développement socio-économique à long terme, est donc une responsabilité qui incombe à l'ensemble du système politique. Il est essentiel que cette construction soit menée par la population, en mobilisant principalement les ressources internes par le biais des contributions sociales, l'État n'ayant qu'un rôle de soutien, afin d'assurer le succès durable de ce projet. Cette approche a permis de dépasser une mentalité d'attente et de dépendance envers l'État. » De ce fait, au cours des trois dernières années, la commune a mobilisé près de 38 milliards de VND de capitaux pour le développement rural, dont plus de 10 milliards de VND provenant des contributions de la population.

À l'instar de Nghia Dong, les progrès réalisés à ce jour par la commune de Phuc Thanh (district de Yen Thanh) sont le fruit des efforts conjugués de l'ensemble du système politique et de la population au cours des trois dernières années. Commune agricole à l'origine, caractérisée par un territoire étendu, une production morcelée et des conditions économiques difficiles, la mobilisation des ressources de la population pour le développement rural s'est avérée extrêmement complexe. Toutefois, consciente que le développement rural repose avant tout sur les forces vives de ses habitants, Phuc Thanh a mis en œuvre des méthodes efficaces pour garantir un fort soutien populaire et une participation active. Tout d'abord, en adoptant des résolutions relatives à la promotion du développement rural, le Comité du Parti communal a mobilisé l'ensemble du système politique local, de la commune aux hameaux, grâce à des programmes d'action concrets.

L'Association des anciens combattants a pris l'initiative de mobiliser la population pour le don de terres en vue de la construction de routes rurales, la Coopérative s'est chargée des critères d'irrigation, l'Association des agriculteurs a incité ses membres à participer à l'élaboration de modèles économiques et à l'amélioration des critères de revenus, et l'Association des femmes a géré les questions environnementales. Grâce à cette collaboration étroite, les organisations et associations ont su fédérer la population autour de ces projets. M. Nguyen Trong Nuoi, ​​président de l'Association des anciens combattants de la commune, a déclaré : « Consciente de son rôle politique, l'association a chargé ses membres de diffuser activement l'information et de mobiliser les habitants de la commune pour la construction de nouvelles zones rurales. Chaque membre est responsable d'aider deux ou trois foyers voisins à contribuer en faisant don de terres pour la construction de routes et en répondant à d'autres critères. »

développement économique des ménages

L'objectif principal du nouveau programme de développement rural étant l'amélioration des conditions de vie des populations, de nombreuses localités ont mis en œuvre des politiques encourageant le développement de modèles économiques permettant d'accroître leurs revenus. Dans la commune de Nghia My (ville de Thai Hoa), le seuil de pauvreté est une priorité absolue pour l'administration communale. Afin d'atteindre cet objectif, la commune a collaboré ces trois dernières années avec l'Association provinciale des agriculteurs et différents services municipaux pour ouvrir huit ateliers de formation professionnelle en maraîchage, ainsi que quatre ateliers en apiculture, élevage de poulets de chair, culture de champignons et médecine vétérinaire. Ces formations permettent aux habitants d'acquérir et de mettre en pratique ces compétences au service de leurs familles.

Actuellement, la commune a développé plusieurs nouvelles activités, telles que l'apiculture pour la production de miel, l'élevage industriel de poulets de chair, l'élevage de chèvres et de bovins, ainsi que des modèles économiques performants : la culture d'asperges vertes, la culture de piments destinés à l'exportation dans les champs de Lang Co, et la culture de pleurotes et de reishi. M. Nguyen Huu Hoang, vice-président du Comité populaire de la commune, a déclaré : « L'objectif de la commune est de réduire le taux de pauvreté de 7,58 % à moins de 5 % en 2014. Outre l'introduction de ces nouveaux modèles et activités, la commune examinera et priorisera l'octroi de prêts de la Banque de politique sociale aux ménages disposant d'une main-d'œuvre qualifiée et des conditions nécessaires à une production et un élevage efficaces. »

Afin d'améliorer les revenus des agriculteurs et de répondre aux critères n° 10 (revenu) et n° 13 (forme d'organisation de la production), la commune de Phuc Thanh s'est concentrée, ces trois dernières années, sur la mise en place de modèles de production à destination des populations locales. Commune essentiellement agricole, dépendant principalement de la riziculture, elle a développé un modèle de production de riz hybride F1 ainsi que plusieurs autres modèles de démonstration. Par ailleurs, elle a également développé un modèle de production de plantes médicinales sur une parcelle d'un hectare et un modèle de riziculture intensive améliorée (SRI) sur une superficie de 50 hectares. Pour dynamiser le développement de ces modèles, la commune s'était auparavant attachée à promouvoir la conversion des terres selon le principe d'une parcelle par hameau et d'une parcelle par ménage. De plus, elle a favorisé le développement des méthodes de production en encourageant, en soutenant et en créant des conditions favorables au bon fonctionnement de deux villages de fabrication de bâtonnets d'encens et d'une coopérative, ce qui a permis de créer des emplois pour des centaines de travailleurs sans emploi et d'accroître leurs revenus. M. Dinh Van Duong, président du Comité populaire de la commune, a déclaré : « Pour mobiliser la population, il est indispensable d’augmenter ses revenus. C’est pourquoi la commune a activement investi des capitaux pour atteindre ces deux objectifs. Grâce à ces efforts, les revenus des citoyens ont progressé de manière continue. En 2011, ils atteignaient 17,4 millions de VND, en 2012, 20,9 millions de VND, et en 2013, 24,65 millions de VND par personne et par an. »

Dans le même objectif d'accroître les revenus de la population, la commune de Nghia Dong a opté pour une approche différente : améliorer la planification de l'utilisation des terres agricoles afin de transformer la structure des cultures et de l'élevage et d'améliorer ainsi l'efficacité économique. La commune a prévu de convertir 350 hectares de terres arides en cultures de canne à sucre et 100 hectares de terres cultivées en prairies, associées à un élevage commercial de buffles et de bovins. De plus, elle a prévu la création de trois grandes zones agricoles spécialisées : 70 hectares pour la culture du mûrier et la sériciculture, 100 hectares pour la culture du maïs et 350 hectares pour la riziculture, afin de garantir la sécurité alimentaire. Parallèlement à cette planification foncière, le comité de pilotage de la commune a mis en œuvre des projets économiques pour encourager la participation citoyenne. De ce fait, l'efficacité de l'utilisation des terres agricoles a progressé de manière continue, passant de 45 millions de VND/hectare en 2010 à 72 millions de VND/hectare en 2013. Les revenus de la population ont également augmenté, atteignant 18 millions de VND/personne/an en 2013.

M. Vo Duy Hien, vice-président du Comité populaire de la commune de Nghia Dong, a déclaré : « Consciente que la population est l’acteur principal du développement des nouvelles zones rurales, la commune a activement mis en œuvre des projets et des politiques visant à soutenir sa participation au développement économique. Grâce à cela, ces trois dernières années, le visage des zones rurales de Nghia Dong a considérablement changé. Outre le réseau routier, les écoles et les dispensaires, les conditions de vie des habitants se sont nettement améliorées. Confiants et enthousiastes, les habitants sont déterminés à poursuivre leur participation au développement des nouvelles zones rurales et s’efforcent d’atteindre les 19 critères fixés pour 2014. »

On peut affirmer que les réussites des trois communes de Nghia Dong, Nghia My et Phuc Thanh, outre l'aide et le soutien de tous les niveaux, sont avant tout dues à la force intérieure de leurs habitants. Ce sont là des approches pertinentes et novatrices qu'il convient de promouvoir et de reproduire.

Texte et photos :Pham Bang