Plusieurs changements importants sont survenus dans la gestion des terres à Nghe An.
En 2025, dans le contexte de la mise en œuvre de la loi foncière de 2024, du fonctionnement d'un système de gouvernement local à deux niveaux et de la restructuration de l'appareil administratif confronté à une charge de travail importante, le Département de l'agriculture et de l'environnement de Nghe An promouvra un esprit d'innovation, conseillera de manière proactive sur les stratégies, éliminera les obstacles et orientera la gestion foncière vers une direction moderne et transparente au service du développement durable.
La marque de la planification stratégique
L'un des principaux succès du secteur de l'agriculture et de l'environnement de Nghệ An en 2025 réside dans son rôle de conseil stratégique en matière de politique foncière et de cadres institutionnels. Le Département a conseillé au Comité populaire provincial d'adopter huit décisions importantes visant à modifier, compléter et remplacer les anciennes réglementations, afin de garantir leur conformité avec la loi foncière de 2024 et le système de gouvernement local à deux niveaux.
Il convient de noter que des réglementations ont été publiées de manière coordonnée concernant les documents relatifs aux droits d'utilisation des terres ; les limites et conditions d'attribution des terres ; le lotissement et le regroupement des terres ; les politiques d'indemnisation, de soutien et de réinstallation ; la gestion des terres intercalées ; la séparation des projets indépendants ; et la conversion des terres rizicoles et forestières, le tout de manière stricte, transparente et cohérente.
Les décisions rendues, outre la résolution des obstacles pratiques, sont cruciales pour élever la mentalité de « gestion par les institutions, fonctionnement par les données et service par les processus », dans le but de construire un système de gestion foncière unifié, transparent et moderne, créant ainsi une base importante pour le développement socio-économique durable de la province dans la nouvelle phase.
Camarade Hoang Quoc Viet - Membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti, Directeur du Département de l'agriculture et de l'environnement
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Parallèlement aux améliorations institutionnelles, les procédures administratives sont revues, normalisées et restructurées en vue de leur numérisation, dans une optique centrée sur le citoyen. Par exemple, la liste des procédures administratives foncières relevant des autorités provinciales et communales, la liste des procédures indépendantes des frontières administratives, les procédures internes et électroniques… sont intégralement publiées sur des plateformes numériques.
De nombreuses procédures ont été considérablement simplifiées en termes de documents requis et de délais de traitement ; 100 % des procédures ne nécessitent pas la présentation de pièces d'identité, ce qui réduit considérablement les délais et crée des conditions favorables pour les citoyens et les entreprises.
Dans le cadre de la « campagne de 90 jours » visant à enrichir et à nettoyer les données foncières, la province de Nghe An a mis à jour et synchronisé 1 165 296 parcelles de terrain avec la base de données nationale ; le nombre de parcelles « correctes, complètes, propres et viables » a augmenté de 260 672 et 105 688 nouvelles parcelles de terrain ont été créées dans le système provincial de données foncières.
Le directeur du Département de l'agriculture et de l'environnement, Hoang Quoc Viet, a affirmé : « La mise en place d'une base de données foncières ne constitue pas seulement une exigence technique, mais un changement fondamental dans les méthodes de gestion. L'expérience montre que le temps de traitement des procédures administratives a été réduit de 20 à 50 %, que l'information foncière est de plus en plus transparente et que les coûts et les formalités administratives pour les citoyens et les entreprises ont diminué. Plus important encore, les données foncières sont devenues une infrastructure essentielle au service de la planification, du développement socio-économique et du renforcement de la coordination intersectorielle, limitant les erreurs et les risques liés à la mise à jour des données. Parallèlement, elles contribuent à une meilleure supervision, à la prévention de la corruption et à l'amélioration de la satisfaction des citoyens, jetant ainsi progressivement les bases d'une administration numérique et de villes intelligentes. »
Reconnaissant la planification de l'utilisation des terres comme la « colonne vertébrale » de la gestion des terres de l'État, la province de Nghe An avait achevé, avant 2025, le plan d'utilisation des terres pour la période 2021-2030 et le plan d'utilisation des terres pour 2025 pour les 20 unités de niveau de district avant la mise en œuvre officielle du système de gouvernement local à deux niveaux.
C’est le résultat d’un processus consultatif scientifique, persévérant et pratique, créant une base juridique solide pour l’approbation des politiques d’investissement, l’attribution des terres, la location des terres, le changement de destination des terres et la délivrance des certificats de droits d’utilisation des terres.
En outre, le plan d’affectation et de zonage des terres est intégré de manière synchrone à la planification provinciale de Nghe An pour la période 2021-2030, avec une vision à l’horizon 2050, reflétant une vision à long terme pour l’utilisation efficace des ressources foncières, l’harmonisation du développement économique, la garantie de la défense et de la sécurité nationales et le développement durable.
Éliminer proactivement les goulots d'étranglement.
En 2025, la mise en œuvre de la loi foncière de 2024 et la forte décentralisation au niveau communal, conformément au décret n° 151/2025/ND-CP, ont exercé une pression considérable sur le secteur, notamment en raison des capacités et de l'expérience inégales des acteurs locaux. Face à cette réalité, et dans un souci constant d'accompagner les communes dans l'exercice de leurs missions politiques, le Département a, dès la mise en place des deux niveaux de gouvernement, constitué sept groupes de travail chargés d'accompagner directement 130 communes et quartiers. Parallèlement, il a créé des plateformes d'assistance en ligne pour apporter un soutien rapide et résoudre les problèmes pratiques.
Face aux catastrophes naturelles et aux inondations, le secteur a mis en place quatre équipes d'intervention qui se sont rendues directement dans les communes montagneuses pour recenser les sinistrés et organiser le relogement de nombreux ménages ayant perdu leurs terres et leurs maisons. Parallèlement, elles ont formulé des recommandations concernant la construction de zones de relogement pour plus de 1 000 ménages dans les zones à haut risque, témoignant ainsi de leur engagement envers la population et la communauté.
Outre le soutien aux projets locaux, le Département de l'agriculture et de l'environnement de Nghe An s'attache également à résoudre les obstacles, notamment en matière d'acquisition de terrains et d'indemnisation pour des projets clés tels que les parcs industriels : VSIP Nghe An, Hoang Mai 1, Hoang Mai 2, Tho Loc ; les zones urbaines, les logements sociaux et surtout le projet d'agrandissement de l'aéroport international de Vinh, afin d'assurer une mise en œuvre et un fonctionnement en temps voulu.
Le Département a continué de se concentrer sur la résolution des obstacles à la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres, notamment pour les premières demandes, ce qui a permis de recevoir et de traiter 308 525 demandes, dont 100 % ont été traitées par le biais des services publics en ligne. Parallèlement, il a conseillé le Comité populaire provincial sur un plan visant à accélérer le processus d'enregistrement foncier et de délivrance des certificats pour les dossiers en suspens dans toute la province ; il a également donné des conseils sur la gestion de 55 projets présentant des retards dans l'utilisation des terres ; enfin, il a inspecté et vérifié, et conseillé le président du Comité populaire provincial sur la résolution de nombreux dossiers complexes et anciens, contribuant ainsi à renforcer la discipline en matière de gestion et d'utilisation des terres.
Le Département a également guidé les Comités populaires au niveau communal dans la résolution de nombreux obstacles à la gestion foncière par l'État, notamment en matière d'acquisition de terrains, d'indemnisation et de déblaiement de sites pour des projets clés tels que : la route nationale 7A, la route côtière, la ligne électrique de 500 kV, le réservoir d'eau de Ban Mong, le parc industriel de Hoang Mai, etc.
À l'aube de 2026, fort d'un cadre juridique de plus en plus complet, de données synchronisées, de processus transparents et d'un esprit d'innovation (« oser penser, oser agir, oser proposer, oser assumer ses responsabilités ») insufflé par ses dirigeants, le Département de l'agriculture et de l'environnement de Nghệ An est déterminé à moderniser la gestion foncière en adoptant une approche transparente et efficace. Cette démarche permettra de dynamiser l'attractivité des investissements, de promouvoir le développement socio-économique, de garantir la défense et la sécurité nationales et de mieux servir la population et les entreprises.
