Des solutions novatrices pour la mise en œuvre d'un gouvernement axé sur le peuple et au service du peuple à Nghe An.
L'un des messages clés du 14e Congrès national du Parti était la mise en place d'une administration au service des citoyens et des entreprises, impliquant une transition radicale d'une mentalité de gestion à une mentalité de service. Cet esprit se répand dans toute la province de Nghệ An, notamment au niveau local, grâce à de nombreuses approches flexibles et pragmatiques.
Quand « être proche des gens » est plus qu'un simple slogan.
Dans la commune de Dai Dong, après la réorganisation des unités administratives et la mise en place d'un gouvernement local à deux niveaux, le changement n'a pas commencé par de grands slogans, mais par la manière dont l'appareil a répondu à chaque problème spécifique soulevé par la population.
Le secrétaire du Parti du village de Son Ha, M. Le Xuan Luong, a raconté : « Lorsque le système de pompage destiné à l’irrigation est tombé en panne, les plaintes des habitants ont été immédiatement prises en compte par le chef du comité du Parti, les autorités locales et des fonctionnaires spécialisés qui se sont rendus sur place pour constater les dégâts, débloquer des fonds et mobiliser du personnel afin de garantir la disponibilité des récoltes de printemps. De même, lorsque le canal d’irrigation du village de Minh Nhuan n’a pas permis d’irriguer les champs, les responsables communaux se sont déplacés directement sur les lieux et ont collaboré avec l’organisme gestionnaire pour résoudre définitivement le problème. Ces incidents, en apparence mineurs, témoignent de la proximité de l’administration avec le peuple. »
Lors d'un entretien avec nous, le camarade Trinh Van Nha, membre du Comité provincial du Parti, secrétaire du Comité du Parti et président du Conseil populaire de la commune de Dai Dong, a affirmé : « Pour que le système fonctionne harmonieusement, nous ne pouvons pas nous reposer uniquement sur les forces internes du gouvernement, mais nous devons bénéficier du soutien et de l'appui du peuple. Ce n'est que lorsque le gouvernement est proche du peuple, le comprend et œuvre pour lui que le peuple lui fera confiance et coopérera avec lui. »
Partant de ce constat, la commune de Dai Dong a mis en place huit comités de pilotage locaux, chargés de suivre de près chaque village et zone résidentielle et de résoudre les obstacles dès leur apparition. Une initiative de réforme majeure consiste à amener les services administratifs publics directement dans les villages grâce à un programme de coopération signé entre les sections du Parti au sein des agences, des unités et des écoles, et cinquante sections villageoises du Parti. Ce programme vise à renforcer le rôle et la responsabilité des organisations du Parti au sein des agences en matière d'infrastructures (ordinateurs, imprimantes, accès internet) et de formation à la transformation numérique, afin que les responsables et les habitants puissent accéder aux services publics en ligne directement dans leurs centres communautaires. La municipalité affecte des fonctionnaires et des spécialistes pour accompagner et soutenir la population, allant jusqu'à organiser des permanences le samedi, afin de faciliter l'accès aux services publics. Cette approche, malgré le volume important de transactions dans la région (parfois entre 3 500 et 4 000 personnes et entreprises par mois), garantit un traitement rapide et efficace des demandes, tout en réduisant considérablement les coûts sociaux.
« Là où il y a des affaires publiques à régler, il y a des fonctionnaires. »
Alors que la commune de Dai Dong a impressionné par son initiative visant à « amener l'administration aux villages », la commune de Dong Hieu s'est distinguée par son approche systématique de l'organisation de son appareil administratif au niveau local.
Outre l'attribution de domaines de responsabilité spécifiques à chaque membre du Comité exécutif, la commune de Dong Hieu a mis en place 11 groupes de travail, chacun dirigé par un membre du Comité permanent et directement responsable de chaque hameau. Ces groupes participent non seulement aux réunions des sections du Parti et aux assemblées de hameau, mais se rendent également directement dans les foyers pour évaluer la situation et résoudre les problèmes, conformément à la devise : « Là où il y a des problèmes pour la population, il y a des représentants de la commune. »
Le camarade Tran Tuan Dung, secrétaire adjoint du Comité permanent du Comité du Parti de la commune de Dong Hieu, a déclaré : « La commune a mis en place un mécanisme de réception, de classification et de traitement des suggestions et des retours d’information de la population, définissant clairement les interlocuteurs, les responsabilités et les échéances. Les avis des hameaux et ceux recueillis lors des consultations publiques régulières du secrétaire du Parti et du président du Comité populaire communal sont attribués spécifiquement à chaque groupe de travail et à chaque responsable. Dans de nombreux cas, après avoir reçu l’information, le Comité permanent du Comité du Parti et les dirigeants du Comité populaire communal se rendent directement dans les foyers, engagent des dialogues sur place et attribuent des tâches à traiter immédiatement, minimisant ainsi les renvois de responsabilité et les transferts d’informations à différents niveaux. »
Dans le traitement des procédures administratives, notamment dans le secteur foncier, la commune de Dong Hieu applique la devise « les fonctionnaires vont à la rencontre du peuple », et non l'inverse. Des fonctionnaires spécialisés se rendent dans les hameaux pour examiner les dossiers, guider chaque ménage dans l'accomplissement des démarches et vérifier les droits de propriété foncière au niveau local.
Reconnaissant le Centre de services administratifs publics comme un maillon essentiel de l'appareil gouvernemental, la municipalité a investi massivement dans ses infrastructures physiques et technologiques, ainsi que dans le personnel. Au-delà de la simple réception des demandes, le centre accompagne directement les citoyens dans leurs démarches, suit l'avancement de leurs dossiers et planifie proactivement les dates de communication des résultats, réduisant ainsi les délais d'attente et les frais de déplacement. L'efficacité de cette approche est clairement démontrée par les résultats obtenus : rien qu'en décembre 2025, 98,08 % des demandes ont été traitées en avance et 100 % en ligne. Ces chiffres s'expliquent par une transformation et une réorganisation des méthodes de travail : création d'un comité de pilotage pour la transformation numérique, d'équipes numériques communautaires et mobilisation des jeunes membres des syndicats pour un accompagnement personnalisé des citoyens, souvent même les samedis et dimanches. La commune de Dong Hieu privilégie la performance et la satisfaction des usagers comme critères d'évaluation des agents. Il s'agit là d'une illustration concrète de la conviction que « l'efficacité et la satisfaction des usagers sont les critères d'excellence ».
Restez proches des gens pour devenir plus forts.
Les autorités locales de toute la province s'efforcent de concrétiser l'objectif d'un gouvernement proche des citoyens et à leur service, par des actions concrètes au quotidien. Cela comprend un traitement plus rapide des procédures, une meilleure prise en compte des commentaires des citoyens et une exécution plus fluide des tâches, avec des responsabilités, des échéanciers et des résultats attendus clairement définis.
L'expérience montre que lorsque le gouvernement place véritablement le peuple au centre de ses préoccupations, l'efficacité de la gouvernance et la confiance sociale s'en trouvent considérablement renforcées ; le système politique se trouve consolidé. Toutefois, la pratique présente également de nombreux défis. Dans certains domaines, l'affectation du personnel est insuffisante et irrationnelle en termes d'expertise ; la charge de travail est importante tandis que la rémunération n'est pas à la hauteur ; et l'infrastructure informatique ainsi que les compétences numériques sont inégalement développées.
Il est à noter que des avertissements clairs ont été lancés par la base : sans une réforme en profondeur des méthodes de gestion, l’exigence de rapports hebdomadaires ou mensuels pour certaines tâches pourrait facilement mener à une « bureaucratisation » de la réforme, allant à l’encontre de l’esprit de simplification et d’efficacité défini par le Comité central. C’est une question de principe : réformer l’appareil ne saurait se traduire par une multiplication des procédures ; il est impératif d’accroître véritablement la capacité d’action sur le terrain.
Le XIVe Congrès du Parti a réaffirmé la nécessité de bâtir une administration intègre et moderne, en se basant sur les résultats concrets et la satisfaction de la population pour évaluer la capacité de l'organisation du Parti et du système politique. Ce principe guide la mise en œuvre du système de gouvernement local à deux niveaux dans cette nouvelle phase. Cette exigence implique que l'appareil administratif transforme radicalement sa conception de la gestion, passant de la simple « gestion » au « service », des ordres administratifs à l'accompagnement des citoyens, de l'attente des citoyens à la prise de contact proactive, du traitement administratif à la résolution de leurs problèmes concrets. Chaque procédure simplifiée et chaque traitement rapide des plaintes constituent non seulement une réussite administrative, mais aussi un gage de la confiance des citoyens envers l'État.
La mise en place d'une administration locale à deux niveaux, proche du peuple et à son service, constitue non seulement une tâche de réforme administrative, mais aussi une condition essentielle pour renforcer la confiance du peuple dans le Parti et l'État, et créer ainsi une base solide pour un développement rapide et durable dans cette nouvelle ère.
