Lacunes dans la gestion des reporters et des journalistes indépendants.

(Baonghean) - La multiplication des « bureaux de représentation » et des journalistes résidents des journaux, magazines et sites d'information en ligne spécialisés, associée à une gestion laxiste, a entraîné des violations dans le processus de reportage et la publication d'informations...

Les « lacunes » en matière de gestion

Comptant parmi les quatre principaux centres de presse du pays, Nghệ An, outre ses sept agences de presse locales, compte 43 agences de presse centrales et sectorielles dotées de bureaux de représentation et de correspondants locaux, ainsi que des centaines de collaborateurs répartis dans toute la province. Nombre de ces bureaux et correspondants travaillent efficacement, permettant aux agences de presse de fournir une information objective, véridique, complète et exhaustive sur l'actualité, la politique, l'économie et les enjeux sociaux locaux, contribuant ainsi de manière significative au développement socio-économique de la province.

Cependant, il subsiste, parallèlement, des cas d'activités journalistiques qui, comme évoqué précédemment, « gâchent tout ». En réalité, il est très difficile de recenser le nombre de journalistes et de collaborateurs des agences de presse centrales et sectorielles opérant dans la province, car ces effectifs sont en constante évolution.

Les bureaux de représentation n'enregistrent généralement que le représentant principal, tandis que les journalistes et les collaborateurs sont souvent engagés par ce dernier de façon saisonnière. Certains bureaux de représentation emploient des dizaines de collaborateurs, qui reçoivent une lettre de présentation mais dont la principale mission est de réaliser des travaux publicitaires.

Ou encore, certaines organisations, bien que non autorisées à délivrer des cartes de presse conformément à la réglementation, ont « trompeur » délivré des cartes de journaliste dont le design est similaire à celui des cartes de presse, comme c’est le cas pour le magazine Knowledge and Development…

Carte de presse et lettre de présentation du magazine Knowledge and Development.

Pour intimider les institutions et les organisations, les journalistes et les collaborateurs sont souvent présentés comme des « journalistes d'investigation » ou « enquêtant sur des malversations suite à des plaintes de lecteurs », comme dans le cas du magazine en ligne Tri An qui a adressé une lettre de présentation au journaliste PVH en tant que « journaliste d'investigation » ; et du journal en ligne Vietnam Law Newspaper qui a adressé des lettres de présentation à des journalistes pour « vérifier des informations sur des irrégularités financières et sociales survenues au sein de l'unité sur une longue période »...

Une lettre de recommandation du journal juridique vietnamien a été envoyée à l'hôpital de réadaptation de Nghệ An afin de « vérifier des informations concernant des irrégularités persistantes en matière de sécurité sociale et financière au sein de l'unité ». La lettre mentionnait trois personnes, mais la section demandant « l'assistance de votre organisme » n'en mentionnait qu'une. Certains pensent que la lettre de recommandation initiale ne faisait référence qu'à une seule personne, mais que cette personne en a ajouté deux autres arbitrairement par la suite.

Conformément à la loi sur la presse, « l’État assure la gestion de la presse de manière uniforme ; le ministère de l’Information et des Communications est responsable devant l’État de la mise en œuvre de cette gestion ; les comités populaires provinciaux, dans le cadre de leurs attributions et pouvoirs, sont responsables de la gestion de la presse sur leur territoire. » Le Département de l’information et des communications est un organisme spécialisé chargé de conseiller et d’assister le comité populaire provincial en matière de gestion de la presse au niveau provincial.

En réalité, la gestion de la presse locale demeure complexe. M. Nguyen Ba Hao, directeur adjoint du Département de l'information et des communications, a déclaré : « Actuellement, les bureaux de représentation recrutent de manière indépendante des collaborateurs et des journalistes stagiaires, puis leur délivrent des lettres de recommandation. Certains jeunes diplômés postulent à des postes de stagiaires, effectuant un stage dans un journal ce mois-ci et dans un autre le mois suivant, tandis que certains médias continuent de leur délivrer des lettres de recommandation pour qu'ils travaillent dans différents lieux. Certains médias, lorsqu'ils changent de correspondant, sont tenus d'en informer le Département de l'information et des communications cinq jours à l'avance, mais très peu s'y conforment. Certains journaux publient des informations inexactes, et le Département de l'information et des communications ainsi que le Comité populaire provincial ont demandé aux médias concernés de rectifier ces informations, mais ils tardent à le faire, voire ne le font pas. »

Par ailleurs, la province de Nghệ An compte plus de 2 000 noms de domaine et des centaines de sites web enregistrés. Cependant, certains d'entre eux enfreignent la réglementation relative à la gestion, à la diffusion et à l'utilisation des informations sur les réseaux sociaux. Certains sites web personnels possèdent des noms de domaine facilement confondus avec ceux d'agences de presse officielles. Ces agrégateurs d'actualités en ligne produisent également des articles de manière indépendante, envoyant du personnel sur le terrain, auprès d'organisations et d'entreprises, pour recueillir des informations, à l'instar des agences de presse. Cette pratique engendre la confusion et érode la confiance des autorités locales, des organisations et des lecteurs.

Récemment, le Département de l'information et des communications a proposé la fermeture du site web tinnghean.net, qui était auparavant le site web avec les noms de domaine tintucnghean.vn et ngheannews.vn, et a été temporairement suspendu pendant 45 jours conformément à la lettre officielle n° 811/VNNIC du 21 septembre 2016, du Centre Internet du Vietnam.

Cette situation découle du fait que certains « journalistes » savent que les agences, les organisations et les entreprises font souvent preuve de déférence, voire de réticence, à s'adresser à la presse ; certains établissements ou responsables commettent des erreurs dont les « journalistes » prennent connaissance, ce qui conduit à des « négociations ». De plus, de nombreux médias ouvrent des bureaux de représentation et affectent des correspondants locaux, mais ne respectent pas la circulaire n° 13/2008/TT-BTTTT du 31 décembre 2008 du ministère de l'Information et des Communications, qui encadre la création et le fonctionnement des bureaux de représentation et des correspondants dans le pays ; ils négligent la gestion, n'assurent pas la formation des correspondants et des collaborateurs en matière d'éthique et de déontologie, et n'appliquent pas de réglementation stricte en matière de gestion et de supervision… ce qui favorise les comportements inappropriés, les infractions à la loi, l'indignation publique et nuit à la réputation et au prestige des journalistes authentiques.

Des mesures strictes sont nécessaires.

En réponse à cette situation, le 28 septembre 2016, le vice-ministre de l'Information et des Communications, Hoang Vinh Bao, a signé le document n° 3366/BTTTT-CBC adressé aux agences de presse, leur demandant d'inspecter, de revoir et de rectifier la délivrance de documents et de cartes qui pourraient être confondus avec des cartes de presse.

Le document indique : Récemment, de nombreux journalistes et collaborateurs de médias ont utilisé des documents et des cartes facilement confondus avec des cartes de presse. Ces documents et cartes ont été fréquemment utilisés pour contacter des entreprises, solliciter des publicités, causant ainsi un préjudice aux agences, organisations et entreprises, et portant atteinte à l’honneur et à la réputation professionnelle des journalistes respectant la loi. Les médias sont tenus de veiller à ce que les lettres de présentation des journalistes en mission soient conformes à la réglementation, en indiquant clairement l’agence ou l’organisation pour laquelle ils collaborent, l’objet de la mission et sa durée.

Image illustrative

Dans la période à venir, le ministère de l'Information et des Communications se coordonnera avec les départements de l'information et des communications des provinces et des villes administrées par le gouvernement central, ainsi qu'avec d'autres organismes compétents, afin de traiter strictement les cas de violation des règles professionnelles et d'utilisation abusive des cartes de journaliste.

Le 24 octobre 2016, le ministère de la Radiodiffusion, de la Télévision et de l'Information électronique a envoyé un document aux ministères de l'Information et des Communications des provinces et des villes administrées centralement, ainsi qu'aux organisations et entreprises qui ont mis en place des sites Web d'information électronique complets, leur demandant d'améliorer l'efficacité de ces sites.

Ce document précise également que : récemment, un nombre important de sites d’information généralistes ont commis des infractions graves, notamment en exerçant leurs activités en dehors du cadre de leurs licences et en ne respectant pas la réglementation applicable aux sites d’information généralistes… Les organisations et les entreprises sont tenues de respecter scrupuleusement la réglementation relative aux sources d’information, telle que définie dans le décret n° 72 concernant l’agrégation d’informations : elles ne sont pas autorisées à produire indépendamment des articles d’actualité, à l’instar des journaux ou magazines en ligne.

Les infractions doivent être traitées avec la plus grande fermeté, notamment celles impliquant des activités non conformes à la licence accordée, l'utilisation abusive de sites web d'information générale pour fonctionner comme des journaux ou magazines en ligne, et l'usurpation d'identité de sites web d'agences de presse, d'organisations ou de particuliers à des fins personnelles...

Lors de la conférence de presse du 1er novembre, le ministre de l'Information et des Communications, Truong Minh Tuan, a également souligné que les organismes et les entreprises doivent se montrer plus proactifs dans la communication d'informations à la presse. Il a précisé que, lorsque des affaires sont traitées et résolues, ils doivent également en informer la presse afin que les journaux puissent publier les informations et garantir ainsi la transparence.

Dans le même temps, le ministre a également demandé au Département de la presse de coordonner le traitement strict des violations de la réglementation de la presse et d'intensifier le contrôle des agences de presse qui n'opèrent pas conformément à leur objectif déclaré afin de rectifier la situation.

Afin de prévenir de telles situations, les agences et services doivent renforcer leur vigilance, détecter et signaler rapidement toute exploitation de la notoriété des journalistes et reporters à des fins personnelles, ainsi que les infractions commises par les bureaux de représentation, les bureaux locaux et les correspondants des médias. Surtout, le Département de l'information et des communications doit pleinement assumer son rôle d'organisme assistant le Comité populaire provincial dans la gestion des affaires publiques liées à la presse dans la province ; il doit superviser, ou coordonner avec les agences compétentes, la répression des infractions commises par ceux qui exploitent la notoriété des journalistes et reporters pour commettre des actes illégaux dans la province.

Journalistes