Modèles à reproduire.

(Baonghean)La collecte et le traitement des déchets, ainsi que l'amélioration du cadre de vie rural, figurent parmi les critères importants des critères nationaux actuels pour l'aménagement de nouvelles zones rurales. Cependant, dans de nombreuses localités, les déchets constituent un problème majeur, affectant directement l'environnement, la vie et la santé des populations. Si de nombreuses communes rurales de la province sont confrontées à la problématique des déchets et de leur collecte, certaines ont adopté des approches innovantes et efficaces qui méritent d'être reproduites.

Maquette d'une fosse à déchets ménagers dans la commune de Thanh Lien (district de Thanh Chuong).

La maison est propre, mais je ne suis pas encore sortie...

Avec l'amélioration du niveau de vie et l'augmentation de la demande, la quantité de déchets ménagers produits dans les collectivités s'accroît également. En l'absence de points de collecte publics, les routes, les fossés, les terrains vagues et les champs deviennent des décharges sauvages. Il n'est donc pas rare de voir des ordures déborder partout dans de nombreuses zones rurales de la province. Un exemple frappant est celui de la route provinciale 8B, dans les communes de Hung My, Hung Tien et Hung Thang (district de Hung Nguyen), où toutes sortes de déchets sont jetés n'importe comment et s'entassent en bord de route, formant une immense décharge.

Non seulement ils dénaturent le paysage, mais ils présentent également un risque potentiel de toxicité et de pollution environnementale. De même, le long de la digue 42 qui traverse les communes de Hong Long et Xuan Lam (district de Nam Dan), les déchets s'amoncellent jour après jour, dégageant des odeurs nauséabondes. Selon Mme Tran Thi Hoa, du hameau 7 de la commune de Hong Long : « Ce tronçon de route est devenu une décharge à ciel ouvert depuis des années. Les habitants de notre commune, mais aussi ceux des communes voisines, y jettent leurs ordures. Ils profitent de la nuit pour s'en débarrasser, ce qui rend difficile de les leur rappeler à l'ordre. Beaucoup se contentent de jeter leurs déchets sur la route et de repartir en trombe. Chacun se soucie uniquement de la propreté de son propre domicile, sans prêter attention à l'extérieur. Avec le temps, cela devient une habitude : les déchets s'accumulent petit à petit jusqu'à ce que l'odeur devienne insupportable, et c'est alors que les gens se plaignent de pollution environnementale. »

La protection de l'environnement est l'un des 19 critères du Programme national pour la construction de nouvelles zones rurales, dont l'objectif général est de protéger l'environnement et les écosystèmes, et d'améliorer la qualité du cadre de vie rural. Cependant, dans la commune de Nam Cuong (district de Nam Dan), le respect de ce critère environnemental s'avère complexe, notamment en ce qui concerne la collecte et le traitement des déchets conformément à la réglementation. Après plus de deux ans de mise en œuvre du Programme national pour la construction de nouvelles zones rurales, la commune a constaté de nombreuses évolutions positives dans divers domaines et a atteint 10 des 19 critères. Néanmoins, la protection de l'environnement demeure le critère le plus difficile à mettre en œuvre.

M. Thai Hong Son, président du Comité populaire de la commune de Nam Cuong, a déclaré : « La commune de Nam Cuong est relativement étendue et compte 1 235 foyers répartis sur 11 hameaux. Chaque jour, une quantité importante de déchets ménagers est rejetée dans l’environnement. Actuellement, la commune ne dispose que d’un seul point de collecte et de traitement des déchets, situé dans le secteur de Bai Say, à Tan Xuan, desservant les hameaux 1, 2, 3 et 4, et d’un autre dans le secteur de Cau Treo, desservant principalement le hameau 5. Dans les six autres hameaux, les ménages doivent gérer leurs déchets eux-mêmes. Cette situation, où chacun gère ses déchets comme il l’entend, a engendré la formation de décharges sauvages dans de nombreux endroits de la commune, car beaucoup de gens pensent encore que chacun est responsable de ses propres besoins. »

Les deux sites proposés pour la collecte et le traitement des déchets ne sont pas viables, car Nam Cuong est une commune située en zone basse, hors de la digue, et subit chaque année 3 à 4 inondations durant deux mois. En effet, les eaux de crue emportent les déchets des sites de collecte vers les champs et les zones résidentielles, empêchant ainsi leur incinération à temps. Actuellement, la commune dispose de deux options pour mobiliser la population autour de la collecte et du traitement des déchets : la construction d’un mini-incinérateur dans chaque hameau, avec une personne affectée à la collecte et au traitement et percevant 500 000 VND par mois, ou la construction d’incinérateurs à domicile. La commune prendra en charge les deux tiers des coûts de construction des mini-incinérateurs et les 50 % des coûts des incinérateurs domestiques. Cependant, le calendrier d’atteinte des normes environnementales reste incertain. Il s’agit d’un critère très difficile à respecter sans financement et sans la coopération de la population.

Chaque jour, une quantité considérable de déchets est produite dans les zones rurales. Bien que la quantité de déchets de chaque ménage soit généralement faible, les déchets cumulés de tout un village ou une commune représentent un fardeau important pour la protection de l'environnement dans ces régions. En l'absence de directives ou de réglementations spécifiques concernant la gestion des déchets de la part des autorités locales, chaque ménage gère ses déchets à sa manière. La méthode la plus courante et la plus radicale consiste tout simplement à les jeter n'importe où. Voyant les autres jeter leurs déchets n'importe où, les gens font de même, ce qui entraîne la formation de petites décharges sauvages disséminées dans les villages et les hameaux.

Modèles efficaces

Alors que de nombreuses communes rurales de la province peinent à gérer et à collecter leurs déchets, certaines ont adopté des approches novatrices et efficaces. La commune de Thanh Lien (district de Thanh Chuong) en est un parfait exemple. Auparavant, l'élimination des déchets constituait un problème majeur, les habitants ayant l'habitude de jeter leurs ordures n'importe comment le long des canaux, dans les champs et les étangs, ce qui engendrait des paysages défigurés et une pollution environnementale importante. Pour remédier à cette situation, la commune a mis en place un incinérateur de déchets ménagers, sous l'impulsion de l'Union des femmes et de l'Association des anciens combattants. Après près d'un an de fonctionnement, ce modèle a permis d'offrir un environnement plus vert, plus propre et plus agréable à vivre.

Mme Pham Thi Sam, présidente de l'Association des femmes de la commune de Thanh Lien, a déclaré : « Depuis début avril 2013, conformément à la politique du Comité populaire du district de Thanh Chuong relative à la construction de fosses à déchets ménagers afin de réduire les dépôts sauvages et de désengorger les décharges centralisées, la commune a lancé une campagne encourageant la construction d'incinérateurs. Pour soutenir cette initiative, un budget de 50 000 VND par incinérateur a été alloué. Ces incinérateurs sont construits selon les normes du district : ils sont entourés de parois, sont couverts d'un toit et mesurent de 60 à 80 cm de large, 1,5 m de long et 70 cm de haut. Ils sont divisés en deux compartiments : l'un pour les déchets solides et l'autre pour les déchets incinérables. À l'intérieur de la fosse, une grille métallique surélevée d'environ 30 cm au-dessus du sol filtre les déchets et empêche leur chute, ce qui pourrait entraver la combustion. »

La conduite exemplaire des fonctionnaires et des membres du Parti a contribué à inciter la population à suivre leur exemple. À ce jour, 967 foyers sur 1 216 dans la commune ont installé des incinérateurs pour leurs déchets ménagers, avec des hameaux pionniers tels que Lien Tan (107 foyers sur 140), Lien Minh (95 foyers sur 139) et Lien Dong (79 foyers sur 199). La commune poursuit actuellement son soutien et ses efforts pour encourager la construction de nouveaux incinérateurs domestiques. Le plan pour 2014 prévoit la construction de fosses à déchets publiques dans les champs afin de collecter les déchets agricoles, contribuant ainsi à l'atteinte rapide des objectifs environnementaux et à l'accélération du développement des nouvelles zones rurales.

Le modèle de collecte et de traitement des déchets de la commune de Nam Xuan (district de Nam Dan) est considéré comme très efficace. En 2012, la commune a investi dans la construction de conteneurs à déchets en béton le long des routes internes de ses 12 hameaux afin de faciliter l'élimination des bouteilles usagées et des emballages de pesticides issus de la production agricole. Ces conteneurs, de forme tubulaire, mesurent environ 1,5 m de haut et 80 cm de diamètre ; leur coût moyen est de 230 000 VND.

Chaque parcelle dispose d'une fosse à déchets située en son centre. La commune finance chaque fosse à hauteur de plus de 200 000 VND, et les habitants contribuent à hauteur de 18 000 VND par personne et par an, soit 1 500 VND par mois. Par ailleurs, la commune a financé la construction de 1 532 nouvelles fosses à déchets à deux compartiments pour les ménages (soit 95 % des ménages). Afin de collecter les déchets ménagers non combustibles et les déchets chimiques provenant des champs, la commune a prévu la création d'une déchetterie centralisée d'une superficie de 1 500 m².²Dans la zone agricole de Lum Bang (initialement prévue pour des fours à briques artisanaux), un investissement total de 134 millions de VND a été réalisé, dont 40 millions provenaient du budget du district, le reste étant financé par le budget local et les contributions des habitants. À ce jour, la commune de Nam Xuan compte 166 fosses à déchets agricoles et 100 fosses à déchets domestiques (principalement concentrées dans les hameaux 7 et 10). L'ouverture de ce site centralisé de traitement des déchets a permis de réduire considérablement la quantité de déchets et d'embellir la commune, avec des routes et des ruelles propres et bien entretenues.

La collecte et le traitement des déchets en milieu rural ne seraient pas insurmontables si les autorités locales intervenaient rapidement et mettaient en œuvre des politiques et des solutions efficaces et coordonnées. Pour trouver une solution raisonnable au problème des déchets ruraux, il est essentiel de garantir au préalable trois facteurs « nécessaires » et « suffisants » : la planification de la taille et de l’emplacement des installations de traitement centralisées ; le modèle d’organisation de la collecte, du transport et du traitement ; et l’application de technologies de traitement adaptées aux réalités du terrain, orientées vers une durabilité à long terme. Parmi les 19 critères d’aménagement de nouveaux espaces ruraux, nombreux sont ceux qui reposent sur l’implication des citoyens, notamment le critère environnemental. Par conséquent, satisfaire à ce critère représente un défi pour les autorités locales. Lorsque la sensibilisation de la population est insuffisante, l’assainissement de l’environnement demeure un obstacle majeur à l’aménagement de nouveaux espaces ruraux dans de nombreuses localités.

Ngoc Anh