Modifications apportées au traitement de l'enregistrement foncier à compter du 1er juillet 2025

Plus précisément, conformément au décret 151/2025/ND-CP du 12 juin 2025, la gestion foncière subira les changements importants suivants :

Les citoyens peuvent soumettre des demandes d'enregistrement foncier partout dans la province.

Conformément à l'article 18 du décret 151/2025/ND-CP relatif aux procédures et documents d'enregistrement foncier, des biens immobiliers et des données cadastrales : concernant le dépôt des documents visés aux points 3 et 4 de l'article 21 du décret 101/2024/ND-CP, le demandeur peut choisir l'un des lieux de dépôt prévus dans la province. Les données cadastrales, conformément à la loi foncière de 2024, sont établies au niveau de la commune.

Le décret stipule également que : lorsque l'utilisateur du terrain ou le propriétaire des biens attachés au terrain est une personne physique ou morale, il peut choisir où déposer sa demande.

Afin de garantir la faisabilité et d'éviter des difficultés aux citoyens, le décret stipule également clairement que : les organismes d'administration foncière ne sont pas autorisés à exiger des utilisateurs fonciers qu'ils modifient les documents relatifs aux terres après la réorganisation du gouvernement local à deux niveaux ; cette modification doit plutôt être effectuée simultanément lorsque les utilisateurs fonciers effectuent des démarches administratives ou en fonction des besoins des utilisateurs fonciers.

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Lorsque le Comité populaire au niveau communal effectue les procédures de délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres et de propriété des biens attachés aux terres en vertu des articles 137, 138, 139 et 140 de la loi foncière de 2024, il n'est pas tenu de vérifier séparément la conformité avec le plan, l'absence de litiges et l'utilisation stable du terrain.

Conformément à la réglementation ci-dessus, les demandeurs peuvent choisir de soumettre leurs demandes de la manière suivante : (1) en les soumettant directement aux agences susmentionnées ; (2) en les soumettant par voie postale ; (3) en les soumettant à un endroit convenu entre le demandeur et le Bureau d'enregistrement foncier ou une succursale du Bureau d'enregistrement foncier ; (4) en les soumettant sur le Portail national de la fonction publique ou le Portail provincial de la fonction publique.

Actuellement, étant donné que le décret 151/2025/ND-CP n'entrera officiellement en vigueur que le 1er juillet 2025 et que le nouveau modèle de gouvernement local à deux niveaux ne sera opérationnel qu'à partir de cette date (certaines communes mènent des essais depuis le 20 juin 2025), nous devons attendre que le Comité populaire provincial publie des règlements spécifiques, ainsi que les règlements relatifs à la réception et au traitement des problèmes intercommunaux, avant qu'il puisse être officiellement mis en œuvre.

Par ailleurs, selon un responsable d'une antenne du Bureau d'enregistrement foncier, les documents fonciers présentent des spécificités juridiques et techniques qui rendent difficile pour le guichet unique d'une commune d'examiner et de valider les documents provenant d'autres communes. C'est pourquoi, pour le moment, le Bureau d'enregistrement foncier et le guichet unique de chaque commune accepteront les documents fonciers de leur commune. Lorsque le modèle de gouvernement local à deux niveaux sera pleinement opérationnel, et surtout lorsque l'infrastructure nécessaire à l'interconnexion des guichets uniques sera en place, les citoyens pourront déposer leurs documents directement ou les envoyer par voie postale.

M. Thai Duy Hung, chef du département de l'attribution des terres au sein du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, a déclaré : « Le décret 151/2025/ND-CP prévoit les avancées mentionnées ci-dessus, mais le gouvernement autorise également les collectivités locales à adapter leur réglementation à la situation concrète afin d'apporter des précisions supplémentaires. Compte tenu des infrastructures insuffisantes, il est probable que le modèle de gouvernance locale à deux niveaux ne soit mis en œuvre qu'après une période d'expérimentation, et que les guichets uniques des communes et les services d'enregistrement foncier locaux soient interconnectés. »

Décentraliser et renforcer efficacement le niveau communal.

Conformément à l'article 21 du décret 101/2024/ND-CP, les organismes chargés de recevoir les demandes et de communiquer les résultats en matière d'enregistrement foncier et immobilier comprennent : le centre de services « guichet unique » tel que stipulé par le Comité populaire provincial pour la réception des demandes et la communication des résultats des procédures administratives aux niveaux provincial, de district et communal ; le Bureau d'enregistrement foncier ; et la succursale du Bureau d'enregistrement foncier.

Ainsi, conformément au décret 151/2025/ND-CP, pour la première fois, le président du comité populaire au niveau communal est autorisé à délivrer des certificats de droits d'utilisation des terres et des certificats de propriété des biens attachés à la terre (titres fonciers) pour la première fois, à compter du 1er juillet 2025.

Outre les cas susmentionnés, les autorités communales sont également autorisées à délivrer des certificats d'utilisation des sols en cas de contribution foncière, d'ajustement foncier et de redétermination de la superficie des terrains résidentiels au sein de parcelles comprenant des jardins et des étangs, à compter du 1er juillet 2024. Certaines compétences auparavant détenues par le Comité populaire provincial sont désormais décentralisées au niveau communal, comme la délivrance de certificats d'utilisation des sols aux organisations religieuses et aux Vietnamiens résidant à l'étranger.

Le délai de traitement maximal est de 3 jours ouvrables. En cas de retard dans la communication des résultats du traitement de la demande, l'organisme qui la reçoit et traite la demande en informera le demandeur par écrit, par voie électronique ou par SMS, en précisant clairement le motif du retard.

Le décret précise également : dans les cas où le demandeur soumet des copies ou des versions numérisées de documents, dès réception des résultats de la procédure administrative, il doit soumettre les documents originaux comme requis, à l'exception des permis de construire, des décisions d'approbation de projets d'investissement, des décisions d'investissement, des licences d'investissement et des certificats d'investissement.

Ajout de nouveaux cas éligibles au remplacement du certificat de titre foncier.

Plus précisément, conformément à la section 7 (C) de la partie V, annexe I, du décret 151/2025/ND-CP, les procédures d'échange des certificats de droit d'utilisation des sols (livrets rouges) comprennent les cas suivants : les utilisateurs de terrains qui doivent échanger les certificats de droit d'utilisation des sols délivrés avant le 1er août 2024 contre de nouveaux certificats de droit d'utilisation des sols et des certificats de propriété des biens attachés au terrain ; les certificats de droit d'utilisation des sols tachés, flous, déchirés ou endommagés ; les certificats de droit d'utilisation des sols délivrés pour plusieurs parcelles de terrain qui doivent être délivrés séparément pour chaque parcelle en fonction des besoins de l'utilisateur ; et les cas d'échange de certificats de droit d'utilisation des sols et de certificats de propriété des biens attachés au terrain, conformément aux dispositions légales.

En outre, la délivrance de certificats de remplacement s'applique également aux cas suivants :

- La destination du terrain indiquée sur le certificat foncier délivré, conformément à la loi foncière en vigueur au moment de sa délivrance, diffère de la destination du terrain telle que définie dans la classification foncière stipulée à l'article 9 de la loi foncière de 2024 et dans le décret gouvernemental détaillant la mise en œuvre de certaines dispositions de la loi foncière ;

- L'emplacement de la parcelle de terrain indiqué sur le certificat foncier délivré est inexact par rapport à l'emplacement réel de l'utilisation du terrain au moment de la délivrance du certificat ;

Le droit d'usage du terrain et le droit de propriété des biens qui y sont rattachés appartiennent conjointement aux époux. Or, le certificat délivré ne mentionne que le nom de l'un ou l'autre des époux. Une demande a donc été déposée afin que ce certificat, relatif aux droits d'usage du terrain et à la propriété des biens qui y sont rattachés, fasse figurer les noms des deux époux.

Le certificat délivré porte le nom du ménage. Les membres de ce ménage qui partagent les droits d'utilisation du terrain peuvent demander un duplicata afin d'y inclure les noms complets de tous les membres partageant ces droits, ou de modifier les dimensions, la superficie ou le numéro de parcelle suite à un levé cadastral, une cartographie ou une extraction cadastrale de la parcelle, tandis que les limites de cette dernière restent inchangées.

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Les utilisateurs et propriétaires fonciers doivent soumettre les documents spécifiés dans la présente section au guichet unique ou au Bureau d'enregistrement foncier (ou à l'une de ses antennes). L'organisme destinataire vérifie l'exhaustivité des documents et délivre un accusé de réception ainsi qu'une date limite pour le traitement des résultats. Si les documents sont incomplets, ils sont retournés accompagnés d'un formulaire de demande de complément que le demandeur doit remplir. Si l'organisme destinataire est le guichet unique, les documents sont transmis au Bureau d'enregistrement foncier afin que celui-ci mette à jour les données cadastrales et la base de données foncières ; il délivre et remet (ou envoie) le certificat des droits d'utilisation du sol et de propriété des biens rattachés au terrain, ou le transmet à l'organisme destinataire pour remise au bénéficiaire.