Sujets préoccupants pour les électeurs et les représentants

Quand le réseau électrique rural à basse tension sera-t-il remboursé ?

Lors de cette 11e session, les délégués des conseils populaires provinciaux ont continué d'écouter les opinions et les recommandations des électeurs concernant le transfert des réseaux électriques ruraux, le problème de la faible alimentation électrique rendant impossible la cuisson du riz, les prix élevés de l'électricité et la lenteur de la mise en œuvre du remboursement des investissements dans le réseau électrique.

Lors de la 6e session du Conseil populaire provincial, le ministère de l'Industrie et du Commerce a répondu aux questions des délégués et des électeurs et s'est engagé à prendre en charge, en collaboration avec le secteur de l'électricité, l'intégralité du réseau électrique des foyers des fonctionnaires, des ouvriers et des agriculteurs résidant dans les zones agricoles et forestières, ainsi que des Brigades générales de volontaires de la jeunesse et des habitants vivant à proximité. L'objectif était de réduire leurs factures d'électricité, actuellement facturées au tarif commercial. La compagnie d'électricité de Nghệ An a indiqué que le projet était en cours et qu'il se poursuivrait en juin et juillet 2014.

Selon la compagnie d'électricité Nghe An, pour vendre directement de l'électricité aux ménages qui s'approvisionnent actuellement via les sous-stations des Brigades de volontaires de la jeunesse, des exploitations agricoles et forestières, etc., il est nécessaire de reprendre la gestion et l'exploitation des infrastructures. Concernant les Brigades de volontaires de la jeunesse 1 et 2 (Anh Son), la compagnie travaille actuellement avec les propriétaires des infrastructures en vue de leur transfert. Si un accord est conclu, la vente directe d'électricité aux ménages débutera en juin 2014. Pour la Brigade de volontaires de la jeunesse 4 (Tan Ky), la compagnie est en pourparlers avec le propriétaire des infrastructures ; si un accord est conclu, la vente d'électricité débutera en juillet 2014.

Concernant la restitution du réseau électrique rural basse tension, les électeurs ont formulé à plusieurs reprises des pétitions en ce sens, mais le remboursement, conformément à la réglementation en vigueur, n'a toujours pas été effectué. La compagnie d'électricité de Nghệ An a déclaré avoir adressé aux comités populaires des districts les lettres officielles n° 1386/PCNA-P2 du 14 août 2013 et n° 1183/PCNA-P2 du 11 juillet 2013, afin d'accélérer la préparation des dossiers de remboursement. À ce jour, la compagnie n'a reçu que huit dossiers, qu'elle a transmis à la Northern Power Corporation. Cependant, ces dossiers ont été rejetés en raison de documents non conformes (pièces non originales). Par ailleurs, 35 communes n'ont toujours pas déposé de demande de remboursement. De ce fait, la procédure de remboursement est au point mort.

En réalité, de nombreuses communes sont dans l'incapacité d'obtenir tous les documents requis, près de vingt ans s'étant écoulés, avec de nombreux mandats et changements de présidents de coopératives. Pourtant, de nombreux propriétaires ont bien déposé leurs demandes, mais le service d'électricité les juge insuffisantes. Récemment, le ministère des Finances a émis une directive enjoignant les districts à soumettre à nouveau les dossiers pour réévaluation, ce qui complique la situation pour les communes, car les documents et les biens ont été transférés il y a longtemps et sont désormais perdus. Ainsi, un cercle vicieux se perpétue : les habitants réclament la restitution des biens, la compagnie d'électricité affirme que les propriétaires n'ont pas cédé les actifs, et ces derniers, intimidés par les exigences documentaires et procédurales, n'ont d'autre choix que de solliciter l'aide des autorités supérieures.

Protéger strictement les rizières.

Dans plusieurs localités des districts de Nghi Loc et Quynh Luu, des électeurs ont signalé que récemment, des individus et des organisations ont procédé à des conversions arbitraires de rizières à d'autres usages, sans autorisation des autorités compétentes et en violation de la loi foncière. Ce problème n'a toutefois pas encore été résolu. Ces conversions illégales, réalisées sans planification adéquate, ont engendré des pertes économiques, des conséquences environnementales néfastes et une instabilité sécuritaire.

Les électeurs ont suggéré que tous les niveaux de gouvernement contrôlent strictement les terres agricoles afin de garantir la sécurité alimentaire, en l'intégrant à la nouvelle planification rurale et à d'autres secteurs pour promouvoir un développement agricole et rural harmonieux et accélérer l'industrialisation et la modernisation du pays. Ils ont également souligné la nécessité de définir clairement les responsabilités et les droits de tous les niveaux de gouvernement en matière de gestion des rizières, conformément à la planification. Les infractions à la législation sur la gestion et l'utilisation des terres doivent être sanctionnées avec rigueur, équité et diligence. Par ailleurs, afin de stabiliser les superficies rizicoles, des politiques de soutien aux riziculteurs des zones défavorisées, fréquemment confrontées à des pénuries alimentaires, sont nécessaires. Ce soutien, destiné à l'achat de semences et d'engrais, devrait être calculé en fonction de la superficie cultivée et adapté aux besoins de chaque producteur et de chaque campagne agricole.

La perte définitive et irréversible des rizières constitue la plus grande menace pour la sécurité alimentaire. Par conséquent, les meilleures terres rizicoles doivent être strictement et durablement protégées et ne pas être converties à d'autres usages. Il est essentiel de reconnaître que les rizières à double culture représentent la ressource naturelle la plus précieuse et la plus importante dans la lutte contre la pauvreté.

Des rizières ont été transférées et nivelées illégalement dans le hameau 4, commune de Nghi Dong, district de Nghi Loc.

La résolution gouvernementale n° 63/NQ-CP sur la garantie de la sécurité alimentaire nationale stipule clairement : « Les comités populaires des provinces et des villes administrées centralement, sur la base du plan national approuvé des rizières, doivent déterminer la superficie des rizières à préserver dans leurs localités, en particulier les rizières à double culture qui doivent être strictement protégées, et créer des cartes d'utilisation des rizières jusqu'au niveau de la commune et du ménage. »

S'adressant aux journalistes, l'avocat Trong Hai, directeur du cabinet Trong Hai et Associés, a déclaré : « En matière de droit foncier, des actes tels que l'attribution, la location, le changement d'affectation, l'empiètement et le transfert illégal de droits d'usage des terres constituent des infractions. Le traitement de ces infractions implique l'application de mesures de responsabilité juridique aux contrevenants. »

L’article 206 de la loi foncière de 2013 et le décret n° 43/2014/ND-CP, portant application de plusieurs articles de cette loi et entré en vigueur le 1er juillet 2014, précisent les sanctions applicables aux infractions foncières : « Toute personne qui enfreint la loi foncière est passible, selon la nature et l’étendue de l’infraction, de sanctions administratives ou de poursuites pénales conformément à la loi. Toute personne qui enfreint la loi foncière et cause un préjudice à l’État ou à autrui est tenue, outre les sanctions prévues par la loi, d’indemniser l’État ou la partie lésée du préjudice subi. » Les modalités et le niveau des sanctions sont précisés dans le décret gouvernemental relatif aux sanctions administratives en matière foncière.

« Le traitement des infractions visant à prévenir les violations du droit foncier en général, et la conversion illégale des terres en particulier, est nécessaire pour maintenir l'ordre et la discipline et améliorer l'efficacité des activités de gestion foncière. »

La transparence est nécessaire dans les admissions en maternelle.

Selon les statistiques du département de l'éducation et de la formation de la ville de Vinh, la ville compte actuellement 15 467 enfants âgés de 0 à 2 ans (nés en 2014, 2013 et 2012) et 17 166 enfants âgés de 3 à 5 ans (nés en 2011, 2010 et 2009).

Selon le plan de développement de l'éducation préscolaire de la ville de Vinh approuvé par le ministère de l'Éducation et de la Formation, pour l'année scolaire 2014-2015, la ville de Vinh doit inscrire 14 694 enfants en âge de maternelle dans 434 classes et 3 394 enfants en âge de crèche dans 166 groupes (dont 24 classes de maternelle avec 632 enfants et 59 groupes de crèche avec 808 enfants dans 59 établissements préscolaires familiaux).

Hormis les structures maternelles familiales, la ville de Vinh compte actuellement 50 établissements préscolaires (28 publics, 5 privés et 17 indépendants). Pour la prochaine année scolaire, selon le plan établi, ces écoles accueilleront 410 classes de maternelle, soit 14 062 enfants, et 106 groupes de petite section, soit 2 586 enfants. Bien que ces chiffres ne répondent pas encore aux objectifs provinciaux (la province de Nghệ An visait un taux d'inscription de 22 % à 25 % en petite section et de 88 % à 90 % en maternelle pour l'année scolaire 2014-2015), la situation est au moins moins tendue que les années précédentes. Cependant, dans les faits, les modalités d'inscription des établissements préscolaires de Vinh ont inutilement aggravé les difficultés.

Tout d'abord, malgré l'existence d'un plan – un plan spécifique attribué à chaque école (nombre de classes, nombre d'élèves par classe, nombre d'élèves par tranche d'âge, etc.) – les écoles manquent de transparence concernant les quotas d'inscription. Nombre d'entre elles se contentent d'annoncer un chiffre rond : 50 élèves inscrits pour cette année scolaire. Comment des dizaines d'écoles aux caractéristiques et aux populations différentes peuvent-elles avoir le même quota ? Cette situation a suscité l'indignation générale et soulevé des questions : les écoles dissimulent-elles délibérément leurs quotas d'inscription pour des raisons inavouées ?

Deuxièmement, en raison de conditions difficiles, le nombre de places disponibles en maternelle est insuffisant. Les écoles maternelles n'acceptent que les enfants de 2 ans (nés en 2012). Idéalement, tous les enfants de 2 ans devraient pouvoir s'inscrire, mais pour limiter le nombre de candidats, les écoles maternelles restreignent le mois de naissance des enfants. Certaines écoles annoncent n'accepter que les enfants nés entre janvier et septembre 2012 ; d'autres, même, seulement ceux nés entre janvier et juillet 2012. En restreignant ainsi le mois de naissance, ces écoles maternelles privent sans scrupules les enfants nés en octobre, novembre ou décembre (ou en août, septembre, octobre, novembre ou décembre, selon l'école) de leur droit à l'éducation.

Il est à espérer que le processus d'inscription dans les écoles maternelles de la ville de Vinh se déroulera conformément à la réglementation, de manière ouverte et transparente, afin d'atténuer le stress inutile que subissent de nombreux parents à chaque période d'inscription.

Avis des délégués à la session

AdjointNguyen Chi Nham -Inspecteur en chef de la province (représentant du district de Quynh Luu)

Renforcer la responsabilisation de tous les niveaux et de tous les secteurs dans l'accueil des citoyens et le traitement des plaintes et des pétitions.

Au cours du premier semestre 2014, les services administratifs de l'État, à tous les niveaux de la province, ont reçu 2 803 visites de citoyens venus déposer des plaintes et des pétitions, soit une hausse de 1,2 % par rapport à la même période en 2013. Le nombre total de plaintes, de pétitions et de litiges fonciers survenus dans la province s'élevait à 3 461, soit une augmentation de 8,8 % par rapport à la même période en 2013. Parmi ces dossiers, le nombre de plaintes non fondées a augmenté par rapport à la même période en 2013 et représentait un pourcentage plus élevé que lors des périodes précédentes (76,4 % des plaintes et 69,5 % des accusations non fondées).

Outre les raisons objectives, des causes subjectives ont été identifiées, notamment la connaissance juridique limitée de certains citoyens, en particulier dans les domaines foncier, du défrichement et des politiques sociales. En particulier, certains responsables d'unités et de localités n'ont pas accordé suffisamment d'attention à l'encadrement de l'accueil des citoyens et au traitement des plaintes et des dénonciations. Il existe encore des situations où les responsables hésitent à recevoir les citoyens, à dialoguer avec eux et à assumer leurs responsabilités dans le traitement des plaintes et des dénonciations. Certains membres du Conseil provincial d'accueil des citoyens ne participent pas pleinement aux séances mensuelles d'accueil organisées par le bureau provincial d'accueil des citoyens ; la participation de certains fonctionnaires seulement se traduit par des conseils de faible qualité et limités sur la gestion des problèmes.

À mon avis, pour traiter efficacement les plaintes et les dénonciations des citoyens dans la province, le Comité populaire provincial doit enjoindre tous les niveaux et tous les secteurs à appliquer correctement la réglementation relative à l'accueil des citoyens et au traitement des plaintes et des dénonciations. Il est notamment nécessaire de renforcer la responsabilité des responsables des comités du Parti, des administrations, des collectivités locales et des unités en matière d'accueil des citoyens ; d'accroître le nombre et la qualité des agents chargés de l'accueil des citoyens à tous les niveaux et dans tous les secteurs ; et de classer avec précision les plaintes et les dénonciations afin d'assurer un traitement rapide et approprié dans le cadre de leurs compétences. Les directeurs de départements et de secteurs, les présidents de districts et de communes, ainsi que les chefs d'agences et d'unités doivent traiter directement les plaintes et les dénonciations relevant de leur juridiction. Ils doivent régler rapidement et avec fermeté les nouveaux cas au niveau local, afin de prévenir le mécontentement et les griefs de la population.

AdjointTruong Hong Phuc- Secrétaire du Comité du Parti du district de Do Luong

Afin de garantir la mise en œuvre efficace de cette politique.

Lors de cette session, les délégués du Conseil populaire provincial ont étudié et examiné les propositions du Comité populaire provincial. Cet examen a permis de constater que ces propositions étaient d'une grande qualité et préparées avec soin. J'apprécie tout particulièrement la proposition n° 4278 du Comité populaire provincial, intitulée « Modification et complément de certaines politiques de soutien à l'investissement dans le développement agricole et rural de la province de Nghệ An ». Cette politique a un impact direct sur chaque zone résidentielle et localité, tant en montagne qu'en plaine, et concerne les organisations de production, les ménages et les agriculteurs. Nous sommes convaincus que la mise en place de ce mécanisme permettra d'aider la population et les organisations de production à surmonter les difficultés actuelles, d'encourager l'investissement et de promouvoir la production afin de transformer en profondeur la structure économique de l'agriculture et des zones rurales de la province. Elle constituera également une solution économique contribuant à accélérer la mise en œuvre du Programme national ciblé pour le nouveau développement rural.

Il convient de souligner que cette politique, par son contenu précis et son large champ d'application, répond aux besoins urgents d'aujourd'hui. C'est pourquoi je propose que les ministères et agences provinciaux, notamment le ministère de l'Agriculture et du Développement rural et le ministère des Finances, conseillent au Comité populaire provincial d'élaborer des directives pour la mise en œuvre, l'organisation et l'exécution de cette politique de soutien, en précisant les procédures et en les simplifiant. Il est particulièrement crucial de garantir la disponibilité des ressources nécessaires pour que ce mécanisme puisse bénéficier aux organisations de production et aux particuliers dans les meilleurs délais, et ainsi démontrer rapidement son efficacité pour promouvoir l'économie agricole et améliorer les conditions de vie de la population.

AdjointLe Van Tri- Monsieur Fils :

Tenir les promesses faites aux électeurs.

La séance de questions-réponses suscite un vif intérêt chez les électeurs. Lors de cette séance, le Conseil populaire provincial a retenu deux sujets : les arriérés d’impôts et les conséquences du relogement des populations suite à la centrale hydroélectrique de Ban Ve. Ces deux questions préoccupent particulièrement les délégués et les électeurs de la province. Cela démontre que le Conseil populaire provincial a posé les bonnes questions, abordant les problèmes pertinents avec clarté et précision, en se concentrant sur les points clés et en reflétant les aspirations et les préoccupations des électeurs et du grand public.

La question des arriérés d'impôts a fortement préoccupé les délégués. Leurs questions ont révélé leur inquiétude face au niveau élevé de ces arriérés et ont également mis en lumière les lacunes du secteur fiscal. Grâce à ces questions, les délégués ont contribué à formuler des recommandations pour le secteur. Le rapport et les explications du directeur du département provincial des impôts, ainsi que les réponses aux questions des délégués, ont démontré que le secteur fiscal avait clairement fait preuve de la détermination nécessaire pour renforcer les mesures de recouvrement et réduire le niveau moyen des arriérés d'impôts. Ce qui nous importe, à nous délégués et aux électeurs, c'est le respect des engagements pris par le secteur fiscal envers les électeurs.

Le deuxième point à l'ordre du jour de cette séance de questions-réponses concerne le relogement des populations touchées par le projet hydroélectrique de Ban Ve. Ce problème n'est pas nouveau. Toutefois, de nombreuses lacunes et insuffisances persistent et nécessitent une résolution définitive. Les représentants ont suggéré qu'à l'issue de cette séance, le Comité populaire provincial soit chargé de superviser le traitement de cette question. En effet, bien que ce soit lui qui réponde aux questions, c'est l'investisseur qui est responsable de la mise en œuvre de la solution et qui doit régler le problème dans son intégralité.

VAN - C.TV(À noter)