La question de l'éradication de la pauvreté est un sujet brûlant.

(Baonghean.vn) – Lors de la troisième journée de la 13e session du 16e Conseil populaire provincial, le directeur du Département du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales a été interrogé sur la réduction de la pauvreté, l'exportation de main-d'œuvre et la formation professionnelle. Ce sujet a été au cœur des débats.

Le camarade Tran Hong Chau a présidé la séance de questions-réponses.

La séance de questions-réponses de ce matin a débuté par une intervention de Nguyen Bang Toan, directeur du Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales, sur les efforts de réduction de la pauvreté. Il a souligné que si le taux de pauvreté a diminué, il n'est pas encore stabilisé et que le risque de rechute et d'apparition de nouveaux ménages pauvres demeure élevé. Selon son explication, outre des raisons objectives, comme le fait que la majorité des ménages pauvres ou à faible revenu dépendent principalement de la production agricole dans un contexte de catastrophes naturelles, des facteurs subjectifs incluent le manque de connaissances de nombreux ménages pauvres, limitant leur accès aux progrès scientifiques et technologiques en matière de production et entraînant une faible productivité du travail. La plupart des ménages pauvres ont également des difficultés à planifier leurs activités, ce qui les empêche d'accumuler du capital à réinvestir dans la production, notamment l'élevage, les cultures et les services. Certains ménages dépendent encore fortement de l'aide gouvernementale et manquent de détermination pour sortir de la pauvreté. De plus, certains ménages pauvres comptent des membres souffrant de problèmes sociaux, de toxicomanie et d'autres difficultés, ce qui complique la lutte contre la pauvreté. Le rôle de leadership et d'orientation de certains comités du Parti, agences gouvernementales et systèmes politiques à différents niveaux dans l'organisation et la mise en œuvre des actions de réduction de la pauvreté reste limité ; les capacités de certains fonctionnaires travaillant à la réduction de la pauvreté dans certaines localités sont encore faibles, notamment au niveau communal.

Le directeur du Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales, Nguyen Bang Toan, a fourni des explications et répondu aux questions relatives au domaine d'activité du département.

Le directeur du Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales a également expliqué et reconnu les lacunes relevées par le Conseil Populaire Provincial sur certains points soulevés, notamment : les enquêtes, examens et évaluations des ménages pauvres ont révélé des inexactitudes ; la gestion étatique de la formation professionnelle présente encore de nombreuses limites, la qualité de la formation ne répond pas aux exigences, ne correspond pas aux besoins du marché du travail et la formation professionnelle des travailleurs ruraux est peu efficace ; l’exploitation de l’exportation de main-d’œuvre par certaines organisations et entreprises à des fins frauduleuses et spéculatives n’a pas été enrayée rapidement, ce qui suscite le mécontentement de la population. M. Nguyen Bang Toan a déclaré que, compte tenu de son rôle et de ses responsabilités, le Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales assume pleinement la responsabilité des problèmes et des limites existants et s’engage à collaborer résolument avec tous les niveaux et secteurs afin de mettre en œuvre au plus vite des solutions globales pour y remédier.

La séance de questions-réponses des représentants du Conseil populaire provincial avec le directeur du Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires sociales a été très animée, portant sur les questions essentielles et sur les compétences et responsabilités du département. Douze représentants ont interrogé directement le directeur sur 23 sujets connexes. En ouverture de séance, le représentant Phan Văn Tuyên (Yên Thành) a demandé : « La question du règlement des droits de 25 travailleurs de trois communes du district de Yên Thành, dont les droits n'ont pas été respectés par la société par actions d'investissement Cửu Long après qu'elle a perçu leur argent sans les envoyer travailler à l'étranger, demeure en suspens. Quelle est la responsabilité du Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires sociales dans le traitement et le règlement de cette affaire ? » En réponse à la question soulevée par les délégués, M. Nguyen Bang Toan a reconnu et précisé : « Cette affaire remonte à 2006 et demeure non résolue à ce jour. La société a été dissoute et son autorisation d’exploitation révoquée. Le dossier est actuellement entre les mains de l’agence d’enquête pour poursuites et jugement. Toutefois, par souci de responsabilité envers notre secteur, nous continuerons de coopérer activement avec le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales et le ministère de la Sécurité publique afin de fournir des informations aux délégués et aux électeurs dans les meilleurs délais. »

En réponse à une question de la déléguée Pham Anh Tuan (Quynh Luu), qui demandait des précisions sur le nombre de travailleurs Nghệ An (55 000) actuellement à l’étranger ayant emprunté les voies officielles ou non officielles, et sur le nombre de ceux ayant dû rentrer prématurément sans que leurs droits soient protégés, le directeur du Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales a déclaré : « La majorité des travailleurs partis à l’étranger sont passés par les voies officielles. Concernant les chiffres précis relatifs au nombre de ceux ayant emprunté les voies non officielles et à ceux des retours anticipés, le département en tiendra compte et adressera ultérieurement une notification écrite à la déléguée. »

Concernant également la gestion de l'exportation de main-d'œuvre, les délégués Phan Thế Phương (Nghĩa Đàn) et Phan Thị Thanh Hiền (Tân Kỳ) ont exprimé leur préoccupation quant à la manière d'orienter le secteur afin de garantir l'accès à l'information et de prévenir les fraudes. En réponse, M. Nguyễn Bằng Toàn a déclaré : « Pour pallier le manque d'information des travailleurs, la solution à court terme réside dans le renforcement des efforts de communication. Prochainement, nous collaborerons avec la radio-télévision provinciale et le journal Nghệ An afin de promouvoir les entreprises d'exportation de main-d'œuvre réputées, leurs zones de recrutement, et d'exiger des entreprises qu'elles prennent des engagements fermes envers les travailleurs, notamment en cas de difficultés, afin d'assurer une prise en charge rapide. Le rôle de contrôle des autorités à tous les niveaux, et en particulier au niveau local, est crucial pour démanteler les réseaux et les intermédiaires, corriger les pratiques abusives et minimiser les pertes pour les travailleurs. »

Un autre point soulevé par de nombreux délégués concernait les lacunes et les limites actuelles des efforts de lutte contre la pauvreté. Le délégué Cụt Thị Nguyệt (district de Kỳ Sơn) a demandé : « Actuellement, le district de Kỳ Sơn affiche le taux de pauvreté le plus élevé de la province. Cette situation est très préoccupante, mais aucune solution n’a encore été trouvée. Selon vos explications, la solution pour l’avenir consiste d’abord à renforcer les actions de sensibilisation et à mieux faire connaître la réduction de la pauvreté, notamment en donnant aux personnes pauvres les moyens de s’en sortir et en luttant contre la mentalité d’attente et de dépendance à l’égard de l’État et de la communauté. Cependant, cette solution est-elle réalisable ? Comment réformer les actions de sensibilisation pour qu’elles soient efficaces ? »

Le député Le Van Tri (Anh Son) a soulevé la question du favoritisme dans l'évaluation des ménages pauvres.

Le directeur du ministère du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires sociales a affirmé : « Chacun aspire à sortir de la pauvreté et à prendre sa vie en main, mais certains souhaitent rester sur la liste des ménages pauvres afin de bénéficier des aides de l’État et des collectivités. Il est donc impératif de renforcer nos efforts de sensibilisation. L’efficacité et la pertinence de cette sensibilisation auprès de la population dépendent du rôle de chaque village, hameau et localité. Le rôle du ministère du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires sociales est principalement d’orienter et de coordonner la diffusion de l’information avec les collectivités locales. Face aux ménages qui cherchent à se maintenir sur la liste des ménages pauvres ou qui falsifient intentionnellement leurs informations pour y figurer, rien n’est plus efficace qu’un dialogue direct et constructif au niveau des villages, des hameaux et des localités. »

M. Nguyen Bang Toan a également répondu à une question du délégué Le Van Tri (Anh Son) concernant les mesures à prendre pour lutter contre le favoritisme, le repli sur soi et les préjugés claniques qui conduisent à une évaluation inexacte de la pauvreté, des ménages non pauvres étant encore inclus dans la liste des personnes en situation de pauvreté. Selon M. Toan, le processus d'évaluation de la pauvreté se déroule au niveau du quartier et de la commune ; le rôle de la commune est donc primordial, et le rôle de supervision du district est également crucial. Il arrive que la liste des ménages pauvres soit établie uniquement par le biais de discussions internes entre fonctionnaires, sans transparence, ce qui engendre injustice et inexactitude. Pour y remédier, il n'y a d'autre solution que de suivre scrupuleusement la procédure en quatre étapes d'identification des ménages pauvres : 1) établir la liste des ménages à examiner et exclure ceux qui n'ont pas besoin d'être examinés (ménages qui ne sont manifestement pas pauvres après évaluation de leur patrimoine et ménages pauvres qui ne sont manifestement pas encore sortis de la pauvreté) ; 2) mener une enquête sur les revenus des ménages ; La troisième étape consiste à compiler et à examiner les résultats préliminaires de l'enquête. La quatrième étape implique l'organisation d'une réunion publique pour examiner et voter sur la liste officielle des ménages pauvres. Prochainement, le ministère renforcera la formation des agents des cantons, hameaux et villages sur ce processus en quatre étapes, transformant ainsi la procédure d'examen et garantissant une plus grande transparence et une meilleure exactitude. Le directeur du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a également abordé en détail les questions suivantes : comment trouver des solutions efficaces pour les personnes souhaitant figurer sur la liste des ménages pauvres ; comment les enfants issus de milieux aisés séparent leurs parents âgés et se retrouvent ainsi dans la pauvreté faute de revenus leur permettant de bénéficier des aides de l'État ; et quelle est la pertinence d'un examen annuel de la liste des ménages pauvres ?

Les délégués participant à la session

Outre les deux points mentionnés précédemment, le directeur du Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales a également répondu aux questions des délégués Lu Dinh Thi (Que Phong), Le Van Tri (Anh Son) et Do Dinh Quang (Ville de Vinh). Ces questions portaient sur la clarification des critères d'attribution des fonds de formation professionnelle aux collectivités territoriales, en fonction des objectifs annuels de formation fixés pour chacune d'elles et d'un examen et d'un enregistrement des besoins des apprenants. Concernant les normes d'évaluation du niveau et de la qualité de la formation professionnelle, celles-ci reposent sur le niveau de compétences des travailleurs, les employeurs ayant bénéficié de la formation et l'organisme d'accréditation de la qualité de la formation professionnelle. M. Nguyen Bang Toan a également analysé et expliqué les résultats et les raisons pour lesquelles la qualité de la formation dispensée dans les établissements de formation professionnelle et la formation professionnelle destinée aux agriculteurs n'a pas atteint les objectifs fixés.

À l'issue de sa séance de questions-réponses avec le directeur du Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales, le camarade Tran Hong Chau a suggéré que le Département conseille activement au Comité populaire provincial de revoir les réglementations, les normes et les procédures d'évaluation précise des ménages pauvres, en évitant trois écueils courants. Premièrement, la course aux résultats, notamment à l'approche du Congrès du Parti, où les collectivités locales, soucieuses d'atteindre les objectifs fixés, communiquent des chiffres inexacts sur le nombre de ménages pauvres ; deuxièmement, la dépendance et les attentes d'une partie de la population, qui engendrent un manque de motivation à sortir de la pauvreté ; et troisièmement, le manque d'objectivité dans l'évaluation des ménages pauvres. Ces trois écueils sont très répandus dans les collectivités locales et doivent être enrayés. L'éradication de la pauvreté doit être menée de manière globale et par de multiples mesures, notamment l'éducation, afin de renforcer la sensibilisation, l'autonomie, la force intérieure et le respect de soi de chaque individu, famille et clan. Le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales doit collaborer avec le ministère de l'Éducation et de la Formation afin d'orienter les étudiants vers la formation professionnelle, en évitant qu'ils ne privilégient les études universitaires à tout prix, même sans les aptitudes requises, ce qui les conduirait au chômage après l'obtention de leur diplôme. Il convient de revoir et d'améliorer la qualité des établissements de formation professionnelle, en mettant l'accent sur le renforcement des compétences des enseignants – d'excellents enseignants forment d'excellents élèves – et de sélectionner des contenus de formation pertinents pour la pratique et répondant aux besoins du marché, afin que les diplômés puissent subvenir à leurs besoins grâce aux compétences acquises. Il faut lutter résolument contre la pratique de la formation professionnelle à des fins purement budgétaires. Les centres de formation professionnelle doivent être liés aux unités de production, aux entreprises et aux organismes de services afin d'améliorer les compétences et la formation pratique pendant le cursus et de créer des emplois après l'obtention du diplôme. La formation doit également mettre l'accent sur les connaissances éthiques, le respect des lois et les compétences professionnelles afin de garantir aux étudiants des perspectives d'emploi durable au sein d'établissements reconnus. Le camarade Tran Hong Chau a également demandé au Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires sociales de se concentrer sur les solutions permettant de surmonter les lacunes et les limites actuelles du travail à l'étranger, et de gérer plus efficacement ces activités.

MAI HOA