À quoi ressemblera l'Amérique sous Biden ou Trump ?
Les programmes économiques des deux candidats à la présidence présentent des similitudes en matière de dépenses, mais diffèrent considérablement dans des domaines tels que les impôts, le travail et le commerce.
La première économie mondiale peine à sortir de la récession la plus profonde qu'elle ait connue depuis des décennies. Parallèlement, le nombre de nouveaux cas de Covid-19 continue d'augmenter et l'issue d'une élection présidentielle serrée reste incertaine.
Cependant, quel que soit le prochain occupant de la Maison-Blanche, la relance de l'économie américaine restera une priorité absolue. De nombreux scientifiques ont analysé les programmes de campagne du président américain Donald Trump et de son adversaire démocrate Joe Biden afin de prédire l'avenir de l'économie américaine.
L'économie sous Biden
ForbesOn estime que l'économie américaine sous Biden ne différera pas significativement de celle sous Trump. En effet, les présidents ne tiennent généralement pas toutes leurs promesses de campagne. Ces promesses sont faites dans divers buts, allant de la mobilisation des partisans à la conquête des indécis. Biden, cependant, est considéré comme un homme politique adaptable, capable de moduler son discours en fonction de la situation.
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| Joe Biden, candidat démocrate à la présidence. Photo : Reuters |
De plus, même si le président tient sa promesse, cela prendra du temps. Les changements qu'il propose devront être adoptés par le Congrès, surmonter d'éventuels obstacles juridiques et se heurter ensuite à des difficultés de mise en œuvre. Le Parti républicain étant susceptible de conserver le contrôle du Sénat, Biden aura du mal à réaliser des réformes majeures.
C’est également ce qui arriverait à Trump s’il était réélu. Bien sûr, les politiques de Biden auraient toujours un impact sur l’économie, mais les effets ne seraient pas immédiatement visibles.
La COVID-19 continuera sans aucun doute d'avoir un impact majeur sur l'économie en 2021 et 2022. Les politiques publiques ne devraient pas changer la donne, hormis l'approbation des vaccins et des médicaments. L'administration Biden pourrait accélérer ce processus et adopter une approche moins politisée que celle de Trump.
La mesure politique la plus marquante du mandat de Biden sera probablement la hausse des impôts. Il souhaite relever l'impôt sur les sociétés de 21 % à 28 %, augmenter l'impôt sur le revenu des ménages gagnant plus de 400 000 dollars et réduire les avantages fiscaux accordés aux entreprises et aux plus riches.
La Chambre des représentants soutiendra très probablement le nouveau président. En revanche, il sera difficile de convaincre le Sénat s'il reste sous contrôle républicain. Et même avec des hausses d'impôts, l'impact ne se fera sentir que dans plusieurs années. À terme, le taux de croissance économique ralentira quelque peu.
Par ailleurs, la nouvelle administration lancera très probablement un nouveau plan de relance. Le précédent, mis en œuvre en début d'année, a expiré, freinant ainsi la reprise économique américaine. Les nouveaux capitaux privilégieront vraisemblablement les bailleurs proposant des logements abordables, les banques disposant d'importants portefeuilles de prêts à la consommation et les entreprises accompagnant les personnes ayant perdu leur emploi pendant la pandémie.
Oxford Economics estime que le plan global de Biden permettrait d'accroître les revenus et de créer davantage d'emplois qu'un scénario de statu quo. Biden propose d'importants plans de dépenses, dont 1 700 milliards de dollars pour la santé, 1 400 milliards pour l'éducation, 775 milliards pour les soins aux personnes âgées et la garde d'enfants, et 700 milliards pour les infrastructures et d'autres programmes.
Cependant, Oxford estime que Biden ne pourra probablement faire adopter que des mesures de dépenses et d'augmentation d'impôts représentant la moitié du montant proposé. Dans ce cas, la consommation serait moins affectée, car les plus aisés conserveraient un revenu disponible substantiel.
Oxford prévoit que le plan de Biden stimulera la croissance du PIB américain réel en 2021, la faisant passer de 3,7 % à 5,8 %, soit le taux le plus élevé depuis 1984. L'économie se remettra de la récession provoquée par la pandémie d'ici mi-2021, soit six mois plus rapidement qu'en l'absence de mesures de relance. À la fin du mandat de Biden, le taux de chômage devrait avoisiner les 3 %. Le déficit budgétaire continuera de se creuser, mais ne dépassera pas son niveau actuel, grâce à la hausse attendue des recettes fiscales liée à l'augmentation de la population active.
Les politiques du travail sous Biden devraient également être plus favorables que sous Trump. Certaines des mesures d'abrogation législative proposées par Biden pourraient ne pas être adoptées par le Congrès. Cependant, le Conseil national des relations de travail (NCRL) veillera certainement à renforcer la position des syndicats. Le salaire minimum pourrait également être augmenté, mais pas jusqu'au niveau de 15 dollars de l'heure proposé par Biden. Les entreprises devront redoubler d'efforts pour fidéliser et recruter les talents.
Les politiques d'immigration pourraient également être assouplies sous Biden, ce qui donnerait plus de marge de manœuvre aux géants de la tech. Cependant, même les élus démocrates craignent souvent que les travailleurs étrangers ne concurrencent les travailleurs américains, entraînant une baisse des salaires.
En matière de politique commerciale, Biden adopte une position beaucoup plus conciliante que Trump. Cependant, le Parti démocrate soutient depuis longtemps les droits de douane et les restrictions commerciales. Par conséquent, même si l'administration Biden devrait s'inscrire dans la continuité de celle de Trump, les politiques seront mises en œuvre de manière plus progressive et prévisible. Cela facilitera la planification des entreprises, même si l'orientation politique leur est défavorable. Les entreprises bien gérées pourront ainsi rester rentables.
L’économie américaine si Trump reste président pendant quatre années supplémentaires.
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| Le président américain Donald Trump. Photo : Reuters |
ForbesOn estime que si Trump est réélu, l'économie restera pratiquement inchangée. Son administration continuera de privilégier le secteur privé et l'économie de l'offre. Selon lui, c'est le secteur privé, et non l'État, qui crée des emplois, de la productivité et de la prospérité.
La Covid-19 restera un obstacle majeur à l'économie pendant les deux prochaines années. De plus, la Chambre des représentants, à majorité démocrate, compliquera la mise en œuvre des nouvelles politiques de Trump, au moins durant les deux premières années de son mandat.
Le changement le plus probable après les élections est l'adoption d'un nouveau plan de relance. Démocrates et Républicains souhaitent un nouveau plan de relance. Cependant, les négociations sont au point mort depuis des mois et aucun compromis n'a été trouvé quant à son ampleur et son contenu. Une fois les élections passées, les chances d'adoption seront bien plus grandes. Les principaux bénéficiaires seront les travailleurs à faibles revenus qui ont perdu leur emploi. Certains secteurs, comme le transport aérien, devraient également recevoir des subventions plus importantes.
Au cours des deux prochaines années, un important plan de dépenses d'infrastructure pourrait également être adopté. La proposition de Biden diffère de celle de Trump sur certains points, mais les deux camps s'accordent sur le principe. Les travaux concerneraient l'ensemble du territoire.
Cependant, Forbes affirme que cette mesure ne suffira pas à relancer l'ensemble de l'économie. Aux États-Unis, le problème ne réside pas dans la faiblesse des dépenses, mais dans le manque de services incitant à la consommation, tels que les restaurants avec terrasse, les hôtels situés dans les zones touristiques et de loisirs. De plus, les États-Unis sont confrontés à une pénurie de main-d'œuvre et de matériaux de construction, ce qui limite l'efficacité économique de cette politique.
Trump souhaite également prolonger les réductions d'impôt en vigueur depuis 2017. Cela est peu probable si les démocrates conservent la majorité à la Chambre des représentants. En revanche, si les républicains reprennent le contrôle de la Chambre en 2022, une prolongation pourrait être envisagée.
La liste des politiques qui resteront inchangées est très longue. Les relations commerciales internationales des États-Unis avec les autres pays continueront de se détériorer. Les politiques d'immigration continueront d'être durcies. L'administration Trump poursuivra la réduction des réglementations, notamment en matière d'environnement et de travail. Le budget fédéral américain restera déficitaire pendant les quatre prochaines années.
Une étude du Comité pour un budget fédéral responsable montre que les propositions de Trump pour un second mandat augmenteraient la dette américaine de 4 950 milliards de dollars supplémentaires d'ici 2030. La dette nationale représenterait alors 125 % du PIB. En cas de victoire de Biden, ces chiffres s'élèveraient respectivement à 5 600 milliards de dollars et à 125 %.
Selon les prévisions de Moody's Analytics, une réélection de Trump et un partage du contrôle des deux chambres du Congrès entraîneraient une croissance moyenne du PIB américain de 2,4 % au cours de la prochaine décennie, avec la création de 13,9 millions d'emplois. Ces chiffres, à comparer aux projections d'une administration Biden (2,9 % et 21,7 millions d'emplois respectivement), s'établiraient à 2,9 % et 21,7 millions d'emplois.
Les deux candidats ont affirmé que l'élection était cruciale pour l'économie. Cependant,ForbesIls affirment que rien n'arrêtera la pandémie ni n'empêchera les Américains de se lever chaque matin pour aller travailler. Des changements surviendront, certes, mais ils seront mineurs, et l'économie dans son ensemble restera globalement inchangée. Les entreprises axées uniquement sur le service à la clientèle continueront d'être plus performantes que celles préoccupées par la politique.
