Distinguer les intérêts du groupe et les intérêts collectifs
(Baonghean) – Depuis le 11e Congrès national du Parti communiste vietnamien, l’expression « intérêts collectifs » est utilisée dans les documents du Parti et de l’État. Le secrétaire général Nguyen Phu Trong a été le premier à mentionner ouvertement cette notion dans son discours de clôture du 3e plénum du Comité central du Parti communiste vietnamien (11e législature).
Afin d'identifier la nature des conflits d'intérêts, la Commission centrale d'inspection, en coordination avec le Conseil scientifique des agences centrales du Parti, a récemment organisé un séminaire intitulé : « Situation actuelle, tendances et solutions pour lutter contre les conflits d'intérêts au Vietnam ». Le consensus général qui s'est dégagé des 21 communications présentées par des scientifiques, des dirigeants et des gestionnaires était que les conflits d'intérêts, formés par des individus puissants s'entendant pour un gain personnel, constituent une cause majeure de corruption au sein de l'appareil d'État et de la société. Les conflits d'intérêts engendrent des préjudices multiples : ils entravent la mise en œuvre des directives et politiques du Parti, ainsi que des lois de l'État ; ils causent des dommages importants aux biens de l'État, de la société, des collectivités et des particuliers ; ils corrompent les cadres et les fonctionnaires, perturbent les normes éthiques et érodent la confiance du public envers le Parti, l'État et le régime. Cet atelier a permis d'analyser, d'approfondir et de mieux cerner la question des conflits d'intérêts, et, sur cette base, des solutions efficaces pour les prévenir et les combattre ont été proposées.
Cependant, lors de cette conférence, une question cruciale est restée en suspens : la distinction entre intérêts de groupe et intérêts collectifs. Les scientifiques participants ont souligné l’existence d’intérêts de groupe négatifs et d’intérêts de groupe positifs. L’emploi du terme « intérêts de groupe positifs » risquerait de confondre intérêts de groupe et intérêts collectifs, deux types d’intérêts fondamentalement différents. Les intérêts de groupe, sous toutes leurs formes, sont les intérêts personnels d’un groupe d’individus influents qui s’entendent. Les intérêts collectifs, quant à eux, sont les intérêts légitimes, légaux et publics d’une communauté, équitablement répartis en fonction du fruit du travail de chacun. Il existe différents niveaux d’intérêts collectifs : les intérêts d’un groupe de personnes coopérant dans la production, le commerce ou la recherche scientifique ; les intérêts d’un organisme, d’une unité ou d’une entreprise ; les intérêts d’un secteur d’activité ou d’une localité ; et, plus largement, les intérêts d’une nation ou d’un peuple. Quel que soit leur niveau, les intérêts collectifs sont à la fois des atouts et des moteurs du développement socio-économique, et ne causent pas de préjudices comme les intérêts de groupe. Lorsque les intérêts de groupe « s’étendent », les intérêts collectifs sont bafoués. Par conséquent, combattre les intérêts des groupes revient précisément à protéger les intérêts collectifs.
En réalité, certains éléments malveillants, au nom de l'intérêt collectif, poursuivent des intérêts de groupe. Il arrive aussi que des travailleurs, incapables de distinguer l'intérêt collectif de l'intérêt de groupe, soient exploités et entraînés dans ces groupes par ces éléments malveillants. Pour protéger l'intérêt collectif, des dirigeants aux fonctionnaires, en passant par les employés, chacun doit faire preuve d'esprit d'initiative et d'un sens aigu des responsabilités. À l'inverse, pour défendre les intérêts de groupe, les éléments malveillants recherchent le profit personnel, au mépris de l'intérêt collectif. Intérêt collectif et intérêt de groupe diffèrent fondamentalement par leur nature, leurs motivations et leur impact sur la société. Par conséquent, l'expression « intérêt de groupe positif » est inappropriée ; s'il existe un intérêt de groupe positif, il s'agit d'un intérêt collectif distinct de l'intérêt de groupe (négatif). Ce n'est pas qu'une question de terminologie, mais un moyen d'identifier l'intérêt de groupe. L'intérêt collectif est réparti équitablement, ouvertement et démocratiquement. De plus, les intérêts de groupe sont « divisés » selon le pouvoir, constituant une forme d'intérêt « caché », jamais divulgué publiquement ni transparent. Telle est la différence fondamentale entre intérêt collectif et intérêt de groupe.
La distinction entre intérêts de groupe et intérêts collectifs n'est pas seulement une exigence de la pensée scientifique, mais aussi un enjeu pratique dans la lutte contre la corruption et les pratiques néfastes au sein des relations d'intérêts de groupe.
Tran Hong Co
