S’efforcer d’augmenter les recettes, d’économiser les dépenses et d’assurer l’équilibre des budgets de l’État à tous les niveaux.

Français La dépêche indiquait : Au cours des 8 premiers mois de 2024, sous la direction du Parti, la supervision de l'Assemblée nationale, la participation synchrone de l'ensemble du système politique, la direction drastique, étroite et opportune du Gouvernement et du Premier ministre, les efforts, la détermination, la coordination étroite, la gestion proactive et flexible, le traitement opportun des problèmes survenus dans les ministères, les branches et les localités, la situation socio-économique a continué d'être maintenue de manière stable et a clairement démontré une reprise positive, les principaux équilibres de l'économie ont été assurés, l'inflation a été maîtrisée, la croissance économique a été promue, la défense nationale, la sécurité, l'ordre social et la sûreté ont été maintenus, la sécurité sociale et la vie des personnes ont été assurées.

Les recettes du budget de l'État au cours des huit premiers mois de l'année devraient atteindre 78,5 % des prévisions, à condition que des politiques soient mises en œuvre pour exempter, réduire et étendre de nombreux types d'impôts, de taxes, de redevances, de loyers fonciers et d'autres recettes budgétaires ; que les dépenses du budget de l'État soient gérées de manière stricte et économique ; que l'équilibre du budget de l'État soit assuré, que le déficit budgétaire de l'État, la dette publique, la dette publique et la dette extérieure du pays soient dans les limites autorisées par l'Assemblée nationale.

Cependant, la situation de production et d'activité de nombreuses entreprises demeure difficile, la pression inflationniste demeure élevée et les catastrophes naturelles et les inondations compliquent la situation. Globalement, les recettes du budget de l'État ont bien progressé et ont augmenté par rapport à la même période, mais certains postes de recettes restent peu encaissés, notamment les taxes foncières. Le décaissement des dépenses d'investissement pour le développement au cours des huit premiers mois de l'année n'a atteint que 40,49 % du plan assigné par le Premier ministre, soit un niveau inférieur à celui de la même période ; 19 ministères, agences centrales et 31 localités n'ont pas encore alloué en détail le plan d'investissement assigné pour 2024.

En outre, à travers les résultats du contrôle de l'Assemblée nationale, les conclusions de l'Inspection d'État et des organismes d'audit et le règlement annuel du budget de l'État, il est démontré que la mise en œuvre de la discipline et de l'ordre financiers dans certains endroits n'est pas stricte, il y a encore des violations de la loi, des fraudes, des évasions fiscales, une gestion et une utilisation du budget et des biens publics en violation des règlements, des pertes et des gaspillages dans certains ministères, branches, localités, agences et unités.

Augmenter les économies dans les dépenses courantes, concentrer les ressources sur l’augmentation des investissements dans le développement des infrastructures et prévenir et surmonter les conséquences des catastrophes naturelles.

Au cours des prochains mois, la situation mondiale devrait continuer d'évoluer de manière complexe et imprévisible, impactant négativement l'économie nationale. Sur le plan intérieur, l'économie est confrontée à de nombreuses difficultés et défis. Cependant, avec la détermination de s'efforcer d'atteindre au plus haut niveau les objectifs et les tâches du budget prévisionnel 2024, conformément aux conclusions du Comité central et aux résolutions de l'Assemblée nationale et du Gouvernement, afin de garantir l'équilibre du budget de l'État à tous les niveaux et en toutes circonstances, d'accroître les économies sur les dépenses budgétaires ordinaires de l'État, de concentrer les ressources sur l'augmentation des investissements dans le développement des infrastructures, la prévention et la gestion des conséquences des catastrophes naturelles, des tempêtes et des inondations, et la réponse au changement climatique ; et de renforcer la discipline financière et budgétaire de l'État.

Le Premier ministre a demandé aux ministres, aux chefs des agences de niveau ministériel, aux agences gouvernementales et aux présidents des comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale de se concentrer sur la direction, l'orientation et l'inspection des agences, des unités et des niveaux subordonnés afin de continuer à faire des efforts et de mettre en œuvre résolument les solutions et les tâches proposées pour le développement socio-économique et le budget de l'État, de s'efforcer d'augmenter les recettes, d'améliorer les économies de dépenses et d'équilibrer proactivement le budget de l'État dans les mois restants de 2024 ; dans lesquels, se concentrer sur la mise en œuvre des tâches et des solutions clés suivantes :

1. Ministères, agences et localités :

a) Continuer à mettre en œuvre efficacement les solutions et tâches clés pour promouvoir la réforme des procédures administratives, améliorer l'environnement des investissements et des affaires, renforcer la compétitivité nationale, éliminer les difficultés pour la production, les affaires et le développement socio-économique conformément aux Résolutions n° 01/NQ-CP, n° 02/NQ-CP du 5 janvier 2024, Résolution n° 93/NQ-CP du 18 juin 2024 du Gouvernement et aux Résolutions des réunions ordinaires du Gouvernement ; Directives n° 12/CT-TTg du 21 avril 2024, 14/CT-TTg du 2 mai 2024, Dépêche officielle n° 71/CD-TTg du 21 juillet 2024 du Premier Ministre.

Mettre l’accent sur la mise en œuvre de solutions de politique budgétaire et monétaire et d’autres politiques macroéconomiques émises pour éliminer les difficultés des entreprises et des particuliers, contrôler l’inflation, maintenir la stabilité macroéconomique, maintenir la dynamique de croissance et assurer les principaux équilibres de l’économie ; s’efforcer d’atteindre un taux de croissance du PIB d’environ 7 % pour l’ensemble de l’année 2024, dépassant l’objectif fixé, créant les prémisses et l’élan pour 2025 et la période 2026-2030.

Synchroniser les solutions de gestion des recettes pour éviter les pertes budgétaires de l'État

b) Exécuter résolument le travail de collecte des recettes du budget de l'État, s'efforcer d'achever l'estimation des recettes assignées au plus haut niveau.

- Poursuivre l'amélioration des institutions, des politiques et des lois relatives à la collecte du budget de l'État, mettre en œuvre de manière synchronisée des solutions et des mesures pour gérer les recettes, prévenir les pertes de recettes et garantir un recouvrement correct, complet et ponctuel des recettes générées conformément à la réglementation. Poursuivre l'étude et l'amélioration de la réglementation fiscale sur les logements et les terrains ; élargir et prévenir l'érosion de l'assiette fiscale, exploiter les sources de recettes restantes et en développer de nouvelles.

- Promouvoir et transformer efficacement le numérique, appliquer les technologies de l'information, améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion des recettes, en particulier la collecte des recettes provenant des transactions de commerce électronique, des fournisseurs étrangers, déployer des portails de données d'information sur les plateformes de commerce électronique et étendre le déploiement des factures électroniques générées à partir des caisses enregistreuses pour les entreprises et les ménages qui exploitent et fournissent des biens et des services directement aux consommateurs, en particulier les services de restauration... Sur cette base, s'efforcer de collecter le budget de l'État en 2024 dépassant de 10 % l'estimation attribuée par l'Assemblée nationale, collecter le budget de l'État en 2025 environ 5 % de plus que l'exécution estimée en 2024 pour garantir les ressources nécessaires pour répondre aux tâches de dépenses selon l'estimation, augmenter les dépenses pour créer des sources pour la réforme des salaires et gérer les tâches imprévues.

Renforcer la prévention et le contrôle de la fraude commerciale, des prix de transfert, de la fraude aux prix d'importation et de la contrebande transfrontalière, en particulier des activités commerciales sur les plateformes numériques et des transferts immobiliers. Renforcer l'inspection et la supervision de l'application des réglementations relatives à la gestion des prix, aux taxes, aux redevances et à la stabilisation des prix des matières premières et des biens essentiels à la production et à la vie des populations.

S’efforcer d’économiser environ 10 % de plus sur les dépenses ordinaires accrues du budget 2025 par rapport au budget 2024.

c) Organiser et gérer de manière proactive les dépenses du budget de l’État, économiser les dépenses du budget de l’État, renforcer la discipline et l’ordre et améliorer l’efficacité de l’utilisation du budget de l’État.

- Réaliser des économies substantielles sur les dépenses courantes, examiner et organiser de manière proactive les tâches de dépenses ; réduire et économiser 5 % des estimations de dépenses courantes attribuées conformément à la Directive n° 01/CT-TTg du 4 janvier 2024 du Premier ministre et à la Résolution n° 119/NQ-CP du 7 août 2024 du Gouvernement. Pour 2025, en plus des 10 % d'économies sur les dépenses ordinaires pour créer une source pour la réforme des salaires comme prescrit, dans l'organisation de la mise en œuvre, les ministères, les agences et les localités mettront en œuvre de manière synchrone des solutions pour revoir, restructurer et organiser les tâches de dépenses, en s'efforçant d'économiser 10 % supplémentaires des dépenses ordinaires augmentées du budget prévu pour 2025 par rapport au budget prévu pour 2024 (après exclusion des dépenses similaires à celles de 2024 comme prescrit dans la résolution n° 119/NQ-CP du 7 août 2024 du Gouvernement) pour réserver une source pour réduire le déficit budgétaire de l'État ou pour des tâches urgentes et émergentes, pour exécuter les tâches de sécurité sociale de chaque ministère, agence et localité ou pour compléter les dépenses d'investissement de développement.

- Exécuter les dépenses budgétaires conformément aux régimes prescrits, dans le cadre des estimations budgétaires assignées, en garantissant la rigueur, l'économie et l'efficacité ; concentrer les ressources sur la mise en œuvre des politiques de réforme des salaires, des politiques et régimes de sécurité sociale, l'éradication de la faim et la réduction de la pauvreté ; réduire les estimations de dépenses régulières attribuées aux ministères et aux agences centrales mais non encore allouées aux unités utilisatrices du budget d'ici le 30 juin 2024 (sauf dans les cas où le Premier ministre l'autorise) conformément à la résolution n° 82/NQ-CP du 5 juin 2024 du gouvernement.

- Mettre l'accent sur la mise en œuvre des tâches et solutions clés conformément à la Directive n° 26/CT-TTg du Premier ministre du 8 août 2024, afin d'accélérer la mise en œuvre et le décaissement des investissements publics, notamment des projets et travaux nationaux clés et des programmes cibles nationaux ; transférer rapidement les capitaux des tâches et projets non éligibles ou dont le décaissement est lent pour compléter les tâches et projets pouvant être décaissés rapidement et nécessitant des capitaux supplémentaires conformément à la réglementation. S'efforcer de décaisser plus de 95 % du plan d'investissement prévu pour 2024, contribuant ainsi à la croissance économique.

Investir dans la construction et l'acquisition de biens publics conformément aux règles, normes et standards en vigueur, en garantissant des économies. Organiser la révision et le réaménagement des biens publics et gérer les biens devenus inutiles conformément à la réglementation ; récupérer résolument les biens utilisés à des fins inappropriées ou dépassant les normes ; et prévenir le gaspillage et la perte de biens publics.

- Mettre en œuvre de toute urgence les dispositions de la Résolution n° 104/2023/QH15, de la Résolution n° 142/2024/QH15 de l'Assemblée nationale, revoir l'ensemble du cadre juridique à soumettre aux autorités compétentes pour examen et décision sur la modification ou la suppression des mécanismes financiers et de revenus spéciaux des agences et unités qui sont mis en œuvre de manière appropriée avant le 31 décembre 2024. Dans le processus de modification et de suppression des mécanismes financiers et de revenus spéciaux, les ministères et les agences centrales sont chargés d'assurer le maintien des opérations des agences et des unités conformément au régime général prescrit par l'État.

d) Les collectivités locales dépensent le budget de l'État conformément aux prévisions budgétaires établies et aux capacités de recettes prévues par la décentralisation ; elles utilisent activement les réserves budgétaires, les réserves, les excédents et les ressources légales de la collectivité pour financer les dépenses de prévention, de lutte et de maîtrise des conséquences des catastrophes naturelles et des épidémies, ainsi que les autres dépenses urgentes et extraordinaires prévues par la réglementation. Elles examinent, organisent et ajustent les prévisions budgétaires conformément à la réglementation ; elles réduisent activement les dépenses superflues ; elles réalisent des économies substantielles sur les dépenses courantes, notamment celles liées aux conférences, séminaires, célébrations, voyages d'affaires en France, recherches et enquêtes à l'étranger.

Français Si les recettes du budget local sont censées être inférieures aux estimations, le Comité populaire provincial doit élaborer un plan pour faire rapport au Conseil populaire sur les solutions pour assurer l'équilibre du budget local comme suit : (i) conserver de manière proactive 50 % de l'estimation de la réserve du budget local ; (ii) équilibrer les ressources locales pour compenser de manière proactive la réduction des recettes du budget local (fonds de réserve financière, excédent budgétaire, etc.). Après avoir utilisé les ressources locales mais n'ayant toujours pas assuré de compensation pour la réduction des recettes, il est nécessaire de revoir, de réduire et d'étendre les tâches de dépenses, dans lesquelles il est nécessaire de restructurer de manière proactive les dépenses d'investissement de développement, en particulier dans les cas où les recettes des taxes d'utilisation des terres et des loteries fluctuent fortement.

Dans le processus de gestion budgétaire, en cas de pénurie temporaire de fonds budgétaires à tous les niveaux, il est nécessaire de signaler rapidement aux supérieurs pour examen et traitement conformément aux dispositions de l'article 58 de la loi sur le budget de l'État et de la clause 1 de l'article 36 du décret n° 163/2016/ND-CP du gouvernement.

Assurer des fonds de réserve pour la prévention des catastrophes naturelles et des épidémies, le paiement des salaires et les politiques de sécurité sociale

2. Le ministère des Finances préside et coordonne avec les ministères, les agences et les localités pour :

a) Poursuivre une politique budgétaire expansionniste raisonnable, ciblée et efficace, en étroite coordination avec la politique monétaire, afin de promouvoir la croissance, de stabiliser la macroéconomie, de maîtriser l'inflation et d'assurer les grands équilibres de l'économie. Maintenir le déficit budgétaire et la dette publique dans des limites acceptables.

b) Mettre en œuvre plus radicalement la transformation numérique et la réglementation relative aux factures électroniques, en particulier promouvoir l'application de la transformation numérique aux recettes et aux dépenses budgétaires, améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion des recettes et des dépenses du budget de l'État ; garantir un recouvrement correct, suffisant et ponctuel, élargir l'assiette fiscale et prévenir les pertes fiscales, notamment celles liées au commerce électronique, afin de compenser la baisse des recettes due à la mise en œuvre des politiques de soutien. Gérer le budget de manière à garantir des fonds de réserve pour les dépenses liées à la prévention et au contrôle des catastrophes naturelles et des épidémies, au paiement des salaires, aux politiques de sécurité sociale et aux tâches politiques importantes et urgentes qui se présentent.

c) Intégrer les avis de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, compléter et soumettre au Gouvernement avant le 15 septembre 2024 le projet de décret réglementant la préparation des estimations, la gestion et l'utilisation des dépenses ordinaires du budget de l'État pour l'achat d'actifs et d'équipements ; la rénovation, la modernisation, l'agrandissement et la construction de nouveaux éléments de construction dans les projets de construction investis comme base de soumission aux autorités compétentes pour l'allocation des estimations de dépenses ordinaires restantes pour 2024.

d) Synthétiser la réduction et les économies de 5 % des estimations de dépenses régulières des ministères, des agences centrales et locales à signaler au Gouvernement et aux autorités compétentes pour examen et décision conformément à la Résolution n° 119/NQ-CP du 7 août 2024 du Gouvernement.

Exhorter et orienter rapidement le traitement des problèmes qui se posent afin d’accélérer le déboursement des capitaux d’investissement public.

3. Le ministère de la Planification et de l'Investissement présidera et coordonnera avec les ministères et les agences centrales et locales l'examen urgent et le rapport aux autorités compétentes afin de modifier les réglementations juridiques sur l'investissement public pour éliminer les difficultés et les obstacles institutionnels ; exhortera et guidera rapidement le traitement des problèmes survenant pour accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public ; soumettra rapidement aux autorités compétentes l'ajustement du plan d'investissement en capital du budget central pour 2024 entre les ministères, les agences centrales et locales conformément aux règlements et aux directives du Gouvernement et du Premier ministre.

4. Le Premier Ministre a chargé le Vice-Premier Ministre Ho Duc Phoc de diriger, d'encourager et d'organiser la mise en œuvre effective de la présente Dépêche Officielle ; de faire rapport au Premier Ministre sur les questions dépassant son autorité.

5. Le Bureau du Gouvernement surveille et encourage la mise en œuvre de cette dépêche officielle conformément aux fonctions et aux tâches qui lui sont assignées./.