Optimiser l'efficacité des politiques démographiques.
(Baonghean) - Ces dernières années, parallèlement à ses politiques générales, la province de Nghệ An s'est distinguée par son engagement en faveur d'une population plus nombreuse et d'une meilleure planification familiale. Cette initiative a contribué de manière significative à la baisse du taux de natalité et à l'amélioration progressive de la qualité de la population.
Pendant de nombreuses années, la commune de Hanh Lam (district de Thanh Chuong) a rencontré d'importantes difficultés en matière de gestion démographique, en raison de sa population nombreuse et des disparités de niveaux d'éducation, notamment dans les villages isolés et frontaliers. Ces trois dernières années, la gestion démographique de la commune a connu des évolutions positives : le taux de naissances d'un troisième enfant a diminué de 12,1 % à près de 9 % ; plus de 96 % des familles s'engagent à ne pas avoir de troisième enfant par an ; plus de 80 % des couples en âge de procréer utilisent une contraception chaque année, dont plus de 85 % ont recours à des méthodes contraceptives modernes. En particulier, alors qu'auparavant, on constatait presque chaque année des naissances d'un troisième enfant dans les hameaux, aujourd'hui, en moyenne, 3 à 5 hameaux reçoivent des félicitations chaque année, notamment les hameaux 5A, 5B et Chuyen, qui n'ont enregistré aucune naissance d'un troisième enfant depuis plusieurs années consécutives. Le taux d'accroissement naturel de la population est resté inférieur à 1 % pendant de nombreuses années consécutives.
Mme Nguyen Thi Thao, responsable de la population de la commune, a déclaré : « Suite à la publication de la résolution n° 52/2012/NQ-HĐND relative à certaines politiques de population et de planification familiale, le travail de la commune en matière de population a connu des évolutions positives. Cela a entraîné une prise de conscience accrue parmi les cadres, les membres du Parti, les travailleurs, les fonctionnaires et l’ensemble de la population. Afin de mettre en œuvre efficacement la résolution n° 52, la commune de Hanh Lam a pris plusieurs mesures : chaque année, lors de réunions d’examen et de synthèse sur le travail de renforcement du Parti, le Comité du Parti évalue les points forts, les réussites et les lacunes de la mise en œuvre des politiques de population et de planification familiale. Parallèlement, il précise les responsabilités des organisations et des individus dans l’exécution de ces tâches. Sur la base de ces lacunes et faiblesses, le Comité du Parti propose des mesures et des solutions pour une meilleure mise en œuvre. Grâce à une évaluation efficace des cadres, leur sensibilisation à la mise en œuvre de la planification familiale s’est accrue et aucun cadre de la commune n’a enfreint la politique en ayant un troisième enfant ou plus, ce qui constitue un exemple pour toute la commune. » En outre, outre les politiques de récompense de la province et du district, le Comité populaire communal alloue chaque année un fonds de récompense de 100 000 VND par hameau pour les hameaux sans personne ayant trois enfants ou plus, et de 50 000 VND par collaborateur individuel ayant parfaitement accompli ses tâches.
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| Communiquer des informations sur les soins de santé reproductive aux élèves du district de Thanh Chuong. |
M. Tran Viet Thanh, directeur adjoint du Centre de population et de planification familiale du district de Thanh Chuong, a déclaré : « Le district de Thanh Chuong enregistre en moyenne plus de 3 000 naissances par an. Grâce aux investissements dans les infrastructures et à l’accès aux programmes de santé reproductive maternelle et infantile, notamment au programme de dépistage prénatal et néonatal, de nombreux enfants bénéficient d’examens de santé après la naissance. Thanh Chuong est également un district qui a mis en œuvre une politique démographique très dynamique. Rien qu’en 2014, 174 villages et hameaux n’ayant enregistré aucune troisième naissance ont été félicités, avec une prime totale de près de 140 millions de VND. Par ailleurs, 22 couples de fonctionnaires et de membres du Parti ont été sanctionnés pour infraction à la politique démographique. »
La province de Nghệ An est l'une des plus performantes en matière de politique démographique et fait figure de pionnière au niveau national dans l'élaboration de documents relatifs à cette politique. En particulier, la résolution n° 52/2012/NQ-HĐND du 13 juillet 2012 du Conseil populaire provincial de Nghệ An stipule plusieurs politiques de population et de planification familiale. Conformément à cette résolution, l'ensemble des districts, villes et communes ont adopté des résolutions des conseils populaires de district et des décisions des comités populaires de district afin de concrétiser la réglementation en matière de population et de planification familiale sur leur territoire, en prévoyant de nombreuses mesures incitatives et encourageantes pour une mise en œuvre efficace de ces politiques.
M. Nguyen Trung Thanh, chef adjoint du Département provincial de la population et de la planification familiale, a déclaré : « L’effet le plus notable est que, grâce à cela, les dirigeants du Parti et du gouvernement à tous les niveaux ont clairement pris conscience des conséquences de la croissance démographique. Celle-ci constitue l’un des facteurs qui entravent le développement socio-économique, engendrant des difficultés considérables pour l’amélioration du niveau de vie, réduisant les possibilités de loisirs et de divertissement, et limitant le développement physique et intellectuel de la population. » Il a ajouté : « De ce fait, le pilotage, l’orientation, le contrôle et la supervision ont été renforcés, et de nombreuses politiques et directives importantes en matière de population et de planification familiale ont été promulguées. Grâce à cela, la situation démographique de la province a évolué positivement ces dernières années : le taux de natalité a diminué de 18,6 % (2009) à 17,65 % (2014), et le taux de troisième naissance a baissé de 21,09 % (2019) à 17,21 % (2014). » Il a ainsi contribué à l’amélioration progressive de la qualité de la population, à la diminution du nombre de femmes souffrant de maladies gynécologiques et à la baisse du nombre d’avortements.
Le 10 juillet 2015, le Conseil populaire provincial a adopté la résolution n° 170/2015/NQ-HĐND relative à la réglementation des politiques de population et de planification familiale. Cette nouvelle résolution maintient les dispositions efficaces de la résolution n° 52 et y ajoute de nouvelles mesures afin de s'adapter à la situation actuelle. Parmi celles-ci, la prime accordée aux communes, quartiers et villes n'ayant enregistré aucune naissance (troisième enfant ou plus) pendant un an passe de 5 millions de VND à 20 millions de VND. Les communes, quartiers et villes n'ayant enregistré aucune naissance (troisième enfant ou plus) pendant cinq années consécutives ou plus recevront une prime de 100 millions de VND, versée par le président du Conseil populaire provincial, et seront proposés pour l'obtention d'un certificat de mérite décerné par le Premier ministre. Les politiques d'incitation et de récompense des particuliers ont également été modifiées : les personnes en âge de procréer ayant un ou deux enfants ou plus et ayant recours volontairement à la stérilisation comme méthode contraceptive recevront, en plus des avantages et politiques prévus par le gouvernement central, une prime de 5 millions de VND (pour les hommes) et de 3 millions de VND (pour les femmes) par stérilisation (contre 2 millions de VND auparavant). Les personnes qui mettent en œuvre efficacement la planification familiale et parviennent à convaincre 10 couples (au sein d'un même quartier, hameau, village ou commune) d'utiliser des méthodes contraceptives (stérilisation ou pose de stérilet) en un an recevront une prime de 1 000 000 de VND. Pour chaque tranche de 5 couples supplémentaires au-delà de 10, elles recevront une prime additionnelle de 500 000 VND.
Le traitement des infractions se fera conformément à la loi, à l'engagement de mettre en œuvre la politique de population et de planification familiale (dont les modalités précises sont définies par le Comité populaire provincial) et aux coutumes et règlements locaux des organisations de base ; le titre de « Famille culturellement avancée » ne sera pas pris en compte. Les collectifs et les individus, y compris les chefs d'agences et d'unités dont les membres placés sous leur responsabilité directe enfreignent la politique de population et de planification familiale, verront leur évaluation de performance abaissée et ne pourront prétendre au titre d'« Unité culturellement avancée » pour l'année de l'infraction.
Conformément au plan, la nouvelle politique entrera en vigueur le 1er janvier 2016. Après la diffusion du document auprès des populations locales, ces dernières ont réagi et participé activement. Par exemple, dans la commune de Ngoc Lam, district de Thanh Chuong, le gouvernement communal et les organisations de masse ont signé un engagement visant à devenir une commune sans troisième naissance d'ici deux ans (2016-2017) ; dans le district de Tuong Duong, ville de Thai Hoa, Quynh Luu et Quy Hop, les autorités ont collaboré avec le Département de la mobilisation des masses et les organisations de masse pour mettre en œuvre efficacement la nouvelle résolution.
Texte et photos :Mon Ha
