Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha travaille avec l'équipe d'inspection de la CE en matière de lutte contre la criminalité illicite, non déclarée et non réglementée.

L'après-midi du 19 mars, au siège du gouvernement, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a tenu une séance de travail avec l'équipe d'inspection de la Commission européenne (CE) évaluant et examinant la mise en œuvre des mesures de lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) au Vietnam.

Lors de la réunion, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a souligné que la période allant de 2017 (date à laquelle l'UE et le Vietnam ont identifié les problèmes liés à la pêche illicite, non déclarée et non réglementée) à aujourd'hui constitue une étape importante. Les recommandations et les actions de l'équipe d'inspection de la pêche illicite, non déclarée et non réglementée menées lors de ces réunions ont eu un impact significatif, contribuant aux efforts du Vietnam pour améliorer ses politiques et renforcer ses capacités de gestion, développer une pêche durable, protéger l'environnement et les ressources aquatiques, et traiter les questions stratégiques relatives à la mer et aux océans.

Le Vietnam a progressivement intégré, ratifié et mis en œuvre les traités internationaux, élaboré une stratégie de développement économique maritime durable et, simultanément, perfectionné son système juridique, notamment la loi sur la pêche et les décrets, circulaires et règlements connexes.

Le vice-Premier ministre a notamment affirmé que le Vietnam ne considère pas la mise en œuvre des recommandations en matière de prévention et de contrôle de la pêche INN comme un simple objectif visant à lever le « carton jaune », mais plutôt comme une question de développement durable, de protection des ressources aquatiques et des moyens de subsistance à long terme de la population, et comme une responsabilité du Vietnam face aux enjeux régionaux et mondiaux.

Soulignant la coopération entre le Vietnam et l'Union européenne (UE), le vice-Premier ministre a déclaré que les deux parties connaissent 35 années de développement durable, caractérisées par des échanges commerciaux importants, une croissance stable et la participation active des entreprises européennes au Vietnam. L'UE demeure un partenaire essentiel du Vietnam sur les plans politique, économique et diplomatique, d'autant plus que les deux parties ont élevé leurs relations au rang de partenariat stratégique global.

Le vice-Premier ministre a exprimé son souhait de continuer à écouter les avis francs, approfondis et constructifs de l'équipe d'inspection de la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), afin d'aider le Vietnam à améliorer ses politiques, à renforcer l'efficacité de la gestion des pêches, à utiliser durablement les ressources marines et à assumer ses responsabilités nationales en matière de questions océaniques.

Lors de la réunion, M. Fernando Andresen Guimaraes, directeur du Département de la gouvernance internationale des océans et de la pêche durable de la Direction générale des affaires maritimes et de la pêche (DG MARE) et chef de l'équipe d'inspection de la pêche INN, a déclaré que le Vietnam avait déployé des efforts remarquables et réalisé des progrès significatifs dans l'élimination de la pêche INN dans l'intérêt national, dans le but d'un développement durable et d'une économie verte.

Par exemple, la construction et l’exploitation de la base de données nationale sur la pêche (VNFishbase), du système de traçabilité électronique (eCDT) et le taux d’installation des systèmes de surveillance des navires (VMS) ont atteint près de 100 %..., notamment grâce à l’approche globale et à l’encadrement étroit du gouvernement, du Premier ministre et aux réunions régulières du Comité directeur national sur la pêche INN.

En outre, l'équipe d'inspection de la CE a également soulevé plusieurs points que les ministères, départements et collectivités locales vietnamiens doivent s'efforcer de clarifier et de résoudre, tels que la transparence des matières premières de produits de la mer utilisées dans les usines de transformation destinées à l'exportation ; et un traitement plus strict des navires de pêche qui perdent la connectivité VMS ou qui transfèrent intentionnellement du matériel à d'autres navires pour éviter d'être détectés.

Outre les sanctions pénales, l'équipe d'inspection de la pêche INN a également recommandé des mesures visant à renforcer la dissuasion, telles que des amendes administratives élevées, ainsi que des mesures complémentaires comme la suspension des licences ou la confiscation des navires de pêche violant les eaux étrangères.

« Les efforts déployés par le Vietnam ces huit dernières années sont extraordinaires. Il vous appartient désormais de mener à bien ce travail. C’est l’occasion pour le Vietnam de mettre en place un système de gestion durable des pêches qui apportera des avantages à long terme aux pêcheurs et aux communautés côtières. Nous sommes toujours prêts à soutenir le Vietnam dans la finalisation de ce processus et la levée de l’avertissement », a déclaré Fernando Andresen Guimaraes.

Lors de discussions ultérieures avec l'équipe d'inspection de la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a déclaré que le Vietnam se trouve à un tournant décisif, entrant dans une nouvelle phase de développement avec des objectifs plus ambitieux, visant à atteindre les standards européens, notamment en matière de croissance économique, de transformation numérique, de transition écologique et de développement de l'économie maritime. Le développement du Vietnam est étroitement lié à ses responsabilités mondiales et régionales, en particulier sur les questions de changement climatique, d'océans, de déchets plastiques, de biodiversité et de ressources halieutiques.

Le Vietnam a étroitement coopéré avec l'UE et participé à de nombreux engagements internationaux, notamment des accords sur la biodiversité et le changement climatique, ainsi que des initiatives relatives au Partenariat conjoint pour une transition énergétique équitable (JETP) et à la réduction des émissions dans l'agriculture et la foresterie. Le Vietnam a été à la fois partenaire, apprenant et acteur engagé au sein de l'UE.

Concernant la prévention et le contrôle de la pêche INN (illégale, non déclarée et non réglementée), le vice-Premier ministre a souligné que le Vietnam s'était inspiré de nombreuses expériences de l'UE pour améliorer ses institutions, notamment en matière d'innovations législatives relatives à la mer, aux océans et à la gestion des pêches.

Le Vietnam a profondément réformé sa législation tout en réaffirmant son engagement politique fort dans la lutte contre la pêche INN (illicite, non déclarée et non réglementée), qu'il considère comme une tâche cruciale et essentielle. Suite à une évaluation de ses ressources halieutiques, le Vietnam a conclu à la nécessité d'une gestion rigoureuse afin d'éviter le dépassement des quotas de pêche naturels.

Concernant les problèmes existants liés au droit, à la technologie et aux capacités organisationnelles de mise en œuvre, le vice-Premier ministre a demandé à la Commission européenne de continuer à fournir des commentaires spécifiques sur les solutions, y compris en matière de politiques et d'application, notamment en ce qui concerne la relation entre les sanctions administratives et pénales afin d'assurer la dissuasion et l'efficacité dans la prévention et la lutte contre la pêche INN (illégale, non déclarée et non réglementée).

Le vice-Premier ministre a ajouté que les sanctions administratives infligées aux navires de pêche en infraction avec la réglementation sur la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) au Vietnam ont été considérablement renforcées, et que des mesures supplémentaires, telles que la confiscation des navires en cas de non-conformité, sont appliquées. Les nouvelles infractions, comme la falsification de la traçabilité, les fausses déclarations ou la perturbation des équipements de surveillance, continueront d'être examinées et la réglementation relative à leur traitement sera complétée.

Sur le plan technologique, le Vietnam a déployé un système de gestion des navires de pêche (VMS) et les bases de données associées, tout en ajoutant des solutions techniques pour assurer un suivi continu des mouvements des navires de pêche, même en cas de perte du signal satellite. Le système de gestion actuel du Vietnam permet de contrôler la quasi-totalité des navires de pêche éligibles ; ceux qui ne répondent pas aux critères ne sont pas autorisés à opérer.

Dans le cadre de ses efforts de contrôle, le Vietnam mobilise toutes ses forces maritimes, alliant surveillance technologique, sensibilisation et amélioration des pratiques des pêcheurs. Les cas de risque de violation des eaux territoriales étrangères font l'objet d'un signalement immédiat et sont prévenus sans délai.

Par ailleurs, le Vietnam réforme son modèle de gouvernance et de gestion des secteurs de la pêche et de la transformation des produits de la mer, en s'orientant vers une forte décentralisation vers les autorités locales, notamment au niveau local, grâce à l'interconnexion des données numériques. Le gouvernement central joue un rôle dans l'élaboration des politiques et des systèmes de données, tandis que les autorités locales gèrent et mettent en œuvre directement ces politiques.

Pour son système électronique de traçabilité des produits de la mer, le Vietnam a défini comme impératif que les données soient « exactes, complètes, propres et en temps réel », régulièrement mises à jour et interconnectées aux bases de données VMS et VNFishbase ; tout en élargissant l'accès aux organismes de gestion, aux entreprises et aux parties prenantes, dans le but d'assurer un contrôle global.

Concernant la gestion des matières premières de produits de la mer importées, le vice-Premier ministre a déclaré qu'il était nécessaire de clarifier les responsabilités des entreprises et des acteurs de la chaîne d'approvisionnement internationale, notamment en cas d'informations inexactes sur les produits. Le Vietnam espère continuer à recevoir des commentaires de la Commission européenne sur ce point.

Le vice-Premier ministre a souligné que les lacunes actuelles sont principalement des failles qui sont en train d'être découvertes et qui seront traitées de deux manières : en déterminant les responsabilités en cas de violations de la loi et en améliorant simultanément les mécanismes politiques s'il existe des insuffisances.

« Le Vietnam s’engage à réviser et à modifier rapidement la réglementation en vigueur, en envisageant la possibilité de recourir à un mécanisme de modification de plusieurs textes réglementaires au moyen d’un document unique afin de remédier au plus vite aux lacunes. Parallèlement, nous sanctionnerons sévèrement les infractions et rendrons les résultats publics », a déclaré le vice-Premier ministre.

Outre les actions de prévention et de lutte contre la pêche INN (illicite, non déclarée et non réglementée), le vice-Premier ministre a également informé l'équipe d'inspection de la pêche INN des modifications législatives relatives à la mer et à la pêche, en vue d'un développement durable axé sur la protection de l'environnement, la biodiversité et la réduction de la pollution marine. Le Vietnam ambitionne de porter la superficie des aires marines protégées à 6 % de la superficie maritime naturelle d'ici 2030, tout en favorisant la transition de la pêche vers une aquaculture de pointe et d'autres secteurs générateurs de revenus.

Le vice-Premier ministre a également proposé que le Vietnam et l'UE renforcent leur coopération et leurs échanges réguliers dans les secteurs de l'agriculture, de la sylviculture et autres… afin de se soutenir mutuellement dans l'harmonisation des normes et réglementations techniques de haut niveau en matière de protection de l'environnement et de changement climatique ; de promouvoir la coopération technique, notamment dans la transformation numérique, la gestion des données et le développement économique durable des ressources marines ; et d'élargir la coopération dans le domaine de la transition énergétique, en particulier le développement des énergies renouvelables telles que l'énergie éolienne en mer, dans le cadre du JETP, afin d'améliorer les mécanismes d'attraction des investissements et des ressources internationaux.

Le vice-Premier ministre a déclaré que la mise en place d'un mécanisme d'échanges réguliers contribuerait à améliorer l'efficacité de la coopération et à renforcer la coordination entre les deux parties à l'avenir.