La « couverture » des chefs de village étant des membres du Parti

(Baonghean) - Les chefs de village sont considérés comme des « bras armés » du gouvernement local. C'est pourquoi, ces dernières années, le Comité du Parti et le gouvernement du district de Do Luong ont toujours veillé à sélectionner des personnes compétentes et réputées pour occuper cette fonction, à les former, à les intégrer aux rangs du Parti ou à nommer des membres du Parti à ces postes.

Rationalisation de l'appareil administratif des villages et hameaux.

Le district de Do Luong compte 367 sections rurales du Parti, placées sous l'autorité des comités du Parti des communes et des villes. Depuis plus de dix ans, dans le but de rationaliser l'appareil et d'assurer une direction globale et unifiée de l'organisation du Parti à la base, le comité du Parti du district et le gouvernement ont mis en œuvre de nombreuses solutions pour renforcer l'équipe de membres du Parti exerçant les fonctions de chef de village dans la région, notamment la mise en place d'un modèle où le secrétaire du Parti cumule ces fonctions.

Durant la période 2015-2017, 234 des 367 hameaux du district avaient un secrétaire de section du Parti qui cumulait également les fonctions de chef de hameau. Parmi ceux-ci, 8 communes ont appliqué le modèle du secrétaire de section du Parti cumulant les fonctions de chef de hameau dans 100 % de leurs unités : Hong Son, Ngoc Son, Boi Son, la ville, Luu Son, Trung Son, Van Son et Thuong Son.

Dans la commune de Thuong Son, où 100 % des hameaux suivent le modèle où le secrétaire de section du Parti cumule les fonctions de chef de hameau, le secrétaire du Comité du Parti, Nguyen Cong Thang, a déclaré : « Ce modèle présente plusieurs avantages : il réduit le nombre de réunions et de séances d’information ; il renforce le rôle de leadership global du secrétaire de section du Parti et assure une gestion et un fonctionnement harmonieux et efficaces de tous les aspects du hameau par le chef de hameau. Il favorise le développement des compétences individuelles, le dynamisme, la créativité et la proactivité des cadres, limitant ainsi la tendance à l’attentisme, à la dépendance, au déni de responsabilité et à la soumission au travail ; il met en œuvre efficacement le principe du centralisme démocratique, en créant un consensus entre les cadres, les membres du Parti et la population… »

Les membres du Parti de la section de Yen Luong (commune de Giang Son Dong, district de Do Luong) participent activement à la construction de routes rurales. Photo : Khanh Ly.

Cependant, dans les faits, toutes les unités ne disposent pas du personnel nécessaire, ni des capacités et de la santé requises, pour assumer pleinement les fonctions de secrétaire du Parti et de chef de village. C'est pourquoi le Comité du Parti du district de Do Luong préconise de créer les conditions permettant aux organisations locales du Parti d'occuper ces doubles fonctions en fonction du contexte local, par exemple : un secrétaire adjoint du Parti cumulant les fonctions de chef de village, un membre du Comité du Parti ou un membre du Parti, etc. À ce jour, le district compte 36 villages dirigés par un secrétaire adjoint du Parti, 9 par un membre du Comité du Parti et 6 par un membre du Parti.

Selon les responsables des comités locaux du Parti, cette double fonction permet non seulement de rationaliser l'organisation, mais aussi d'améliorer la rémunération par rapport aux postes sans double fonction, ce qui motive les agents locaux. De plus, la nomination de membres du Parti à la tête des villages favorise l'unité, la rapidité et la pertinence de la mise en œuvre des politiques et des plans au niveau villageois, car les chefs de village participent directement aux discussions et contribuent dès le départ aux résolutions de la section locale du Parti. Par ailleurs, grâce à la présence de membres du Parti à la tête des villages, le comité de la section locale du Parti peut appréhender rapidement la situation locale, rendant ainsi les résolutions de la section plus concrètes.

En réalité, certaines personnes, bien que non membres du parti, font preuve d'un grand enthousiasme et d'un sens aigu des responsabilités dans l'exécution des tâches. Toutefois, lorsqu'un chef de village est membre du parti, la mise en œuvre des politiques et directives du Parti et de l'État sera plus fluide et plus rapide ; cela renforcera le rôle et la responsabilité des membres du parti dans la conduite efficace des actions sur le terrain, et réduira les désunions ou le manque de consensus dus aux désaccords entre le chef de village, le secrétaire ou le comité de la section locale du parti, et le comité villageois quant à la direction et la gestion des mouvements au sein du village.

Difficultés dues au manque de ressources.

Malgré la mise en œuvre de nombreuses mesures coordonnées visant à accroître le pourcentage de membres du Parti occupant des postes de chefs de village, 83 personnes seulement occupent encore ces fonctions dans 22 communes du district de Do Luong. Plus précisément, la commune de Giang Son Dong en compte 12, celle de Tru Son 9, celle de Nhan Son 7 et celle de Quang Son 5, entre autres.

Le responsable du Comité du Parti de la commune de Giang Son Dong (où douze chefs de village ne sont pas encore membres du Parti) a expliqué : « Le principal obstacle demeure le manque de ressources humaines. Actuellement, dans les zones rurales, de nombreux jeunes partent travailler ailleurs, ce qui complique le développement annuel du Parti. Le vieillissement des membres du Parti fait que certaines sections locales ne peuvent pas présenter de candidats remplissant les conditions requises pour se présenter à la tête d’un village. »

Certains membres du parti désignés ne possédaient pas les qualifications, les compétences et la crédibilité requises auprès du grand public, ce qui a conduit à une situation où « le parti a désigné des représentants, mais le peuple ne les a pas élus ». De plus, les comités du Parti et les autorités locales n'ont pas fait preuve de proactivité dans la constitution d'un vivier de cadres au niveau villageois, agissant de manière subjective, sans assurer un suivi rigoureux de la base et en interprétant mal la situation concernant le personnel élu. Par conséquent, durant le mandat 2015-2017, seules quatre unités de la commune de Giang Son Dong ont élu un secrétaire de section du Parti qui exerçait également les fonctions de chef de village. Ainsi, il est nécessaire d'améliorer la formation, le perfectionnement et la planification des cadres au niveau villageois en fonction des caractéristiques de chaque unité, et de mettre en œuvre avec rigueur et compétence les étapes et procédures relatives au congrès de section du Parti et à l'élection des chefs de village.

De même, la commune de Quang Son compte 11 sections rurales du Parti, regroupant un nombre important de membres (230 au total). Cependant, durant la période 2015-2017, une seule section disposait d'un secrétaire qui cumulait les fonctions de chef de village (9,1 %), quatre sections avaient un secrétaire adjoint qui occupait également cette fonction (36,4 %) et six sections étaient dirigées par de simples citoyens (54,5 %). Selon M. Le Van Vinh, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Quang Son, cela s'explique par le fait que certains jeunes membres, compétents et qualifiés, se concentrent uniquement sur les activités économiques et ne s'investissent pas dans la vie locale. D'autres sections rurales comptent des membres plus âgés et moins actifs, ainsi que des retraités, certes compétents et qualifiés, mais peu enclins à mener des actions au niveau villageois et qui cherchent à les éviter. « Le Comité du Parti avait imaginé une solution consistant à affecter de jeunes cadres à temps partiel au niveau communal pour servir de secrétaires de section du Parti et de chefs de village dans certaines unités, mais lorsqu'ils se sont présentés aux élections dans le village, ils ont reçu peu de voix et n'ont pas été élus chefs de village », a expliqué M. Vinh.

Le secrétaire de la branche du Parti et chef du village de Hoa Phu, commune de Hien Son, district de Do Luong, s'entretient avec les villageois. (Photo : Image d'archives)

Par ailleurs, une autre raison tient au fait que certains comités du Parti n'ont pas accordé suffisamment d'attention à la propagande, à la mobilisation, à la formation et au recrutement de membres, notamment parmi les chefs de village, simples citoyens. Certains chefs de village, pourtant prestigieux, compétents, enthousiastes et ambitieux, peuvent ne pas remplir les conditions d'adhésion au Parti en raison d'infractions aux règles démographiques ou d'un faible niveau d'instruction. Sans compter que, dans certaines régions, les membres du Parti et les citoyens conservent de fortes tendances régionalistes et claniques lors des élections, ce qui complique le processus de sélection. C'est pourquoi certaines localités suggèrent d'appliquer la politique de sélection des chefs de village parmi les membres du Parti avec souplesse plutôt qu'avec rigidité.

Augmenter le pourcentage de chefs de village membres du Parti.

S’appuyant sur l’expérience pratique acquise au niveau local, et dans le cadre de l’orientation de la structure organisationnelle des sections du Parti et des hameaux/blocs durant la période 2017-2020, le Comité permanent du Comité du Parti du district de Do Luong a décidé que, dans les sections du Parti disposant de cadres et de membres du Parti de grande qualité, compétents et jouissant d’un prestige important auprès de la population, la structure suivante serait maintenue : secrétaire de section du Parti cumulant les fonctions de chef de hameau/bloc, secrétaire adjoint de section du Parti cumulant les fonctions de chef du comité de travail du Front de la Patrie, membre du comité du Parti cumulant les fonctions d’officier de police, de chef de hameau ou de chef de milice villageoise.

Dans les zones où les ressources et les qualifications font défaut, le secrétaire de la section locale du Parti cumulera les fonctions de président du Comité du Front de la Patrie et son adjoint celles de chef de village. Dans les zones particulières et difficiles, la structure maintiendra des secrétaires de section et des chefs de village distincts, mais des personnes compétentes, motivées et désireuses de rejoindre le Parti devront être sélectionnées pour occuper ces postes. Dans ce cas, le secrétaire de la section locale du Parti cumulera également les fonctions de président du Comité du Front de la Patrie et son adjoint celles d'officier de police ou d'adjoint au maire.

Le camarade Truong Hong Phuc, secrétaire du Comité du Parti du district de Do Luong, a déclaré : « Le cumul des fonctions dans les villages et hameaux, ainsi que l’exigence que les chefs de village soient membres du Parti, sont conformes aux réalités du terrain et à la politique du Parti et de l’État visant à rationaliser l’appareil et à garantir un leadership global assuré par les organisations du Parti à la base. En conséquence, le Comité permanent du Comité du Parti du district demande aux localités et aux unités de mettre en œuvre cette mesure avec rigueur, en particulier dans les 22 unités où un grand nombre de chefs de village sont de simples citoyens, en s’efforçant de faire en sorte qu’environ 70 à 80 % des chefs de village du district soient membres du Parti durant la période 2017-2020. »

Pour les neuf unités où seulement un à cinq chefs de village ne sont pas membres du Parti, le Comité permanent du Parti de district exige que, durant la période 2017-2020, la structure du personnel garantisse que 100 % des chefs de village soient membres du Parti. « Si cette condition n'est pas remplie, la responsabilité incombe non seulement à la localité, mais aussi aux membres du Comité permanent du Parti de district désignés comme responsables de groupe et responsables de point de convergence. De plus, les comités locaux du Parti, les autorités et les organisations de masse doivent jouer pleinement leur rôle dans la propagande, la mobilisation, la planification, la formation et l'accompagnement des individus prometteurs, en particulier les chefs de village non membres du Parti, considérant cela comme une tâche essentielle contribuant au renforcement du système politique de base et à l'accroissement des capacités et de la force de combat des sections villageoises du Parti », a affirmé le camarade Truong Hong Phuc.

Khanh Ly