Le partenariat global entre le Vietnam et les États-Unis a atteint un nouveau niveau.

(Baonghean) – Depuis la visite du président Truong Tan Sang aux États-Unis (juillet 2013), qui a posé les fondements d’un « partenariat global », les relations bilatérales ont connu des progrès substantiels dans de nombreux domaines, tant sur le plan bilatéral que multilatéral ; l’intérêt et la compréhension mutuels se sont renforcés. Pour atteindre ce niveau, le Vietnam et les États-Unis ont œuvré avec constance et diligence, dans un esprit constructif, au cours des vingt dernières années, en surmontant le passé, en résolvant leurs différends et en se tournant vers l’avenir. Après une progression graduelle durant les quinze premières années de normalisation des relations, les deux pays ont insufflé une nouvelle dynamique à leur relation au cours des cinq dernières années, lui conférant une dimension stratégique.

Ces vingt années furent remplies de tant d'amour et d'affection.

Sur le plan politique et diplomatique : le Vietnam et les États-Unis continuent de renforcer les mesures de confiance et de maintenir d’importants mécanismes de dialogue, tels que le dialogue sur les droits de l’homme, le dialogue politique, de sécurité et de défense, et le dialogue Asie-Pacifique, ainsi que des échanges téléphoniques sur les questions bilatérales et régionales. Les deux parties développent progressivement des relations entre leurs partis politiques, notamment en favorisant les échanges et les contacts entre leurs organisations.

L'organisation médicale humanitaire PVNF (USA) a offert des consultations médicales et des médicaments gratuits aux habitants de la commune de Chau Phong, district de Quy Chau, le 16 mars 2015. Photo : Tran Ngoc Lan

Sur le plan économique : depuis 2005, les États-Unis constituent le premier marché d’exportation du Vietnam, atteignant 36,6 milliards de dollars en 2014. En termes de commerce, le volume des échanges bilatéraux a progressé de plus de 20 % ces trois dernières années, le Vietnam affichant un excédent commercial constant. Toutefois, certains obstacles persistent, tels que les affaires de dumping et de subventions. Les négociations relatives à l’Accord de partenariat économique stratégique transpacifique (TPP) se poursuivent activement.

En matière de sécurité et de défense : les États-Unis accordent une priorité absolue au renforcement des relations de sécurité et de défense, considérant ce domaine comme essentiel, notamment depuis l’établissement d’un partenariat global entre les deux pays. Les ministères de la Défense vietnamiens et américains ont signé une déclaration de vision commune sur la coopération en matière de défense. Le Vietnam a également annoncé sa participation à l’Initiative de sécurité contre la prolifération (PSI). Les deux parties sont actuellement en pourparlers en vue de la signature de plusieurs accords visant à renforcer leur coopération dans les domaines de la sécurité et de l’application de la loi.

Dans le domaine des sciences et des technologies, la coopération a connu de nombreux développements, tels que la signature et la ratification de l'accord sur l'utilisation pacifique de l'énergie nucléaire en mai 2014, ainsi que les premiers pas d'une coopération spatiale. Dans les secteurs de l'éducation et du tourisme, la coopération locale est également en plein essor. Le Vietnam a autorisé des investissements dans un projet visant à créer une université sur le modèle américain (Université Fulbright). En 2014, le nombre de touristes américains ayant visité le Vietnam a dépassé les 400 000, plaçant le pays au quatrième rang mondial après la Chine, la Corée du Sud et le Japon, avec des recettes touristiques d'environ 500 millions de dollars. De nombreuses collectivités locales vietnamiennes ont établi des partenariats avec des villes et des États américains.

La coopération vietnamo-américaine dans le secteur des valeurs mobilières est l'une des solutions pour promouvoir les investissements indirects américains au Vietnam. Photo : SH

En matière de coopération sanitaire, environnementale et humanitaire, les États-Unis continuent de manifester un vif intérêt pour ces questions, et les deux parties ont signé un nouvel accord de coopération dans le domaine de la santé et des sciences médicales. En juillet 2013, les États-Unis se sont engagés pour la première fois à soutenir les personnes handicapées, quelles qu'en soient les causes, et ont approuvé un financement de 84 millions de dollars pour le projet de décontamination de l'aéroport de Da Nang et de 11 millions de dollars pour l'assistance médicale aux personnes handicapées, notamment les victimes de l'Agent Orange/dioxine (2014-2016). En décembre 2013, l'USAID a approuvé un projet d'évaluation de la pollution environnementale à Bien Hoa. Le 16 décembre 2013, les deux pays ont signé un protocole d'accord relatif à la coopération en matière de lutte contre les conséquences des mines antipersonnel et des munitions non explosées. Le montant total de l'aide apportée au Vietnam par les organisations non gouvernementales pour la lutte contre les mines antipersonnel et les munitions non explosées s'élevait à 94 millions de dollars entre 1993 et ​​2014, et à 10 millions de dollars en 2015.

Par ailleurs, les deux parties ont également promu la coopération sur les questions régionales et multilatérales, notamment dans le cadre des discussions relatives à la sécurité maritime, au renforcement de la solidarité de l'ASEAN, à la défense du rôle central de l'ASEAN et au renforcement des relations entre les États-Unis et l'ASEAN. Face aux tensions en mer de Chine méridionale, suite à l'installation par la Chine de la plateforme pétrolière Haiyang 981 sur le plateau continental et dans la zone économique exclusive du Vietnam (mai 2014), les États-Unis, à différents niveaux de l'administration et du Congrès, ont exprimé leur préoccupation quant à la situation en mer de Chine méridionale, critiqué les actions provocatrices de la Chine et exhorté toutes les parties à résoudre leurs différends pacifiquement, à s'abstenir de tout recours à la force et à respecter le droit international, notamment la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982 (CNUDM) et la Déclaration de 2002 sur la conduite des parties en mer de Chine méridionale (DOC). Le Congrès américain a adopté deux résolutions concernant la mer de Chine méridionale et la mer de Chine orientale. Les États-Unis ont également proposé plusieurs mesures visant à apaiser les tensions (l'initiative de « gel » – maintien du statu quo en mer de Chine méridionale). Renforcer la coopération avec les quatre pays de l'ASEAN qui ont des « revendications de souveraineté » sur les îles Spratleys (Philippines, Vietnam, Malaisie, Brunei).

Lors de ce sommet Vietnam-États-Unis à Washington, outre la réaffirmation de leur coopération bilatérale continue en matière de défense et de sécurité, les deux pays se sont engagés à coordonner étroitement leurs efforts avec les autres parties négociatrices afin de finaliser au plus vite l'accord de partenariat transpacifique (TPP) et de mettre en œuvre les réformes nécessaires pour répondre aux exigences élevées de cet accord. Parallèlement, le Vietnam et les États-Unis sont parvenus à un large consensus sur un ensemble de questions régionales et internationales, allant des menaces traditionnelles et non traditionnelles à la sécurité, aux catastrophes naturelles, à la sécurité de l'eau, au changement climatique, à la sécurité nucléaire, à la liberté de navigation et de survol, à la sécurité maritime, veillant à ce que toutes leurs actions et activités soient conformes au droit international.

Forts d'une compréhension mutuelle renforcée, d'une confiance accrue, d'un respect mutuel, de concessions et d'une écoute attentive des préoccupations de chacun, ainsi que d'une égalité et d'un intérêt réciproque entre les États-Unis et le Vietnam, les États-Unis et le Vietnam se sont engagés, dans leurs relations bilatérales futures, à dépasser le passé, à surmonter les différends et à promouvoir leurs intérêts communs. Par conséquent, les deux pays sont déterminés à consolider leur partenariat global, à poursuivre le développement d'une relation profonde, durable et concrète, conformément à la Charte des Nations Unies, et à respecter le droit international, les institutions politiques, l'indépendance, la souveraineté et l'intégrité territoriale de chacun.

Signature d'un accord de coopération économique bilatérale.

Sur la base d'accords de haut niveau conclus à Washington, le Vietnam et les États-Unis s'engagent à maximiser leurs intérêts communs et leur coopération aux niveaux bilatéral et multilatéral au cours de la période à venir, pour le bien des populations des deux pays, contribuant ainsi à la paix, à la stabilité, à la coopération et à la prospérité dans la région Asie-Pacifique et dans le monde.

Le 9 juillet 2015, à Washington D.C., lors de la visite officielle du Secrétaire général Nguyen Phu Trong aux États-Unis, le gouverneur de la Banque d'État du Vietnam, Nguyen Van Binh, agissant au nom du Président, a signé des accords avec M. Axel Van Trotsenburg, vice-président de la Banque mondiale, pour quatre projets de prêts concessionnels (IDA) de la Banque mondiale, d'un montant total de 507 millions de dollars américains. Parmi ces projets figure un financement de 238 millions de dollars américains pour la transformation durable de l'agriculture vietnamienne. Ce financement vise à contribuer à la mise en œuvre du plan de restructuration du secteur agricole en renforçant les capacités institutionnelles du secteur, en innovant dans les méthodes agricoles durables et en optimisant la chaîne de valeur de deux filières de production clés : le riz dans le delta du Mékong et le café dans les Hauts Plateaux du Centre. Ce projet devrait apporter un soutien direct à 140 000 ménages de riziculteurs et à 63 000 ménages de caféiculteurs.

Le financement supplémentaire de 45 millions de dollars pour le Projet de compétitivité de l'élevage et de sécurité alimentaire s'appuiera sur les acquis du projet précédent, visant à renforcer la compétitivité des éleveurs en améliorant la productivité, la qualité et la sécurité alimentaire, et en minimisant la pollution environnementale tout au long de la chaîne de production animale, selon une approche « de la ferme à l'assiette ». Le projet sera mis en œuvre dans les provinces suivantes : Hanoï, Thaï Binh, Hung Yen, Hai Duong, Hai Phong, Cao Bang, Thanh Hoa, Nghe An, Hô Chi Minh-Ville, Long An, Dong Nai et Lam Dong. Environ 24 000 éleveurs devraient bénéficier directement du projet, et les consommateurs auront accès à des produits d'élevage sains provenant de ces éleveurs.

Par ailleurs, le financement complémentaire de 100 millions de dollars américains alloué à la phase II du Projet de réduction de la pauvreté dans la région montagneuse du Nord permettra de consolider les résultats des précédents projets menés dans cette région. Il contribuera à améliorer l'accès aux infrastructures de production, à renforcer les capacités de production des communautés locales, à consolider les liens commerciaux et à promouvoir les initiatives entrepreneuriales. Ce projet devrait bénéficier à 259 communes pauvres des provinces montagneuses du Nord. Enfin, le Projet de développement des transports verts de Hô Chi Minh-Ville, doté de 124 millions de dollars américains, contribuera à améliorer l'efficacité et le développement du réseau de transports publics.

Lors de la cérémonie de signature, le vice-président de la Banque mondiale, Axel Van Trotsenburg, a souligné que le partenariat entre la Banque mondiale et le Vietnam avait porté ses fruits au fil des ans, contribuant au développement socio-économique, à la réduction de la pauvreté et à la protection de l'environnement au Vietnam. La Banque mondiale souhaite poursuivre son soutien aux efforts du Vietnam en matière de réduction de la pauvreté et de développement durable et est disposée à partager son expérience avec le pays dans ce processus.

Renforcer les partenariats à long terme

Ainsi, malgré les efforts déployés pour renforcer le partenariat global entre le Vietnam et les États-Unis, il reste encore beaucoup à faire pour consolider les relations bilatérales. Le renforcement de la compréhension mutuelle et la construction d'une confiance politique durable entre les dirigeants, les milieux politiques et les peuples des deux pays sont essentiels à l'approfondissement, à l'élargissement et à la pérennisation de l'amitié et de la coopération entre le Vietnam et les États-Unis. Dans l'immédiat, les deux parties s'efforceront d'approfondir et d'enrichir leur partenariat global, jetant ainsi les bases d'une élévation des relations bilatérales à un niveau supérieur. Un facteur déterminant de cette évolution est l'intérêt commun des deux pays à renforcer leur coopération bilatérale, à promouvoir la coopération régionale et à contribuer aux enjeux mondiaux communs. La coopération économique, commerciale et d'investissement est un axe central, un fondement et un moteur du développement des relations bilatérales, et doit être encouragée.

On s'attend à ce qu'après la signature et l'entrée en vigueur de l'accord TPP, les relations économiques entre les deux pays connaissent un essor encore plus important.

Rivière Rouge