La gestion d'élevages à petite échelle contribue à réduire la pollution environnementale.

De nombreuses lacunes

L'élevage familial est une pratique ancestrale qui permet de valoriser les sous-produits agricoles et de générer des revenus complémentaires pour de nombreuses familles. Cependant, face à la densification croissante et à la réduction des espaces de vie, cette forme d'élevage présente de nombreuses lacunes. Les enclos à bétail sont construits à proximité des habitations, sans respecter les distances de sécurité ; les systèmes de collecte et de traitement des déchets sont insuffisants ; et les eaux usées et les déjections animales sont rejetées directement dans l'environnement… autant de facteurs qui contribuent à la pollution de l'air et de l'eau, affectant gravement la santé et la vie des riverains.

Récemment, le journal Nghe An et la radio-télévision ont reçu des plaintes d'habitants du hameau de Hoa Thanh, commune de Duc Chau (anciennement commune de Dien Hong, district de Dien Chau), concernant la pollution environnementale persistante causée par l'élevage de porcs dans la zone résidentielle. Selon ces plaintes, la famille de M. NVL élève des porcs juste à côté de sa maison, sans respecter les distances réglementaires et sans système de traitement des déchets adéquat. L'odeur nauséabonde est constante, particulièrement forte par temps chaud, et perturbe la vie des riverains.

Outre les odeurs désagréables qu'elles provoquent, les fortes pluies entraînent le débordement des eaux usées et des déjections animales de la ferme dans les environs, ce qui représente un risque de pollution des sols et de l'eau et de propagation de maladies. Cette situation perdure, engendrant la frustration de nombreux riverains qui ont adressé à plusieurs reprises des pétitions aux autorités locales, espérant une solution définitive pour garantir un cadre de vie sain et le maintien de l'ordre dans le quartier.

Lors d'une inspection sur place, les représentants du Département économique du Comité populaire de la commune de Duc Chau ont confirmé que les enclos à bétail étaient construits à proximité immédiate des zones résidentielles et ne disposaient pas de systèmes adéquats de collecte et de traitement des déchets ; les eaux usées étaient principalement rejetées directement dans l'environnement. Cette situation engendre non seulement une pollution immédiate, mais aussi un risque de pollution à long terme si elle n'est pas prise en charge rapidement, affectant la santé publique et créant des conflits au sein de la population.

Renforcer la gestion du cheptel et appliquer strictement la réglementation en vigueur.

S'adressant aux journalistes, un représentant du Département économique du Comité populaire de la commune de Duc Chau a déclaré que les autorités locales avaient pleinement pris en compte les préoccupations des habitants concernant la pollution environnementale causée par l'élevage dans la région. La commune collaborera prochainement avec les organismes compétents afin de mener des inspections, des analyses et des comparaisons avec la réglementation en vigueur en matière d'élevage et de protection de l'environnement. Sur la base de ces analyses, les éleveurs seront tenus de remédier aux problèmes existants, de mettre en œuvre des mesures supplémentaires de traitement des déchets, ou d'élaborer des plans de relocalisation et de cessation de leurs activités s'ils ne respectent pas les conditions requises.

En réalité, l'élevage extensif à petite échelle dans les zones résidentielles de la province de Nghệ An reste très répandu. Les déjections animales ne sont ni collectées ni traitées correctement ; les eaux usées sont rejetées directement dans les fossés, les étangs et les lacs, provoquant une pollution environnementale persistante. Les mauvaises odeurs, les mouches et les moustiques prolifèrent toute l'année, surtout pendant la saison chaude, perturbant le quotidien et générant un risque d'épidémies, avec des conséquences néfastes sur la santé des populations.

Face à cette situation, et afin d'apporter des changements significatifs à la gestion de l'élevage et à la protection de l'environnement, le Conseil populaire de la province de Nghệ An a adopté, le 12 décembre 2025, la résolution n° 37/2025/NQ-HĐND. Cette résolution définit les zones où l'élevage est interdit et les mesures visant à faciliter le transfert des exploitations d'élevage situées dans ces zones au sein de la province. Entrée en vigueur le 22 décembre 2025, la résolution délimite clairement le périmètre des zones d'élevage interdites dans de nombreux quartiers et communes de la province.

Conformément à cette résolution, dans toute la province de Nghệ An, de nombreuses zones réparties dans 30 quartiers et communes seront désignées comme zones d'interdiction de l'élevage. Le périmètre précis de cette interdiction englobe des centaines de parcelles, hameaux, zones résidentielles, routes et zones fonctionnelles urbaines, comme indiqué dans la liste jointe. Cette mesure constitue un cadre juridique essentiel permettant aux collectivités locales de renforcer la gestion, l'inspection, le contrôle et le traitement des infractions, et de rétablir progressivement l'ordre dans les activités d'élevage.

En réalité, l'obligation de déplacer l'élevage hors des zones résidentielles n'est pas une réglementation entièrement nouvelle. Conformément à la loi sur l'élevage de 2018, à compter du 1er janvier 2025, les élevages ne seront plus autorisés dans les zones résidentielles, les centres-villes et les agglomérations. Toutefois, pour diverses raisons objectives et subjectives, sa mise en œuvre a été lente et inégale dans certaines localités, ce qui a permis le maintien d'élevages à petite échelle dans les zones résidentielles, engendrant une pollution environnementale et de nombreuses conséquences sociales.

La publication de la résolution n° 37/2025/NQ-HĐND par le Conseil populaire provincial de Nghệ An constitue une mesure concrète pour la mise en œuvre de la réglementation et la satisfaction des aspirations légitimes de la population à un cadre de vie sain et sûr. Cette résolution réoriente les activités d'élevage afin de les aligner sur le plan local de développement agricole et économique, et offre un cadre juridique clair aux autorités à tous les niveaux pour lutter efficacement contre les infractions et sensibiliser le public aux lois de protection de l'environnement.

Du point de vue de la gestion publique, le renforcement de la réglementation de l'élevage en zone résidentielle est une nécessité face à l'urbanisation rapide, à la densification croissante de la population et aux normes de qualité de vie de plus en plus exigeantes. Délocaliser les élevages hors des zones résidentielles, créer des zones d'élevage intensif et appliquer des techniques appropriées contribueront non seulement à réduire la pollution et à mieux contrôler les maladies, mais aussi à favoriser un développement durable et l'instauration d'un mode de vie civilisé en milieu urbain.