Nouvelle réglementation relative à l'organisation des centres de services à guichet unique aux niveaux ministériel, provincial et communal.
Le 9 juin 2025, le Gouvernement a publié le décret n° 118/2025/ND-CP relatif à la mise en œuvre des procédures administratives dans le cadre des mécanismes de guichet unique et de guichet unique intégré au Centre de services à guichet unique et au Portail national des services publics.
Service à guichet unique
Le décret précise l'organisation de centres de services à guichet unique aux niveaux ministériel, provincial et communal.
1. Au niveau ministériel
En fonction du nombre de procédures administratives relevant de leur compétence, de la fréquence de réception des demandes et de la surface de bureaux disponible, le ministre ou le chef d'un organisme de niveau ministériel décide de créer une unité de réception et de traitement des demandes au sein du ministère ou de l'organisme de niveau ministériel relevant de son ministère ou de son administration, ou au sein des organismes et services relevant directement de ce ministère ou organisme. Si une telle unité est créée au sein d'un organisme ou service relevant directement du ministère ou de l'organisme de niveau ministériel, le ministère en assure le suivi, la supervision et encourage la mise en œuvre des mécanismes de guichet unique et de guichet unique intégré au sein de ces organismes et services, par le biais du système d'information relatif aux résolutions des procédures administratives au niveau ministériel.
Pour les agences du gouvernement central organisées verticalement au niveau local, le chef de l'agence affecte des fonctionnaires et des employés au Centre provincial de services administratifs publics et au Centre communal de services administratifs publics pour recevoir et traiter les procédures administratives relevant de leur compétence, comme stipulé au point c, clause 2, article 14 du présent décret.
Sur la base des principes et autres dispositions du présent décret, le ministre de la Défense nationale et le ministre de la Sécurité publique décident de la mise en œuvre des mécanismes de guichet unique et de guichet unique intégré en fonction des conditions de travail de chaque ministère.
Sur la base du présent décret, des autres dispositions légales pertinentes, des traités internationaux que la République socialiste du Vietnam a signés ou auxquels elle a adhéré, et des conditions et circonstances de chaque pays et localité, le ministre des Affaires étrangères décide de la mise en œuvre des mécanismes de guichet unique et de guichet unique intégré pour le traitement des procédures administratives dans les missions diplomatiques, les missions consulaires et les bureaux de représentation du Vietnam auprès des organisations internationales à l'étranger.
2. Au niveau provincial
a) Le Comité populaire provincial décide de créer le Centre provincial de services administratifs publics en tant qu'organisation administrative relevant du Bureau du Comité populaire provincial, doté de son propre sceau et de son propre compte bancaire pour accomplir les tâches et les pouvoirs qui lui sont assignés.
b) Dans les villes à administration centrale, en tenant compte des caractéristiques spécifiques de la gestion de la population, de l'organisation de la vie urbaine et de l'évaluation du niveau d'application de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique dans la ville, le Comité populaire de la ville décide de créer un Centre de services administratifs publics de niveau provincial en tant qu'organisation administrative directement sous l'autorité du Comité populaire de la ville (ci-après dénommé Centre de services administratifs publics de niveau un) et détermine le nombre de succursales du Centre de services administratifs publics de niveau un chargées d'effectuer des tâches au sein de la zone locale.
Si ce modèle n'est pas choisi, le Comité populaire de la ville décidera d'établir un Centre de services administratifs publics de niveau provincial conformément aux dispositions du point a ci-dessus.
3. Au niveau communal
Le Comité populaire au niveau communal décide de créer le Centre de services administratifs publics au niveau communal, qui est une organisation administrative relevant du Comité populaire au niveau communal, dotée de son propre sceau et de son propre compte bancaire pour accomplir les tâches et les pouvoirs qui lui sont assignés.
Le Comité populaire au niveau communal décide de l'organisation des points de réception et de retour des résultats des procédures administratives du Centre de services administratifs publics communal dans la localité, en fonction de la superficie, de la taille de la population, des conditions socio-économiques de la localité et du nombre de dossiers de procédures administratives.
Aucun centre de services administratifs publics au niveau communal ne sera établi sous l'égide des comités populaires des communes dans les localités qui choisissent le modèle d'un centre de services administratifs publics à niveau unique relevant directement du comité populaire provincial.
4.En fonction de la situation réelle, le ministre, le chef d'une agence de niveau ministériel et le président du comité populaire de la province décident de la mise en œuvre du mécanisme d'attribution aux entreprises fournissant des services postaux publics et aux entreprises fournissant des services de soutien d'une ou plusieurs tâches dans le processus d'orientation, de réception, de numérisation de documents et de retour des résultats des procédures administratives, conformément à la loi sur les appels d'offres.
Attributions et pouvoirs du service de guichet unique
Conformément au décret 118/2025/ND-CP, le Guichet unique est chargé de diffuser rapidement et intégralement, par voie électronique ou par écrit, la liste et le contenu des procédures administratives relevant de sa compétence et mises en œuvre au sein du Guichet unique conformément à la loi sur le contrôle des procédures administratives et aux réglementations juridiques pertinentes ; et d'aider simultanément les organisations et les particuliers rencontrant des difficultés d'accès électronique aux informations publiques disponibles.
Fournir des conseils, recevoir et vérifier la validité et l'exhaustivité des documents conformément à la réglementation ; numériser et transmettre les documents à l'autorité compétente pour le traitement des procédures administratives ; restituer les résultats des procédures administratives aux organisations et aux particuliers conformément à la loi ; percevoir les frais, charges et obligations financières (le cas échéant) comme prescrit ; et refuser d'accepter les documents qui ne sont pas conformes à la réglementation.
Assurer la coordination avec les organismes et services compétents afin de résoudre les problèmes et d'apporter des résultats aux organisations et aux particuliers lorsque les procédures administratives exigent une résolution immédiate dans la journée, ou pour les procédures administratives attribuées ou déléguées aux fonctionnaires et employés du Guichet unique ; aider les organisations et les particuliers à utiliser les services publics en ligne ; demander aux autorités compétentes et aux organismes et services concernés de fournir les informations et documents nécessaires à la réception et au traitement des demandes administratives…
Étendue des procédures administratives acceptées au Centre de services à guichet unique
Le décret stipule que le service de réception et de transmission des résultats au niveau ministériel reçoit les dossiers de procédure administrative relevant de la compétence exclusive ou conjointe des unités relevant directement du ministère ou d'un organisme équivalent. Le service de réception et de transmission des résultats des agences et unités relevant du ministère ou d'un organisme équivalent reçoit les dossiers de procédure administrative relevant de leur propre compétence exclusive ou conjointe.
Les centres de services administratifs publics de niveau provincial et communal reçoivent des procédures administratives indépendamment des limites administratives au sein de la province, notamment :
- Les procédures administratives relevant de la compétence ou de la compétence conjointe du Comité populaire provincial, du président du Comité populaire provincial et des agences spécialisées relevant du Comité populaire provincial.
- Les procédures administratives relevant de la compétence ou gérées conjointement par le Comité populaire au niveau communal, le président du Comité populaire au niveau communal et les agences spécialisées relevant du Comité populaire au niveau communal au sein de la province.
- Procédures administratives relevant de la compétence ou impliquant la compétence conjointe d'agences organisées selon un système vertical au niveau local.
- Les procédures administratives relevant de la compétence des ministères et des agences sont transférées aux autorités locales pour traitement.
Méthodes permettant aux organisations et aux particuliers de soumettre des demandes et de recevoir les résultats des procédures administratives.
Les organisations et les particuliers peuvent soumettre des demandes et recevoir les résultats des procédures administratives selon les modalités prévues par les documents juridiques régissant les procédures administratives :
1. Directement au service à guichet unique.
2. Par le biais des services postaux publics prescrits par le Premier ministre, par le biais de contrats de services avec des entreprises ou des particuliers, ou par le biais d'une autorisation prévue par la loi.
3. En ligne sur le portail national de la fonction publique.
Le décret entrera en vigueur le 1er juillet 2025.
