Nouvelle réglementation relative à l'organisation des agences locales spécialisées.

Le décret n° 370/2025/ND-CP ajoute l'alinéa 2a, stipulant les principes d'organisation des agences à l'article 2 du décret n° 150/2025/ND-CP, comme suit : « La détermination du nombre de directeurs adjoints au sein d'une agence ou d'un organisme doit garantir que le nombre maximal de directeurs adjoints dans un organisme subordonné ne dépasse pas le nombre maximal de directeurs adjoints dans l'organisme directement supérieur. Pour les agences et organismes de même niveau, le nombre maximal de directeurs adjoints d'une agence ou d'un organisme sans structure interne ne dépasse pas le nombre maximal de directeurs adjoints d'une agence ou d'un organisme doté d'une structure interne. »

Réglementation relative au nombre de postes de suppléants après fusions et acquisitions.

Parallèlement, le décret n° 370/2025/ND-CP modifie comme suit la réglementation relative au chef et au chef adjoint des départements ainsi qu'au nombre de chefs adjoints des organismes relevant des départements :

Lors d'une réorganisation de l'appareil d'État, le nombre de directeurs adjoints d'agences, d'organismes et d'unités peut excéder le nombre prescrit. Au plus tard cinq ans après la date d'entrée en vigueur de la décision de réorganisation prise par l'autorité compétente, le nombre de directeurs adjoints d'agences, d'organismes et d'unités, après réorganisation, doit être conforme à la réglementation, et notamment aux dispositions suivantes :

1. Le chef et le chef adjoint du département

a) Le chef d'un département relevant du Comité populaire provincial (directeur du département) est nommé par le président du Comité populaire provincial et est responsable devant le Comité populaire, le président du Comité populaire provincial et la loi de l'exercice des fonctions, devoirs et pouvoirs du département conformément au règlement intérieur et aux affectations du Comité populaire provincial.

b) Le directeur adjoint d'un département relevant du Comité populaire provincial est nommé par le président du Comité populaire provincial sur recommandation du directeur du département. Il assiste le directeur dans l'exécution des tâches spécifiques qui lui sont confiées et est responsable devant lui et conformément à la loi de l'exécution de ces tâches. En cas d'absence du directeur, le directeur adjoint est habilité par ce dernier à assurer l'intérim. Le directeur adjoint ne peut cumuler cette fonction avec celle de chef d'un organisme ou d'une unité relevant du département ou lui étant directement subordonnée, sauf disposition légale contraire.

2. Nombre de directeurs adjoints du département

a) Le nombre moyen de directeurs adjoints par département est de 3.

b) Lorsque des départements fusionnent ou regroupent deux unités administratives de niveau provincial, le nombre de directeurs adjoints du département doit être augmenté d'une personne, ou lorsque trois unités administratives de niveau provincial fusionnent ou regroupent, le nombre de directeurs adjoints du département doit être augmenté de deux personnes par rapport au nombre de directeurs adjoints stipulé à l'article 2a ;

c) Dans les cas où des départements font l'objet d'une consolidation ou d'une fusion conformément à une décision de l'autorité compétente, le nombre de directeurs adjoints du département après la consolidation ou la fusion sera augmenté de 1 personne ;

d) Dans les cas où un département fait l'objet d'une consolidation ou d'une fusion conformément à une décision de l'autorité compétente et continue à effectuer une consolidation ou une fusion lors de la consolidation ou de la fusion de deux unités administratives de niveau provincial, le nombre de directeurs adjoints du département doit être augmenté de deux personnes ; ou si trois unités administratives de niveau provincial sont consolidées ou fusionnées, le nombre de directeurs adjoints du département doit être augmenté de trois personnes par rapport au nombre de directeurs adjoints stipulé au point 2a ci-dessus ;

d) Dans les cas où les départements spécialisés ne sont pas fusionnés ou regroupés lors de la fusion ou du regroupement d'unités administratives de niveau provincial, le nombre de directeurs adjoints du département doit être conforme aux dispositions de l'article 2a ci-dessus ;

e) Pour Hanoï et Hô Chi Minh-Ville : En plus du nombre total de directeurs adjoints stipulé aux points a, b, c et d de l’article 2, pas plus de 10 directeurs adjoints supplémentaires ne peuvent être nommés ;

g) Sur la base des critères et principes de détermination du nombre de chefs adjoints stipulés dans le présent décret, le Comité populaire de la province détermine le nombre total de chefs adjoints des agences, organisations et unités sous sa gestion et décide du nombre spécifique de chefs adjoints pour chaque agence, organisation et unité en fonction de son autorité.

3. Nombre de chefs adjoints des départements et divisions spécialisés relevant de l'agence.

a) Les départements relevant de l'agence et comptant moins de 10 postes de fonctionnaires peuvent avoir 1 chef de département adjoint ; ceux comptant de 10 à 14 postes de fonctionnaires ne peuvent avoir plus de 2 chefs de département adjoints ; et ceux comptant 15 postes de fonctionnaires ou plus ne peuvent avoir plus de 3 chefs de département adjoints ;

b) Lorsque des départements sont fusionnés ou regroupés comme stipulé aux points b, c et d de l'article 2 ci-dessus, le nombre de chefs de département adjoints doit être augmenté à titre d'ajustement au nombre de directeurs adjoints de départements comme stipulé aux points b, c et d de l'article 2, par rapport au nombre de chefs de département adjoints ayant le plus grand nombre de chefs adjoints tel que déterminé au point a de l'article 3.

4. Nombre de chefs adjoints du bureau du départementCela se fait conformément aux dispositions de la section 3.

5. Nombre de chefs adjoints de sous-départements relevant du ministère

a) Les sous-départements du Département comportant de 1 à 3 divisions et unités équivalentes doivent avoir 1 chef de sous-département adjoint ; ceux sans divisions ou comportant 4 divisions ou plus et unités équivalentes ne doivent pas avoir plus de 2 chefs de sous-département adjoints ;

b) Lors de la consolidation ou de la fusion de départements comme stipulé aux points b, c et d de l'article 2, le nombre de chefs adjoints de sous-départements doit être augmenté de la même manière que celui des chefs adjoints de divisions comme stipulé au point b de l'article 3.

6. Nombre de chefs de service adjoints relevant du sous-département du département provincialConformément aux dispositions du point a, article 3, le nombre de chefs de service adjoints des directions des services provinciaux qui sont fusionnés ou regroupés en même temps que la fusion ou le regroupement des services provinciaux tel que stipulé aux points b, c et d, article 2, est augmenté en fonction du nombre de directeurs adjoints des services provinciaux tel que stipulé aux points b, c et d, article 2, par rapport au nombre de chefs de service adjoints du service ayant le plus grand nombre de chefs de service adjoints, tel que déterminé conformément aux dispositions du point a, article 3.

Les services spécialisés au niveau communal possèdent leurs propres sceaux et comptes bancaires, conformément à la réglementation.

Le décret n° 370/2025/ND-CP modifie et complète également le paragraphe 1 de l'article 11 du décret n° 150/2025/ND-CP, qui réglemente la position et les fonctions des services spécialisés au niveau communal.

Conformément à la nouvelle réglementation, ce département est un organisme spécialisé relevant du Comité populaire communal. Il dispose de son propre sceau et de ses propres comptes, conformément à la loi, pour l'exécution de ses missions. Il a pour fonction de conseiller et d'assister le Comité populaire communal dans la gestion étatique des secteurs d'activité et des exploitations agricoles au niveau local, comme le prévoit la loi.

Règlement relatif aux chefs de département et aux chefs de département adjoints

Le décret stipule que le chef d'un département relevant du Comité populaire au niveau communal (chef de département) est nommé par le président du Comité populaire au niveau communal et est responsable devant le Comité populaire au niveau communal, le président du Comité populaire au niveau communal et la loi de l'exercice des fonctions, devoirs et pouvoirs du département.

Le chef de service adjoint du Comité populaire communal (chef de service adjoint) assiste le chef de service dans la gestion de certains aspects du travail et est responsable devant lui des tâches qui lui sont confiées. En cas d'absence du chef de service, le chef de service adjoint est habilité par ce dernier à assurer la gestion des activités du service.

Nombre de chefs de département adjoints

a) Le nombre de chefs de département adjoints est calculé sur le principe d'une moyenne de 2 chefs de département adjoints.

b) Sur la base des règlements ci-dessus et du nombre de départements spécialisés établis, le Comité populaire de la commune décidera précisément du nombre de chefs adjoints de chaque département spécialisé placé sous sa gestion.

Augmenter le nombre de services spécialisés relevant du Comité populaire au niveau communal.

Concernant le nombre de services spécialisés relevant du Comité populaire communal, le décret n° 150/2025/ND-CP prévoit actuellement trois services spécialisés et un centre de services administratifs publics. Cependant, dans le cadre du système d'administration locale à deux niveaux, de nombreuses propositions et recommandations ont été formulées afin d'accroître le nombre de ces services spécialisés et ainsi accélérer le traitement des dossiers et répondre aux besoins essentiels de la population.

En conséquence, le décret n° 370/2025/ND-CP stipule : sur la base des groupes industriels et sectoriels spécifiés à l'article 15 du décret n° 150/2025/ND-CP et des critères de classification des unités administratives (taille de la population, superficie naturelle, niveau de développement, conditions socio-économiques, décentralisation et délégation de pouvoirs entre les différents niveaux de gouvernement local, et caractéristiques propres à chaque type d'unité administrative), le Comité populaire provincial détermine le cadre relatif au nombre et à la dénomination des services spécialisés applicables aux unités administratives communales placées sous sa tutelle, en veillant à ce que ce nombre n'excède pas en moyenne 4,5 organismes (services spécialisés et centres de services administratifs publics compris) par unité administrative communale ; pour Hanoï et Hô Chi Minh-Ville, ce nombre ne doit pas excéder en moyenne 4,7 organismes (services spécialisés et centres de services administratifs publics compris) par unité administrative communale.

La décision de créer des services spécialisés relève de l'administration communale. Si les collectivités territoriales n'en créent pas, elles désignent des fonctionnaires spécialisés pour conseiller et assister le comité populaire communal dans la gestion des affaires publiques relevant du secteur ou du domaine concerné, conformément aux dispositions en vigueur.

Le Centre de services administratifs publics relevant du Comité populaire au niveau communal fonctionne conformément à la réglementation gouvernementale.

Amendements relatifs aux pouvoirs du Comité populaire au niveau communal.

Le décret n° 370/2025/ND-CP stipule que le Comité populaire de la commune doit soumettre au Conseil populaire de même niveau la décision relative à la création, la réorganisation et la dissolution des départements spécialisés et autres organisations administratives relevant du Comité populaire de la commune, conformément à la loi.

Les fonctions, devoirs et pouvoirs spécifiques des départements spécialisés sont réglementés conformément aux directives du Comité populaire provincial et des ministères chargés des secteurs et domaines concernés ; le nombre précis de chefs adjoints de chaque département spécialisé placé sous sa tutelle est déterminé en fonction du nombre de départements spécialisés créés et du nombre moyen de chefs adjoints de chaque département, tel que prescrit.

Autoriser l'exécution d'une ou plusieurs tâches et pouvoirs relevant de la compétence du Comité populaire au niveau communal, conformément à la loi ; faire rapport annuellement au Conseil populaire au niveau communal (le cas échéant) et au Comité populaire au niveau provincial sur l'organisation et le fonctionnement du département spécialisé.

Dispositions transitoires et leur application

Le décret n° 370/2025/ND-CP entre en vigueur le 1er janvier 2026.

Le décret stipule clairement que, concernant le transfert des fonctions et des responsabilités entre les organismes en matière de procédures administratives, les principes suivants s'appliquent :

a) Dans les cas où des organisations ou des particuliers ont soumis des demandes avant la date d’entrée en vigueur du présent décret, ils doivent continuer à se conformer aux dispositions de la loi en vigueur au moment du dépôt de la demande ;

b) Les dossiers ayant fait l'objet d'une évaluation, d'une approbation ou de l'octroi de certificats, licences ou permis avant la date d'entrée en vigueur du présent décret restent valides conformément aux documents délivrés par les autorités compétentes ; le cas échéant, la validité de ces documents est maintenue jusqu'à leur expiration. En cas de modification, de complément, d'ajustement, de prolongation, de renouvellement ou de révocation, les dispositions s'appliquent conformément aux attributions prévues par le présent décret et la réglementation applicable.

Si le Département a procédé à une fusion ou à un regroupement conformément à la décision de l'autorité compétente à compter du 1er mars 2025, le nombre de directeurs adjoints du Département sera conforme aux dispositions du point c, article 2 ci-dessus. Si le Département a procédé à une fusion ou à un regroupement conformément à la décision de l'autorité compétente à compter du 1er mars 2025 et poursuit ce processus en fusionnant deux ou plusieurs unités administratives de niveau provincial avant la date d'entrée en vigueur du présent décret, le nombre de directeurs adjoints du Département sera conforme aux dispositions du point d, article 2 ci-dessus.

Pour les services spécialisés, les sous-services relevant du département provincial et les services relevant de sous-services ayant fait l'objet d'une fusion ou d'un regroupement par décision des autorités compétentes à compter du 1er mars 2025, le nombre de directeurs adjoints de service, de directeurs adjoints de sous-service et de directeurs adjoints de sous-service relevant du département provincial sera augmenté conformément aux dispositions des points b, section 3 et 6 ci-dessus. Pour les services spécialisés, les sous-services relevant du département provincial et les services relevant de sous-services ayant fait l'objet d'une fusion ou d'un regroupement par décision des autorités compétentes à compter du 1er mars 2025, et poursuivant leur regroupement ou leur fusion (notamment la fusion de deux ou plusieurs unités administratives de niveau provincial) avant la date d'entrée en vigueur du présent décret, le nombre de directeurs adjoints de service, de directeurs adjoints de sous-service et de directeurs adjoints de sous-service relevant du département provincial sera également augmenté conformément aux dispositions des points b, section 3 et 6 ci-dessus.

Les agences, organisations et unités en cours de restructuration organisationnelle doivent continuer à examiner et à ajuster le nombre de chefs adjoints afin de s'assurer que, d'ici la fin de 2030, ce nombre soit conforme aux dispositions du présent décret.