Agressif ou irréaliste ?
(Baonghean) – Après de nombreux débats sur la question de savoir si 1 % ou 30 % des fonctionnaires devraient « aller travailler avec un parapluie le matin et rentrer chez eux avec un parapluie le soir », le ministère de l'Intérieur a récemment annoncé un projet de décret gouvernemental visant à recueillir l'avis du public sur une réduction des effectifs. Selon ce projet, sur six ans, de 2014 à 2020, l'État devra dépenser 8 000 milliards de dongs pour « recruter » 100 000 fonctionnaires qui perçoivent un salaire financé par l'argent du contribuable mais n'exercent aucune activité sur le terrain.
À l'annonce de cette nouvelle, beaucoup se sont d'abord enthousiasmés, croyant que le ministère de l'Intérieur avait reconnu son erreur d'avoir recruté un nombre important de fonctionnaires dont le seul rôle était d'« appauvrir le pays », et qu'il s'attelait désormais résolument à la corriger. Cette mesure a également suscité l'espoir que des sommes considérables, prélevées sur les impôts et longtemps utilisées pour entretenir ces fonctionnaires inutiles, seraient investies dans le développement. Elle a aussi fait naître l'espoir d'une amélioration du système bureaucratique, largement fondé sur l'« oppression du peuple ». Cependant, après mûre réflexion, cette mesure corrective apparaît comme jeter des pierres dans un étang de mauvaises herbes – une mesure inefficace. Cette inquiétude découle non seulement d'un manque de confiance, mais aussi de chiffres concrets et d'évaluations émanant de personnes en position de responsabilité.
Avec actuellement 2,8 millions de fonctionnaires, si l'évaluation du vice-Premier ministre Nguyen Xuan Phuc, selon laquelle 30 % d'entre eux « vont travailler sans rien faire », est correcte, plus de 900 000 personnes devraient être licenciées. Or, le projet de décret propose une solution qui ne supprimerait que 100 000 postes en six ans. Cela laisse plus de 800 000 personnes dont la seule fonction est d'« appauvrir le pays » menacées de licenciement. Elles devront attendre un autre décret, dans au moins sept ans, et d'ici là, nombre d'entre elles auront probablement déjà quitté l'État. Si le pourcentage de fonctionnaires qui « vont travailler sans rien faire » n'est que de 1 %, comme l'a déclaré le ministre de l'Intérieur Hoang Tuan Anh, alors seulement 28 000 personnes devraient être licenciées. Ainsi, le décret à venir pénalisera injustement un grand nombre de fonctionnaires consciencieux, jusqu'à 72 000. Étant donné la mentalité de longue date qui consiste à s'appuyer sur le financement du budget de l'État, si le projet de décret est approuvé et mis en œuvre, il reste à voir si le ministère de l'Intérieur disposera de suffisamment de « preuves » pour « condamner » les personnes nommées, ou s'il se retrouvera englué dans un « labyrinthe » de requêtes de fonctionnaires considérés comme éligibles à la retraite anticipée en raison d'un manque de classification claire.
De plus, 80 % des fonctionnaires visés par le projet de décret sont ceux à qui il ne reste que cinq ans avant la retraite. Il s'agit de personnes possédant une expérience professionnelle considérable. Par ailleurs, si leur permettre de prendre une retraite anticipée pourrait réduire les dépenses budgétaires, cela alourdirait la charge pesant sur le système de sécurité sociale. Est-ce une solution judicieuse ?
Enfin, la question de la réduction des effectifs de la fonction publique n'est pas nouvelle ; elle est soulevée depuis longtemps. Or, dans les faits, plus les appels à la réduction se multiplient, plus la bureaucratie s'agrandit. Dès lors, la question de savoir si l'appareil administratif se réduira ou s'étendra encore, comme c'est le cas depuis de nombreuses années, après la suppression de 100 000 postes de fonctionnaires généralistes, demeure sans réponse.
ÉTABLISSEMENT
(95 rue Nguyen Gia Thieu, Vinh Ville)
