Ce matin (14 juillet), le Conseil populaire provincial de Nghe An a tenu une séance de questions-réponses.

Les camarades Hoang Nghia Hieu, secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti et président du Conseil populaire provincial ; Duong Dinh Chinh, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti et vice-président permanent du Conseil populaire provincial ; et Nguyen Nhu Khoi, membre du Comité provincial du Parti et vice-président du Conseil populaire provincial, ont présidé la séance de questions-réponses.

Le Conseil populaire provincial interrogera deux personnes sur les sujets suivants :

Sujet 1 : Gestion étatique des terres, notamment la délivrance des certificats de droits d’utilisation des terres, et gestion étatique des ressources minérales : situation actuelle, causes et solutions d’avenir. Le directeur du Département de l’agriculture et de l’environnement répondra aux questions ; des représentants du Comité populaire provincial et des ministères, agences et collectivités locales concernés participeront également à la séance de questions-réponses.

Contenu 2 : Préparation, évaluation et approbation des plans d’aménagement généraux des communes et des quartiers de la province : situation actuelle, causes et solutions pour l’avenir. Le directeur du Département de la construction répondra aux questions ; les responsables du Comité populaire provincial et les représentants des services, agences et collectivités locales concernés participeront également à la séance de questions-réponses.

Suite à l’entrée en vigueur de la loi foncière de 2024, la province a rapidement publié les documents juridiques pertinents relevant de sa compétence et a mis en œuvre une approche globale en matière de diffusion, de formation et d’orientation sur sa mise en œuvre.

La planification et la gestion de l'utilisation des terres sont réalisées conformément à la réglementation, créant ainsi une base pour l'attribution des terres, la location des terres, la conversion de l'utilisation des terres et la mise en œuvre de projets de développement socio-économique.

La province accélère les levés topographiques, la tenue des registres cadastraux, la constitution de bases de données foncières et la transformation numérique du secteur foncier. À ce jour, plus de 1,16 million de parcelles ont été intégrées à la base de données, dont environ 49 % répondent aux critères de données « exactes, complètes, propres et à jour ».

Le taux de délivrance des titres fonciers initiaux a atteint environ 97 % pour les organisations, environ 95 % pour les terrains résidentiels, 91,1 % pour les terrains agricoles et environ 86 % pour les terrains forestiers appartenant à des ménages et des particuliers. Le processus de renouvellement des titres fonciers a également obtenu d'excellents résultats, avec un taux de résolution supérieur à 96 % pour les organisations et de près de 94 % pour les ménages et les particuliers.

Dans le domaine de la gestion étatique des ressources minérales, la province a mis en œuvre la loi sur la géologie et les minéraux de manière exhaustive, a perfectionné la planification des ressources minérales et a renforcé la mise aux enchères des droits miniers et l'octroi des permis d'exploitation des ressources minérales.

En mai 2026, la province avait approuvé 117 zones pour la mise aux enchères des droits d'exploitation minière, dont 93 ont été vendues avec succès ; elle avait également délivré 83 permis d'exploration et 93 permis d'exploitation minière. Les activités d'inspection et de surveillance ont été renforcées et de nombreuses organisations contrevenantes ont été sanctionnées, ce qui a contribué à une meilleure gestion des ressources minérales.

Cependant, la gestion foncière présente encore certaines limites. Le système d'enregistrement cadastral et la base de données foncières ne sont pas encore complets ni synchronisés ; la mise à jour et la correction des modifications foncières dans certaines localités restent lentes.

Dans certaines régions, la gestion foncière locale laisse à désirer, et les cas d'empiètement, d'utilisation abusive et d'infractions à la législation foncière persistent. L'indemnisation, le soutien, la réinstallation et le défrichement des terrains pour certains projets sont encore trop lents ; certains projets ont bénéficié d'une attribution de terrains mais ne les ont pas encore mis en service ou ne les utilisent pas conformément au calendrier prévu.

L'ensemble de la province compte encore environ 35 633 dossiers en suspens pour lesquels aucun titre foncier n'a été délivré, principalement concernant des cas d'utilisation des terres sans documentation, d'attribution illégale de terres ou d'infractions à la législation foncière. Le traitement de ces demandes dans certaines localités demeure long, entraînant des retards et suscitant de nombreuses plaintes et dénonciations.

L'exploitation minière illégale persiste dans certaines régions ; le contrôle de l'origine et de la quantité des minéraux n'est pas encore suffisamment rigoureux, ce qui risque d'entraîner des pertes de recettes budgétaires. Certaines entreprises continuent d'enfreindre la réglementation relative à l'exploitation, au traitement et à la consommation des minéraux. L'approvisionnement en matériaux de construction est parfois insuffisant pour répondre aux besoins des projets clés de la province.

Le processus de préparation, d'évaluation et d'approbation des plans généraux de construction pour les communes et les quartiers de la province de Nghe An a été réalisé dans le contexte de la mise en œuvre d'un système de gouvernement local à deux niveaux et de l'entrée en vigueur de la loi sur l'aménagement urbain et rural de 2024, créant de nombreux changements dans la base juridique, l'organisation de la mise en œuvre et la décentralisation de l'autorité.

Avant la réorganisation administrative, la province comptait 412 unités administratives communales, dont les 362 communes avaient toutes approuvé leur plan général de développement rural. Conjugué aux systèmes d'urbanisme des districts, ce plan constituait un socle pour la gestion du développement territorial et la mise en œuvre de projets d'investissement pour le développement socio-économique.

Après la transition vers un système de gouvernement local à deux niveaux, la province a élaboré un plan visant à créer 108 nouveaux projets de planification générale pour les communes (à l'exclusion de 11 communes relevant du champ d'application de la planification générale urbaine), et a simultanément créé 6 projets de planification générale urbaine et 13 projets de planification de zonage afin d'assurer la conformité avec le plan provincial et les exigences de développement dans la nouvelle phase.

Le Comité populaire provincial a émis de nombreuses directives et instructions pour la mise en œuvre, tandis que le Département de la construction a prodigué des conseils de manière proactive sur le perfectionnement du mécanisme, en publiant des règlements sur les procédures, la décentralisation de l'autorité, les orientations professionnelles et en inspectant et surveillant régulièrement les progrès de la mise en œuvre dans les localités.

Au 25 juin 2026, les travaux d'élaboration, d'évaluation et d'approbation des plans d'aménagement communaux ont donné des résultats préliminaires, mais les progrès restent inégaux d'une commune à l'autre. Sur les 44 communes devant achever ce processus au troisième trimestre 2026, seules 2 (Quynh Phu et Quynh Thang) ont vu leurs projets d'aménagement approuvés ; 3 communes font actuellement l'objet d'une évaluation ; 22 communes organisent des consultations ; 13 communes préparent l'élaboration de leurs plans ; et 4 communes n'ont pas encore vu leurs projets d'aménagement approuvés, mais ont déjà désigné leurs consultants.

Sur les 30 communes tenues de finaliser leur plan d'ici le quatrième trimestre 2026, 21 sollicitent actuellement des avis, 4 se préparent à sa mise en œuvre et 5 n'ont pas encore vu leurs travaux de planification approuvés. Parmi les 34 communes tenues de finaliser leur plan d'ici le premier trimestre 2027, 8 sollicitent actuellement des avis, 10 se préparent à l'élaborer et 16 finalisent leurs travaux de planification.

Malgré les progrès réalisés, le processus de planification, d'évaluation et d'approbation demeure complexe. Le plan provincial étant actuellement en cours de révision, de nombreux objectifs de développement n'ont pas encore été précisément définis ; les directives relatives à la planification dans le cadre du modèle de gouvernement à deux niveaux font encore défaut. De nombreuses collectivités locales éprouvent des difficultés à choisir des cabinets de conseil en raison de l'évolution constante de la réglementation.

Les financements sont limités ; l’orientation du développement repose sur des plans spécialisés qui n’ont pas été mis à jour régulièrement. Par ailleurs, la détermination des centres administratifs des communes fusionnées s’avère complexe en raison d’un manque de consensus et d’une topographie difficile. Ces facteurs influent considérablement sur l’avancement et la qualité de l’élaboration, de l’évaluation et de l’approbation des plans d’aménagement généraux des communes et des quartiers de la province.