Réorganisation des unités de service public à Nghe An : rationalisation pour une plus grande efficacité.
À Nghệ An, le processus de restructuration des unités de service public continue d'être mis en œuvre dans le but de rationaliser, d'accroître leur autonomie, d'optimiser l'utilisation des ressources, de créer les bases d'un développement durable et de mieux servir la population et les entreprises.
Aucune réduction mécanique des connexions.
Le Centre des semences aquatiques a été fusionné avec le Centre provincial de vulgarisation agricole conformément à la décision n° 1571 du Comité populaire provincial, datée du 21 avril 2026.
Cette fusion réduit le nombre d'unités affiliées au sein du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, rationalise un service spécialisé et supprime plusieurs postes de direction et services indirects. Plus important encore, elle crée une synergie en matière de ressources humaines, d'infrastructures et d'expertise professionnelle entre les deux unités, qui ont de nombreuses fonctions similaires et complémentaires.
Le camarade Ta Quang Sang, directeur du Centre provincial de vulgarisation agricole, a déclaré : « Suite à la fusion, une chaîne d’activités intégrée et synchronisée s’est mise en place, de la recherche et la production de semences au transfert des connaissances scientifiques et techniques aux acteurs du secteur aquacole. Auparavant, le Centre des semences aquatiques se concentrait principalement sur la recherche, la production et la fourniture de semences, tandis que le Centre de vulgarisation agricole était responsable du transfert de technologies, de la mise en place de modèles et de la formation des agriculteurs. Bien que ces deux étapes importantes soient étroitement liées, elles fonctionnaient auparavant de manière relativement indépendante. La fusion a permis de créer un processus synchronisé au sein d’une chaîne de valeur intégrée, de la recherche et des essais au transfert de technologies et à la production à grande échelle, contribuant ainsi à promouvoir un développement durable de l’aquaculture. »
La fusion du Centre des semences aquatiques avec le Centre provincial de vulgarisation agricole crée un processus synchronisé le long d'une chaîne de valeur fermée, de la recherche et des essais au transfert de technologie et à la mise à l'échelle de la production, contribuant ainsi au développement durable de l'aquaculture.
Camarade Ta Quang Sang - Directeur du Centre provincial de vulgarisation agricole
L'expérience pratique acquise après plus de deux mois d'activité démontre clairement de nombreux avantages. La fusion du Centre de semences aquatiques – prestataire de services – avec le Centre de vulgarisation agricole, chargé du soutien à la gestion étatique et au transfert de technologies, a permis de renforcer les ressources allouées à la conservation des ressources génétiques, à la préservation des espèces aquatiques précieuses et au développement des activités de vulgarisation halieutique liées à la vulgarisation agricole. Parallèlement, les infrastructures du Centre de semences aquatiques, telles que la zone de production de semences, la zone d'essai et les bassins expérimentaux, sont utilisées plus efficacement pour la mise en œuvre de projets scientifiques et de projets du Ministère et de la province, ainsi que pour tester et propager des espèces aquatiques à forte valeur économique avant leur introduction en production.
Des modèles comme l'élevage de crabes en mue, la reproduction des anguilles, la production de poissons-chats et de poissons-serpents ne sont plus seulement des sites de recherche, mais sont devenus de véritables ateliers pratiques sur le terrain. On peut désormais observer directement le processus de production et s'exercer sur ces modèles, au lieu de se contenter d'apprendre par la lecture de documents ou de théories, comme auparavant.
Actuellement, le Centre provincial de vulgarisation agricole dispense de nombreuses formations techniques aux agriculteurs. Le personnel est mobilisé de manière flexible en fonction des thématiques spécifiques ; les spécialistes de la pêche, outre leur expertise, participent à l’organisation des formations et au soutien des élevages et des cultures, et inversement. Grâce à cela, le Centre dispose de ressources humaines supplémentaires pour étendre la portée du transfert de connaissances scientifiques et techniques et mieux répondre aux besoins de la population.
L'expérience du Centre de vulgarisation agricole de Nghệ An montre que le principal avantage de la restructuration des services publics ne réside pas dans la réduction du nombre d'unités administratives ou de niveaux intermédiaires, mais dans la capacité à créer un nouveau modèle organisationnel avec des liens plus étroits et une meilleure utilisation des ressources existantes. Cette approche a également guidé la restructuration des services publics du Département de l'agriculture et de l'environnement de Nghệ An ces dernières années.
Suite à la fusion des deux secteurs, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a revu et réorganisé de manière proactive ses unités affiliées de façon rationalisée et spécialisée afin d'améliorer l'efficacité opérationnelle ; le nombre d'unités a été réduit de 29 à 24.
Outre la fusion du Centre des semences aquatiques avec le Centre de vulgarisation agricole, le secteur a regroupé le Centre des semences végétales et le Centre des semences animales au sein du Centre des semences agricoles ; il a réorganisé les conseils de gestion des forêts de protection en fonction des zones écologiques, notamment en fusionnant le conseil de gestion des forêts de protection de Yen Thanh avec celui du Nord Nghe An ; en fusionnant les conseils de gestion des forêts de protection d’Anh Son et de Tan Ky au sein du Conseil de gestion des forêts de protection du Sud-Ouest Nghe An ; et en fusionnant le conseil de gestion des forêts de protection de Nghi Loc avec celui des forêts à usage spécial de Nam Dan au sein du Conseil de gestion des forêts de protection du Sud Nghe An.
Le processus de restructuration ne suit pas l'approche mécanique de « consolidation pour réduire les effectifs », mais repose plutôt sur la nécessité de restructurer les fonctions et les tâches, et d'améliorer l'efficacité de la gestion.
Camarade Nguyen Quoc Son - Chef du Département du personnel et de l'organisation, Département de l'agriculture et de l'environnement
Le camarade Nguyen Quoc Son, chef du département du personnel et de l'organisation du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, a affirmé : « Le processus de restructuration ne suit pas une approche mécanique de “fusion des unités pour réduire les effectifs”, mais repose sur les exigences d'une restructuration des fonctions et des tâches. Les unités fusionnées présentent toutes des similitudes ou des complémentarités en matière d'expertise, ce qui permet de former des chaînes opérationnelles unifiées et de remédier à la dispersion des ressources et au chevauchement des tâches. »
La consolidation des centres d'élevage illustre parfaitement cette approche. Au lieu de nombreuses petites unités opérant dans différents domaines, le nouveau modèle concentre les ressources humaines de haute qualité, les infrastructures, les laboratoires, les zones d'expérimentation et les capacités de recherche au sein d'une seule entité suffisamment importante pour développer des programmes d'élevage à grande échelle, tout en renforçant son autonomie financière grâce à l'expansion de ses activités de services.
De même, le regroupement des conseils de gestion de la protection des forêts en fonction des zones écologiques contribue également à réduire le nombre d'organismes de gestion, tout en augmentant l'échelle de la gestion forestière et en permettant une utilisation plus efficace des gardes forestiers, des protecteurs des forêts et des équipements spécialisés.
Innover en matière de gouvernance, améliorer la qualité opérationnelle.
La restructuration des services publics vise non seulement à réduire le nombre d'unités administratives et à rationaliser les effectifs, mais surtout à modifier les méthodes de gestion et à améliorer la qualité opérationnelle.
Conformément à la Conclusion n° 210 du 12 novembre 2025 du Comité central du Parti communiste vietnamien relative à la poursuite et à l'amélioration de la structure organisationnelle du système politique au cours de la période à venir, et à la Résolution n° 105 du 8 avril 2026 du Gouvernement promulguant le Programme d'action pour la mise en œuvre de la Conclusion n° 210, les ministères et agences ont élaboré de manière proactive des plans visant à réorganiser les unités publiques non commerciales de façon rationalisée, en leur conférant une taille, des ressources et des capacités suffisantes pour accomplir leurs tâches avec une efficacité et une efficience accrues, et pour mieux servir la population et les entreprises.
D'après l'évaluation du ministère de l'Intérieur, le plan de restructuration des services publics relevant des différents ministères et agences est conforme à la résolution n° 105, tout en tenant compte des spécificités de chaque secteur. Certains secteurs ont élaboré des plans plus ambitieux que les directives du gouvernement central, associant la réduction du nombre d'unités organisationnelles à une autonomie financière accrue et à une meilleure qualité opérationnelle des services publics, dans le but de bâtir un système de prestation de services publics plus efficace, professionnel et performant.
En règle générale, le secteur de l'agriculture et de l'environnement ne devrait pas compter plus de sept unités de service public. Toutefois, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a élaboré un plan de réorganisation visant à réduire ce nombre à quatre, soit une réduction de trois unités. Les unités restantes passeront des groupes 3 et 4 aux groupes 1 et 2 selon un mécanisme d'autofinancement, conformément à la feuille de route.
De même, dans le domaine de la culture, du sport et du tourisme, l'orientation du gouvernement central est de maintenir un maximum de 7 unités de service public, et le plan du ministère de la Culture, du Sport et du Tourisme est également élaboré conformément à cette orientation, réduisant le nombre d'unités de 2 par rapport au nombre actuel.
Par exemple, dans le secteur de la construction, selon le plan, il existe 5 unités de service public, dont 4 ont déjà mis en œuvre l'autonomie ; l'unité restante passera au mécanisme d'autonomie du groupe 2.
Pour le ministère des Sciences et de la Technologie, parmi les quatre unités de service public existantes, le secteur fusionnera deux unités afin d'améliorer l'efficacité de la gestion, tout en poursuivant la transformation du mécanisme d'autonomie des unités restantes conformément à la feuille de route.
Plus précisément, le ministère de l'Industrie et du Commerce et le ministère des Finances disposent chacun d'une unité de service public dont les dépenses de fonctionnement sont couvertes par le budget de l'État (groupe 4). Ces unités seront réorganisées et intégrées au Portail d'information électronique du Bureau du Comité populaire provincial afin de rationaliser les opérations et d'améliorer l'efficacité de la prestation des services publics. Les systèmes de santé et d'éducation feront également l'objet de plans de restructuration visant à rationaliser leurs opérations et à améliorer leur efficacité, conformément au système de gouvernement local à deux niveaux.
Sur la base des plans élaborés par divers ministères et organismes, le ministère de l'Intérieur finalise un projet de rapport relatif au plan de poursuite et d'amélioration de la structure organisationnelle du gouvernement provincial de Nghệ An. Ce rapport sera soumis au Comité populaire provincial pour examen par le Comité permanent du Parti provincial et le Comité populaire provincial, puis transmis au Comité permanent du Parti provincial pour approbation. Après approbation de l'autorité compétente, le Comité populaire provincial publiera le plan officiel permettant aux organismes et services de procéder à la restructuration et à la réorganisation des services publics, qui devront être achevées au plus tard au troisième trimestre 2026.
Cette restructuration des services publics n'est pas seulement une nécessité organisationnelle, mais aussi une étape cruciale de la réforme de la gouvernance du secteur public. Une organisation plus rationnelle des services, une autonomie accrue, une concentration des ressources et une réduction des chevauchements fonctionnels permettront d'améliorer l'efficacité opérationnelle et la qualité des services publics.
Cela sert également de base à Nghe An pour construire un système d'unités de service public professionnelles et modernes, répondant aux exigences de développement de la nouvelle ère et servant encore mieux la population et les entreprises.
