Organisation des services spécialisés sous l'autorité du Comité populaire au niveau communal.

Le Comité permanent du gouvernement a tenu une réunion sur la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux le matin du 16 décembre. Après avoir entendu des rapports et mené des discussions, la vice-Première ministre Pham Thi Thanh Tra a demandé aux ministères et agences centraux de revoir et d'améliorer l'ensemble du système d'institutions et de politiques relatives au fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux.

Le ministère de l'Intérieur, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, le ministère de la Construction, le ministère de l'Éducation et de la Formation et le ministère de la Santé doivent traiter d'urgence les questions en suspens. Le ministère de l'Intérieur doit finaliser rapidement le décret modifiant et complétant plusieurs articles du décret n° 150/2025 relatif à l'organisation des agences spécialisées auprès des comités populaires des provinces et communes, des arrondissements et des zones spéciales au sein des provinces et des villes. Ce décret constitue un cadre juridique essentiel à la réorganisation de l'appareil local, notamment au niveau communal.

Le vice-Premier ministre a chargé le ministère de l'Intérieur de prendre l'initiative d'inciter les ministères et les agences à achever le processus de réponse et de clarification des 355 problèmes que les localités signalent encore comme non résolus.

Le principe est que tout contenu déjà couvert par des directives, mais manquant de clarté, doit faire l'objet d'instructions plus précises ; tout contenu redondant ou insuffisant doit être corrigé par des propositions d'ajustements formulées en temps opportun. Les ministères et organismes concernés doivent mener à bien les tâches qui leur sont confiées et veiller à ce qu'elles soient finalisées dans les délais impartis.

Le vice-Premier ministre a également demandé aux ministères et aux agences de continuer à inciter les collectivités locales à revoir et à finaliser rapidement la planification provinciale, considérant qu'il s'agit d'une base importante pour la mise en œuvre des tâches de développement socio-économique.

Les ministères et les différents secteurs doivent s'attacher à encourager et à orienter la restructuration des services publics, notamment dans les domaines de l'éducation et de la santé, conformément aux directives du Politburo. Parallèlement, le vice-Premier ministre a souligné la nécessité d'orienter la mise en place de services publics essentiels au niveau communal, en particulier dans les secteurs de l'agriculture, de l'environnement et du bâtiment, afin de garantir une offre de services multisectoriels et multidisciplinaires répondant aux besoins de la population.

Le ministère des Finances s'attache à résoudre les problèmes liés aux excédents d'actifs publics, à l'acquisition d'équipements et aux conditions de travail.

Concernant les autorités locales, le vice-Premier ministre a demandé une révision et un achèvement urgents de la planification provinciale ; une réorganisation de l'appareil administratif ; et de veiller à ce que le personnel des fonctionnaires et agents de la fonction publique réponde aux exigences nécessaires au fonctionnement de l'administration locale au niveau communal.

Le vice-Premier ministre a déclaré que le ministère de l'Intérieur formulerait prochainement des recommandations concernant la modification du décret 150 afin qu'il puisse être publié avant le 25 décembre. Ceci permettra aux collectivités locales d'utiliser le décret modifié pour réorganiser les services spécialisés relevant des comités populaires au niveau communal, et pour affecter et renforcer les effectifs des fonctionnaires et agents de la fonction publique du niveau provincial au niveau communal.

Par ailleurs, les collectivités locales s'attachent à réorganiser les services publics, tout en réglant définitivement les problèmes liés aux actifs, aux installations et à la tenue des registres.

Concernant la formation et le perfectionnement professionnel des fonctionnaires, le vice-Premier ministre a demandé aux collectivités territoriales d'identifier proactivement les besoins concrets et d'en organiser la mise en œuvre. Le ministère de l'Intérieur a été invité à finaliser rapidement le plan de formation et de perfectionnement professionnel des fonctionnaires afin qu'il puisse être appliqué dès le 1er janvier 2026.

Le vice-Premier ministre a particulièrement insisté sur la nécessité d'accélérer les réformes des procédures administratives internes, parallèlement à la transformation numérique. Dans de nombreuses collectivités locales, ces procédures demeurent complexes, tandis que certaines, bien qu'ayant négligé cette question, proposent des réformes au gouvernement central.

Concernant le nombre de services spécialisés relevant du Comité populaire au niveau communal, le décret n° 150 prévoit actuellement trois services spécialisés et un centre de services administratifs publics. Le projet de décret modifiant le décret n° 150 stipule que la création de services spécialisés supplémentaires est soumise aux critères de classification des unités administratives dans les communes et les quartiers de type 1 de plus de 35 000 habitants et dans les zones spéciales de plus de 35 000 habitants.

En conséquence, les localités doivent déterminer le nombre de services spécialisés relevant du Comité populaire au niveau communal en fonction de la situation réelle, en veillant à ce qu'il ne dépasse pas en moyenne 4,5 services et équivalents par unité administrative communale.