Réorganisation scolaire : bien plus qu'une simple réduction de la bureaucratie.

De la «réduction du nombre d'écoles» à la modification des méthodes de gouvernance.

Actuellement, à la maternelle Nghi Long, les préparatifs de la rentrée scolaire battent leur plein, parallèlement à un examen des installations, du personnel et des plans de réorganisation du réseau scolaire. Pour les écoles, la réorganisation ne se limite pas à un changement de nom ou de nombre d'établissements ; elle implique également une évolution des méthodes de fonctionnement.

Mme Tran Thi Thu Hien, directrice de l'école maternelle Nghi Long, a observé : « Le changement le plus important après la réorganisation réside dans la structure de gestion. Le directeur de l'école doit avoir une vision d'ensemble et déléguer son autorité aux directeurs adjoints en fonction de leurs tâches spécifiques. »

Cette condition est également imposée aux collectivités locales lors de la mise en œuvre de plans de réorganisation du réseau scolaire. La commune de Trung Lap compte actuellement 12 écoles réparties sur trois niveaux. Conformément au plan, le nombre d'écoles y sera réduit de six. Cette réduction de moitié devrait non seulement rationaliser la structure organisationnelle, mais aussi permettre à la collectivité de réorganiser la gestion de l'éducation de manière plus efficace.

Selon le représentant de la direction communale : outre la réduction du nombre d’unités administratives, la sélection et l’affectation du personnel d’encadrement seront revues selon les critères et les normes du secteur de l’éducation. L’accent sera mis sur le personnel compétent, capable de fédérer une équipe et apte à répondre aux exigences du nouveau modèle.

Dans la commune montagneuse de Nga My, le territoire est vaste et le relief complexe ; certaines écoles sont situées à plus de 20 km de l’établissement principal, et la plus proche à seulement 7 ou 8 km. Par conséquent, après la réorganisation, il y aura certainement de nombreuses écoles dispersées.

Problème des ressources humaines

Actuellement, les municipalités de la province de Nghệ An ont finalisé leurs plans de restructuration et les ont soumis au ministère de l'Éducation et de la Formation. En conséquence, le nombre d'établissements d'enseignement public dans la province devrait diminuer d'environ 47 %, et près de 1 100 membres du personnel de direction de plus de 600 écoles verront leur poste modifié.

Des établissements scolaires de plus grande taille peuvent faciliter la concentration des investissements, la coordination du personnel, l'accélération de la transformation numérique et la réforme administrative. Toutefois, sans une gouvernance appropriée, les distances géographiques, les disparités d'infrastructures et de ressources humaines entre les établissements peuvent également nuire à la qualité de l'enseignement. Par conséquent, après une réorganisation, il est primordial de garantir aux élèves une scolarité stable et continue, une affectation adéquate des enseignants, une utilisation optimale des infrastructures et une gestion pleinement performante.

Actuellement, le plan de restructuration est mis en œuvre par les collectivités locales conformément aux directives du ministère de l'Éducation et de la Formation et en tenant compte des réalités locales. Par exemple, dans la commune de Trung Loc, les calculs montrent qu'après la restructuration, le nombre de cadres sera considérablement réduit : de 12 à 6 directeurs d'établissement ; les 18 directeurs adjoints devront également être réévalués et affectés à d'autres postes. Les personnes encore en âge de travailler seront considérées et encouragées à occuper des postes adaptés, tels que responsables de filière ou enseignants.

Par ailleurs, le problème de la pénurie d'enseignants persiste. Les autorités locales doivent mener une étude approfondie afin d'élaborer un plan visant à assurer un équilibre entre les écoles après la réorganisation.

Dans la commune de Nghi Loc, le plan prévoit de réduire le nombre d'écoles de 15 à 8, soit une diminution de 47 %. Le lycée Nghi Van accueillera plus de 700 élèves à la rentrée 2026-2027. Actuellement, l'établissement manque encore de trois enseignants pour assurer deux sessions de cours par jour. Par conséquent, le lycée espère que cette réorganisation permettra de dégager des places pour les enseignants et de pallier progressivement la pénurie locale.

L’enseignant Tran Thai Phuc, directeur du lycée Nghi Van, a déclaré : « Le changement le plus important concerne l’administration. Celle-ci doit désormais jouer un rôle plus étendu et plus global. Il est important de souligner que cette réorganisation n’affecte ni la taille des classes ni le personnel enseignant. Les élèves continueront d’étudier dans les établissements scolaires actuels, ce qui garantit la continuité des activités d’enseignement et d’apprentissage. »

Placer les bonnes personnes aux bons postes garantit le bon fonctionnement du système.

Lors de la réunion en ligne du Comité populaire provincial consacrée au plan de réorganisation des établissements publics d'enseignement préscolaire, primaire et secondaire, ainsi que des établissements de formation continue et professionnelle, le vice-président du Comité populaire provincial, Thai Van Thanh, a souligné : « Durant la mise en œuvre, il est nécessaire de définir clairement les responsabilités de chaque agence, unité et localité ; d'orienter le travail du personnel conformément à la réglementation ; de garantir le respect strict de la loi ; et de minimiser les risques de plaintes et de poursuites judiciaires pendant le processus de réorganisation. »

Le président du Comité populaire provincial, Vo Trong Hai, a également affirmé : « Le processus de mise en œuvre doit garantir l’objectivité, la démocratie, l’ouverture et la transparence. La sélection des responsables doit reposer sur des critères clairs relatifs aux qualités, aux compétences professionnelles, aux aptitudes de gestion, au prestige et à la capacité de fédérer la collectivité ; aucun favoritisme, parti pris ou corruption ne sera toléré. Les comités et autorités locales du Parti doivent examiner attentivement leurs décisions et en assumer la responsabilité. En cas de corruption, le chef du comité du Parti ou du gouvernement doit en porter la responsabilité première. »

En réalité, si la réduction du nombre de niveaux administratifs est l'aspect le plus visible de la restructuration, le redéploiement du personnel est déterminant pour l'efficacité du nouveau modèle. Or, la réorganisation du personnel n'est pas chose aisée, car les changements de postes touchent l'ensemble des équipes. M. Dau Khac Than, vice-président du Comité populaire de la commune de Trung Loc, a déclaré : « La municipalité examine d'abord le personnel d'encadrement selon les critères du ministère de l'Éducation et de la Formation, puis sélectionne le personnel en fonction de critères spécifiques. Les personnes affectées doivent posséder d'excellentes compétences managériales, être capables de fédérer l'équipe et, après la réorganisation, être aptes à exercer leurs fonctions efficacement et à répondre aux exigences du poste. ».

M. Kha Van Thong, directeur de l'école primaire internat ethnique Nga My, a déclaré : « L'équipe de direction et les enseignants se sont préparés à mettre en œuvre la politique générale. La gestion, après la réorganisation, doit être beaucoup plus globale, l'école comptant désormais de nombreux campus et antennes. »

La province de Nghệ An, vaste étendue géographique, compte de nombreuses écoles situées dans des régions montagneuses difficiles d'accès, au relief accidenté. Ces établissements restent petits et dispersés. De plus, la répartition inégale du personnel enseignant et des infrastructures rend urgente la réorganisation du réseau scolaire de la province, afin de le rendre plus efficace et mieux structuré.

L'essentiel est qu'après la restructuration, l'enseignement et l'apprentissage soient maintenus dans leur continuité, la qualité de l'éducation améliorée et le droit des élèves à l'éducation garanti. Pour y parvenir, il est primordial de placer les bonnes personnes aux bons postes et de constituer une équipe administrative compétente et qualifiée, afin que le nouveau système soit non seulement plus efficace, mais aussi plus performant.