Renforcer la gestion et les investissements dans les entreprises publiques.
Le projet de décret relatif à la surveillance et au contrôle du respect de la loi par les entreprises publiques reflète cette réalité.
L’Inspection générale du gouvernement a récemment présidé une réunion du Comité de rédaction du projet de décret relatif à la supervision, au contrôle et à l’examen du respect de la loi par les entreprises publiques. Lors de cette réunion, le Comité a reçu de nombreuses observations de représentants des ministères des Finances, du Plan et de l’Investissement, des Transports, de la Défense nationale et de la Banque d’État du Vietnam, entre autres, visant à renforcer la supervision et à contribuer à une meilleure efficacité opérationnelle des entreprises publiques.
Compte tenu de la situation actuelle où de nombreuses entreprises publiques rencontrent des difficultés de production et d'exploitation, subissent des pertes et connaissent même des problèmes d'efficacité ces derniers temps, les représentants de divers ministères et secteurs se sont accordés à l'unanimité sur l'objectif du décret : renforcer la transparence dans la gestion et l'utilisation des capitaux publics investis dans les entreprises ; et aider les organismes de gestion publics et les propriétaires à identifier rapidement les faiblesses de la production et de l'exploitation des entreprises.
La transparence et l'ouverture doivent être renforcées dans la gestion et l'utilisation des capitaux publics investis dans les entreprises (Photo : Congly)
Sur cette base, examiner, vérifier et conclure quant aux causes et aux responsabilités des agences, organisations et individus concernés afin de garantir que les apports en fonds propres et en capital de l'État dans les entreprises soient gérés et utilisés correctement, conformément à la loi.
D'après certains avis, le contrôle des activités des entreprises publiques constitue une nouveauté pour le secteur de l'inspection, notamment pour les inspecteurs des ministères et des secteurs. Par conséquent, le projet de décret doit clarifier les principes de supervision, d'inspection et d'audit afin d'éviter les chevauchements de portée, de contenu, d'objets et de calendrier, tout en veillant à ce qu'ils n'entravent pas la production et les activités commerciales des entreprises.
Toutefois, certaines dispositions du projet ont également suscité de vives inquiétudes parmi les ministères et les agences. Le Dr Nguyen Phi Lan, directeur adjoint du département de la supervision bancaire de la Banque d'État du Vietnam, a cité un exemple : les articles 15 et 30 stipulent que les résultats des rapports de supervision doivent être rendus publics selon les modalités prévues par la loi, et que les conclusions d'inspection doivent être transmises et affichées publiquement au siège de l'entreprise inspectée.
Le Dr Nguyen Phi Lan estime que les opérations des entreprises bancaires sont très sensibles car elles impliquent les intérêts de nombreux déposants ; par conséquent, des réglementations spécifiques sont nécessaires pour éviter les impacts négatifs sur les opérations bancaires.
Par exemple, lorsque la Banque d'État du Vietnam effectue des inspections, des contrôles ou des audits et découvre des irrégularités, doit-elle rendre cette information publique à son siège ? La divulgation publique d'irrégularités au sein de grandes institutions financières pourrait affecter la capacité des particuliers à retirer de l'argent, et potentiellement entraîner des crises bancaires généralisées. Le secteur bancaire est une activité très sensible qui requiert des dispositions, des réglementations et des règles spécifiques pour encadrer les banques. Une divulgation immédiate de l'information pourrait avoir des conséquences très négatives. Par conséquent, les réglementations et les règles relatives à la transparence de l'information doivent être conformes au droit bancaire.
M. Nguyen Tuan Anh, directeur adjoint du département juridique de l'Inspection générale, a affirmé que, pour renforcer le contrôle social des activités des entreprises publiques, il est nécessaire de rendre publics les résultats des inspections et des contrôles. Toutefois, lors de la finalisation du projet de décret, il convient également de préciser que cette publication doit se faire sous une forme adaptée aux spécificités de chaque entreprise.
« Pour les activités spécifiques des banques ayant un impact significatif sur le public, il convient d’envisager l’application de réglementations bancaires spécifiques ou la transmission d’informations aux autorités compétentes afin de permettre la réalisation d’inspections et d’audits. En effet, un manque de transparence pourrait avoir des conséquences néfastes et potentiellement entraîner l’effondrement de l’ensemble du système bancaire. Nous étudions également des ajustements pour garantir leur adéquation et, le cas échéant, nous appliquerons des lois spécifiques pour encadrer la situation. »
Selon VOV - HV
