Le ministère de l'Agriculture propose une restructuration de la dette !

(Baonghean)Récemment, des entreprises agricoles et forestières de la province ont reçu des avis du Département de la gestion des recettes foncières du Département des impôts leur réclamant les redevances de location de terres pour les années 2011, 2012 et 2013, pour un montant total de près de 38 milliards de VND. Cependant, ces entreprises ont toutes déclaré qu'en raison de la notification tardive de ce recouvrement et du fait que leurs comptes annuels avaient déjà été audités et validés par les organismes d'État, attestant du respect de leurs obligations budgétaires, elles ne disposaient d'aucun fonds pour s'acquitter de cette somme.

Les entreprises agricoles et forestières se plaignent de difficultés.

En collaboration avec la société agricole An Ngai - Tan Ky, qui doit actuellement rembourser 1 360 862 000 VND de loyers fonciers impayés pour trois années (2011, 2012 et 2013), M. Nguyen Ngoc Hung, directeur de la société, a déclaré : « Les terres agricoles de la société An Ngai sont attribuées aux ménages et aux travailleurs depuis des décennies afin d’assurer une production stable. Les registres fonciers, basés sur le plan n° 364 de 1996, sont très anciens. En près de 20 ans, la situation foncière a subi de nombreuses modifications, notamment des transferts de propriété, des cessions de vergers, des lotissements, des changements de propriétaire et des empiètements sur les terres cultivées. Un nouveau plan cadastral est nécessaire pour déterminer la superficie exacte servant au calcul des loyers fonciers. Actuellement, conformément aux directives du ministère de l’Agriculture, la société a examiné la superficie des terres agricoles dans les communes de Tan An et de Nghia Phuc. Cependant, ce travail n’a pas encore été effectué dans les communes de Dong Van et de Huong Son, car le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement n’a pas encore achevé le relevé. » Le terrain forestier n'a pas encore été cadastré, il n'existe donc pas de plan cadastral. C'est un fait : légalement, la société n'a pas encore reçu de décision de location de la part de l'organisme d'État compétent. Par conséquent, les contrats de location conclus avec les ménages ne prévoient pas de loyer foncier. Les ménages bénéficiant de terres agricoles ont déjà réglé l'intégralité de leurs obligations financières chaque année ; la société ne peut donc pas percevoir le loyer foncier des trois dernières années pour le reverser à l'État.

Ligne de traitement du caoutchouc de la société agricole Song Con Limited.

M. Nguyen Duc Son, directeur de la société forestière Con Cuong, a déclaré : Il a demandé à la province et au service des impôts de ne pas percevoir de redevances foncières pour les forêts naturelles désignées comme forêts de production, car : Conformément au décret 200/2004/ND-CP, les entreprises forestières chargées de la gestion de zones de forêts dégradées en phase de restauration et de régénération, et pour lesquelles l'exploitation du bois n'est pas encore autorisée (l'entreprise est située dans une zone reculée abritant de nombreuses minorités ethniques), bénéficient d'un soutien financier de l'État pour la gestion et la protection de ces forêts, selon le même mécanisme que pour les forêts protégées. Or, en réalité, l'entreprise gère une superficie forestière relativement importante relevant de cette catégorie et finance chaque année sa gestion et sa protection sur ses propres fonds ; l'État ne lui apporte aucun soutien financier. Les ressources des terres des forêts naturelles de production sont actuellement gérées par l'État, de même que toutes les activités liées à l'exploitation des produits forestiers. Par conséquent, l'entreprise ne dispose d'aucune source de revenus.

M. Ho Dinh The, de la société Song Hieu Forestry and Agriculture Co., Ltd., a également indiqué que la superficie des forêts naturelles gérées par sa société s'élève à 15 178,10 hectares et que, actuellement, aucune exploitation forestière n'y est pratiquée, ce qui explique l'absence de revenus. Concernant les redevances foncières pour 2011 et 2012, il a demandé qu'elles ne soient pas perçues, la société n'ayant reçu ni décision de location, ni contrat de location, ni notification des objectifs de paiement annuels. D'autres entreprises forestières et agricoles, telles que 3/2 et Nghe An Coffee-Rubber Company, ont également déclaré avoir reçu les notifications annuelles relatives aux redevances foncières (pour les sièges sociaux) de l'administration fiscale et s'être acquittées intégralement. Quant au recouvrement rétroactif des trois années précédentes, il est impossible de percevoir des redevances supplémentaires, aucune décision de location n'ayant été émise par l'autorité compétente.

Nous proposons une restructuration de la dette !

Face à cette situation délicate, le 5 mars 2014, le Département de l'Agriculture et du Développement Rural a adressé un document au Comité Populaire de la province de Nghệ An, l'invitant à réexaminer les redevances foncières des entreprises agricoles et forestières pour les années 2011 à 2013. Le Département a ainsi affirmé que la perception annuelle de ces redevances auprès des entreprises agricoles et forestières de la province était conforme à la loi foncière de 2003, telle que précisée par le décret n° 142/2005/ND-CP et la circulaire n° 120/2005/TT-BTC relative à son application. Cependant, les entreprises agricoles et forestières n'ayant reçu qu'en décembre 2013 la notification du montant des redevances foncières dues pour les années 2011 à 2013 de la part du Service de la Gestion des Recettes Foncières du Département des Impôts de Nghệ An, le montant total pour ces 14 unités s'élevait à 37 926 794 000 VND. Le recouvrement des redevances foncières des années précédentes s'avère complexe pour plusieurs raisons : les entreprises ont attribué des terres à des ménages et des particuliers par le biais de contrats à long terme, mais ces contrats ne comportant pas d'accords de location avec les autorités compétentes, elles n'ont pas inclus les redevances annuelles de location foncière dues à ces ménages et particuliers. De plus, ces ménages ont intégralement réglé leurs paiements conformément aux contrats. Parallèlement, les états financiers annuels des entreprises ont été examinés et approuvés par les autorités compétentes, attestant du respect de leurs obligations fiscales envers l'État. Par conséquent, lorsque des redevances foncières supplémentaires pour les trois années précédentes sont apparues en décembre 2013, les entreprises agricoles et forestières n'ont pas été en mesure de les recouvrer auprès des ménages et des particuliers, ce qui a entraîné un manque de fonds pour le paiement à l'État.

Une autre raison invoquée par le ministère de l'Agriculture est que les entreprises agricoles et forestières n'ont pas encore reçu les décisions et contrats de location de terres des autorités compétentes, comme le prévoit le décret 142/2005. En effet, faute de financement, elles n'ont pas encore finalisé les démarches cadastrales, l'établissement des plans parcellaires et la classification des terres entre ces entreprises et le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement. Par conséquent, elles ne sont pas en mesure d'inclure les redevances de location de terres dans les contrats de sous-traitance conclus avec les ménages et les particuliers, conformément au décret 135/2005/ND-CP. En conséquence, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural demande au Comité populaire provincial de reporter temporairement le paiement des redevances de location de terres pour les années 2011, 2012 et 2013 pour ces entreprises agricoles et forestières.

Ainsi, il apparaît que, malgré la légalité de la procédure, le retard de notification, conjugué à l'absence de décision et de contrat de bail foncier entre l'État et ces organismes, rend très difficile le recouvrement des redevances foncières auprès des entreprises agricoles et forestières depuis trois ans. Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement procède actuellement à un nouveau bornage des terres, à l'établissement des extraits cadastraux et à leur classification, y compris pour les terres gérées par ces entreprises. Les organismes d'État n'ont pas non plus achevé leur part du travail, ce qui engendre des retards aux étapes suivantes. À ce jour, les entreprises et les exploitations agricoles et forestières n'ont toujours pas reçu l'avis d'échéance des redevances foncières pour 2014, qu'elles doivent intégrer à leurs plans de production et d'exploitation.

Perle