Supprimer rapidement les « goulots d’étranglement » dans le soutien au développement de l’industrie

De nombreux « goulots d'étranglement »

L'une des principales exigences et orientations du développement industriel de Nghe An est de privilégier l'investissement et d'attirer des projets moteurs et leaders du secteur. Ces projets doivent être dotés de technologies et d'équipements modernes pour une transformation poussée, apportant une valeur ajoutée et un contenu intellectuel élevé, et limiter la transformation et l'exportation de matières premières. Parallèlement, la priorité est donnée au soutien des entreprises satellites et des industries pour attirer la main-d'œuvre locale.

Cependant, la province n'a pas attiré de projets industriels majeurs pendant longtemps. L'industrie connexe étant encore sous-développée, les entreprises locales ont peu d'opportunités de participer à la production et à la chaîne d'approvisionnement mondiales générées par les investissements étrangers directs (IED). À ce jour, à l'exception des industries du ciment et de la bière, qui comptent de nombreuses entreprises de soutien fournissant des articles tels que les emballages, les coques et les transports, les autres produits industriels ne bénéficient pas d'entreprises de soutien répondant aux exigences.

Par exemple, la société par actions Trung Do, qui produisait auparavant des carreaux de granit et de céramique, peinait à trouver des fournisseurs d'équipements dans d'autres provinces pour les réparer en cas de panne de sa chaîne de production. Même des composants tels que les courroies et les emballages pour les carreaux devaient être commandés à Hanoï et à Nam Dinh. Actuellement, des produits en pierre artificielle frittée ont été introduits à grande échelle, mais les équipements de construction et les adhésifs dépendent de sociétés extérieures, ce qui a entraîné une hausse des prix, ce qui a entraîné des difficultés pour les entreprises.

Le textile et l'habillement constituent l'une des industries clés de Nghe An. Cependant, si le nombre d'usines de confection y est important, celui des entreprises satellites et auxiliaires est insuffisant. Des secteurs comme le tissage et la teinture à Nghe An sont encore des zones de plaine. La province ne compte actuellement qu'une seule filature, la Hoang Thi Loan Textile and Garment Joint Stock Company, avec une production de 20 000 tonnes de fil par an ; une usine de broderie (pôle industriel de Lac Son, district de Do Luong) et environ 18 autres usines de tissage à la main. Il existe également une seule filature : la ligne de production de l'usine de fil Vinh, dans laquelle des investissements ont été réalisés depuis les années 1990.

Les difficultés d'approvisionnement en matières premières ont enfermé l'industrie textile dans un cercle vicieux : elle doit importer du coton pour filer, puis revendre ce fil et enfin importer du tissu. Un représentant de Prex Vinh Company Limited a déclaré : « L'industrie du vêtement doit importer 60 à 70 % de ses matières premières, principalement de Chine. Notre industrie textile est forte dans le fil et la couture, mais manque de tissage et de teinture, ce qui contraint les entreprises à exporter du fil vers la Chine pour ensuite importer du tissu. Ce problème a contraint l'industrie textile du pays, et celle de Nghe An en particulier, à importer de grandes quantités de matières premières, ce qui a réduit sa compétitivité. »

Par ailleurs, la demande de pièces détachées pour machines dans les entreprises du secteur textile est actuellement très forte, mais toutes les entreprises doivent importer de l'étranger. Les produits plastiques destinés à l'industrie textile, tels que les tubes en plastique, les fibres synthétiques, les cintres, les étiquettes, les logos, les fermetures à glissière, les boutons, les épingles, les clips en plastique ou les produits chimiques destinés à l'industrie textile, tels que les colorants, les auxiliaires, les produits chimiques de base et les produits biologiques, sont tous importés de l'étranger.

Lors d'une conférence scientifique sur l'industrie de Nghe An jusqu'en 2030, le Dr Le Xuan Sang, directeur adjoint de l'Institut économique du Vietnam, a déclaré que le textile et l'habillement sont un groupe industriel qui a besoin d'industries de soutien, car actuellement dans la province, il existe de nombreux projets de vêtements dans lesquels certaines entreprises investissent dans des lignes de production à assez grande échelle,... Le fait de devoir importer la plupart des matières premières et des accessoires fait que la valeur ajoutée de cette industrie n'est pas élevée, il est nécessaire d'attirer de nombreux projets d'industries de soutien pour réduire le déficit commercial.

M. Hoang Minh Tuan, chef du département de gestion des importations et des exportations du ministère de l'Industrie et du Commerce, a déclaré : « L'industrie textile et de l'habillement de Nghe An est un secteur clé, créateur de nombreux emplois et porteur d'un important chiffre d'affaires à l'exportation pour la province. Cependant, les entreprises se consacrent principalement à la transformation et l'approvisionnement en matières premières dépend des importations. Si ce déficit n'est pas comblé, il sera très difficile de s'approvisionner proactivement en matières premières pour tirer parti des accords de partenariat transpacifique global et progressiste, tels que le CPTPP et l'EVFTA. »

Il faut avoir des politiques attractives

Ces dernières années, le Parti et le gouvernement ont accordé une attention particulière au développement des industries auxiliaires et l'ont orienté vers ce développement. De nombreuses politiques et programmes ont été mis en place pour encourager la concentration des ressources sur ce développement, notamment : le décret gouvernemental n° 111/2015/ND-CP relatif au développement des industries auxiliaires ; la résolution 23-NQ/TW du Bureau politique sur l'orientation de la politique nationale de développement industriel à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045. Plus récemment, la résolution 115/NQ-CP du gouvernement sur les solutions pour promouvoir le développement des industries auxiliaires, avec de nombreuses nouvelles politiques, devrait stimuler fortement l'industrie auxiliaire et les industries de transformation et de fabrication dans les années à venir.

À ce jour, le pays ne compte que 5 000 entreprises actives dans le secteur des industries auxiliaires, soit 4,5 % du total des entreprises du secteur de la transformation et de la fabrication. Dans ce contexte, le secteur des industries auxiliaires de Nghe An est à la fois faible et inférieur à la moyenne nationale, représentant une faible part de la valeur de la production industrielle de la province. Le nombre d'entreprises de ce secteur dans chaque secteur et domaine reste faible. Ces entreprises présentent des capacités financières, technologiques et de production limitées, et leur marché est limité, ne pouvant opérer que dans un certain nombre de secteurs ne nécessitant pas de compétences techniques et de production élevées.

Le développement des industries auxiliaires se heurte à de nombreux obstacles, notamment en termes de technologie et de coût, et à la mauvaise connexion entre les fournisseurs et les demandeurs. Compte tenu des politiques de soutien, de la qualité des ressources humaines et de la planification, ainsi que des infrastructures techniques, la capacité d'approvisionnement des industries auxiliaires reste très limitée. La capacité à se connecter aux entreprises nationales et étrangères pour l'approvisionnement en matières premières, composants et pièces détachées est faible.

Dr. Le Xuan Sang - Directeur adjoint de l'Institut économique du Vietnam

Le Dr Nguyen Xuan Thanh, directeur du Centre de soutien et de conseil industriel et commercial de Nghe An, a déclaré : « L’une des limites actuelles réside dans les nombreuses lacunes de la politique de soutien aux industries auxiliaires. Bien que cette politique ne fasse pas de distinction entre les types d’entreprises, les entreprises d’investissement direct étranger (IDE) investissant dans les industries auxiliaires ne sont pas éligibles à ce soutien, conformément à la décision n° 39/UBND. En effet, ces entreprises ont bénéficié d’avantages sur la location de terrains et d’autres exonérations et réductions fiscales, et ne peuvent donc pas bénéficier de cette politique. »

Pour ces raisons, le budget annuel d'environ 2 milliards de dongs destiné à soutenir les industries auxiliaires et les satellites est très difficile à débloquer. Les industries auxiliaires de la province, déjà fragiles, sont encore plus difficiles à gérer.

Nghe An s'efforce d'augmenter la valeur de la production industrielle auxiliaire de 9 à 10 % par an en moyenne, pour atteindre 10 à 12 % de la valeur totale de la production industrielle d'ici 2025. La part des exportations de produits industriels auxiliaires dans le chiffre d'affaires total des exportations de biens de la province sera progressivement augmentée. Sur la période 2018-2025, le nombre d'entreprises devrait augmenter en moyenne de 3 % par an, pour atteindre 10 à 12 % du nombre total d'entreprises du secteur industriel d'ici 2025. La province compte entre 20 et 30 entreprises industrielles auxiliaires qui participent à l'approvisionnement des entreprises d'investissement direct étranger (IDE) et à la chaîne de valeur des entreprises.

L'une des principales exigences et orientations du développement industriel de Nghe An est de privilégier les investissements et d'attirer des projets moteurs et leaders du secteur. L'enjeu actuel est d'accroître le taux de localisation en développant des industries auxiliaires et des entreprises satellites afin que les PME puissent saisir l'opportunité de participer à la chaîne de production mondiale des entreprises d'investissement direct étranger (IDE).

Afin de concentrer les ressources sur les secteurs à fort potentiel et d'optimiser l'efficacité des investissements, l'agence de gestion de l'État doit définir une orientation, des objectifs et un système de mécanismes, de politiques et de solutions de promotion. L'objectif du développement industriel de Nghe An pour les années à venir est de privilégier les industries à fort avantage concurrentiel, tout en privilégiant la réorientation de la structure vers des secteurs à fort contenu scientifique et technologique, en augmentant la part des biens industriels exportés et en promouvant les industries manufacturières.