Réinstallation des populations dans le cadre du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse : garantir les droits des populations et assurer la continuité du projet.
Le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, et plus particulièrement le tronçon traversant la province de Nghệ An, est un projet national majeur. Cependant, la mise en œuvre des zones de relogement nécessaires au défrichement des terres se heurte encore à de nombreux obstacles, notamment en matière de propriété foncière et de mécanismes d'indemnisation. Une intervention décisive et équitable de tous les niveaux de gouvernement est donc indispensable pour garantir les droits des populations tout en assurant la continuité du projet.
Les aspirations légitimes du peuple.
Dans la commune de Quynh Luu, la zone de réinstallation prévue pour le projet se situe dans la zone des étangs et des lacs du village de Quynh Giang 1, sur une superficie de près de 5 hectares, pour un investissement total de 70 milliards de VND et l'attribution de 117 parcelles de réinstallation.
Le projet a débuté début mai 2026 et comprend actuellement des travaux de terrassement, d'enlèvement des sols altérés, ainsi que d'excavation et de remblayage de la chaussée. Selon le Comité populaire de la commune de Quynh Luu, après près d'un mois de travaux, la valeur des travaux réalisés représente environ 14 % du montant total du contrat.
Toutefois, lors de la mise en œuvre du projet, la localité rencontre des difficultés concernant trois ménages, dont deux cas typiques : les familles de M. Nguyen Van The et de M. Le Duc Dieu. Ces deux ménages ont des origines foncières particulières, résultant d’un échange de terres survenu il y a vingt ans.
D'après les archives, en 2006, dans le cadre de la mise en œuvre de la politique de construction de centres culturels villageois, le gouvernement local a encouragé les résidents à échanger volontairement leurs terrains résidentiels pour créer des terrains publics.
La famille de M. Nguyen Van The a échangé 300 m² de terrain résidentiel contre 500 m² de terrain dans la zone marécageuse ; la famille de M. Le Duc Dieu a échangé 600 m² de terrain résidentiel contre 500 m² de terrain dans la même zone. Après ces échanges, les familles ont nivelé le terrain, construit des maisons solides et y vivent depuis lors de manière stable.
Actuellement, dans le cadre de la mise en œuvre du plan de relogement, l'intégralité du terrain de la famille de M. Nguyen Van The se situe dans la zone de réserve du projet, tandis que celui de la famille de M. Le Duc Dieu se trouve directement dans la zone d'aménagement. Or, en raison des procédures incomplètes d'obtention des titres fonciers pour les nouvelles habitations, les modalités d'indemnisation et de relogement rencontrent de nombreuses difficultés.
S'adressant aux journalistes, les deux familles ont exprimé leur souhait d'être réinstallées au même endroit afin de stabiliser leur situation, car elles sont attachées à cette région depuis longtemps. Si une réinstallation sur place est impossible, elles ont demandé qu'un terrain leur soit attribué dans une zone de réinstallation, au prix fixé par l'État.
Pour la famille de M. Le Duc Dieu, leur maison actuelle, entièrement construite en bois, revêt une grande valeur économique et culturelle, notamment grâce à ses nombreuses sculptures finement ouvragées. La famille espère qu'un plan de relogement adapté sera envisagé afin de minimiser les pertes.
M. Hoang Quoc Hoan, vice-président du Comité populaire de la commune de Quynh Luu, a déclaré que la localité continue de se coordonner avec les organismes compétents pour examiner les documents juridiques, écouter les opinions et les aspirations de la population, afin de proposer des solutions appropriées.
« Bien que l’échange de terrains remonte à plusieurs années et que les deux ménages n’aient pas encore obtenu de certificat de droit d’utilisation des terres, les autorités locales examineront et régleront la question de manière à garantir l’intérêt supérieur de la population. La commune s’attache à étudier les dossiers, à finaliser les procédures nécessaires et à tout mettre en œuvre pour régler définitivement cette affaire d’ici juin », a déclaré M. Hoang Quoc Hoan.
En réalité, les difficultés liées à la réinstallation ne se limitent pas à la commune de Quynh Luu. Auparavant, dans la commune d'An Chau, un ménage avait encore demandé une compensation sous forme de terres agricoles d'une superficie supérieure à 1 000 m².
Dans la commune de Nghi Loc, la zone de relogement prévue pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud couvre une superficie de plus de 49 486 m², comprenant 162 parcelles. Les autorités locales finalisent actuellement les documents d'évaluation, approuvent les estimations de coûts et les plans de construction, et mettent en œuvre les procédures d'attribution des marchés publics conformément à la réglementation.
Concernant l'indemnisation et l'aide, à ce jour, 96 ménages sur 98 ont signé les documents, correspondant à 148 parcelles de terre ; le plan d'indemnisation et d'aide a été rendu public. Cependant, deux ménages, possédant deux parcelles de terre agricole, n'ont pas encore signé en raison d'une superficie insuffisante après la restructuration des parcelles et demandent une indemnisation pour cette superficie restante.
Accélérer le processus de réinstallation des populations.
Le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, et plus précisément le tronçon traversant la province de Nghệ An, s'étend sur environ 85,5 km et traverse 18 communes et quartiers, nécessitant d'importantes acquisitions foncières. La superficie totale à acquérir est estimée à environ 519 hectares, ce qui affecte directement près de 2 150 ménages, dont 1 782 devront être relogés.
Conformément au plan, la province devrait créer 41 zones de relogement, couvrant une superficie totale de plus de 102 hectares et représentant un investissement total d'environ 1 450 milliards de VND. Ces zones sont mises en place dans de nombreuses localités afin de répondre aux besoins de relogement et de stabiliser les conditions de vie des populations concernées. Parmi elles, plusieurs localités comptent un grand nombre de zones de relogement : la commune de Minh Chau (6 zones), celle de Lam Thanh (5 zones), et les communes de Yen Trung et Hung Nguyen (4 zones chacune).
Selon le ministère de la Construction, à la fin avril 2026, sur un total de 41 zones de réinstallation, 19 zones ont vu leur levé topographique approuvé aux fins de défrichement ; 7 zones attendent une évaluation et une approbation ; et 8 zones sont en cours de signature des certificats de propriété foncière.
Toutefois, il reste encore 7 zones où la sélection des unités chargées de réaliser les levés topographiques et l'enregistrement des titres de propriété foncière n'a pas encore été mise en œuvre.
Parallèlement à la finalisation des procédures d'investissement, les collectivités locales s'attachent également à accélérer le processus d'inventaire, d'évaluation des indemnisations et de défrichement des terrains.
À ce jour, le défrichage des terrains a été achevé dans 8 zones ; l'inventaire, l'évaluation et la divulgation publique des plans d'indemnisation et de soutien ont été achevés dans 6 zones ; et l'inventaire et le comptage sont actuellement en cours sur place dans 5 zones.
Actuellement, des travaux d'arpentage et de cartographie sont encore en cours dans 22 zones, de sorte qu'aucun avis d'expropriation n'a encore été émis.
Il convient de noter que la construction a débuté sur huit zones de relogement. De nombreuses localités mènent simultanément des procédures d'investissement, de défrichement et de finalisation des documents juridiques afin de raccourcir les délais de mise en œuvre et de respecter les exigences d'avancement de ce projet national prioritaire.
En réalité, outre le respect des délais, le facteur le plus important dans les travaux de réinstallation reste l'obtention du consensus de la population.
Le règlement rapide des cas spécifiques qui persistent depuis de nombreuses années permettra non seulement de lever le « goulot d’étranglement » dans le défrichement des terrains, mais aussi de contribuer à la bonne mise en œuvre future du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud.
