Le dévouement d'un président de commune

(Baonghean)De son poste de chef du gouvernement communal, le camarade Ngo Xuan Nghia fut réaffecté aux travaux de vulgarisation agricole suite à une infraction disciplinaire. Il garda cependant le moral et travailla avec un grand sens des responsabilités. Après plus d'un an d'observation, reconnaissant sa détermination à s'améliorer, le Comité du Parti, l'ensemble des membres du Parti et le peuple le réélurent à son poste. Et il ne déçut pas cette confiance, se consacrant pleinement à sa patrie.

Telle était l'observation formulée dans le rapport sur le travail de renforcement du Parti du Comité du Parti de la commune de Nghia Dong – district de Tan Ky, présenté au Comité central lors d'une récente enquête portant sur 30 ans de fonctionnement du Parti au pouvoir. Qu'est-ce qui nous a incités à rechercher et à rencontrer cette personne qui s'était efforcée de se distinguer après avoir reçu une sanction disciplinaire ?

M. Ngo Xuan Nghia (au centre) visite un modèle de culture de mûriers et d'élevage de vers à soie dans le hameau 3, commune de Nghia Dong.

Perdre un emploi

À notre arrivée à Nghia Dong, le président de la commune, Ngo Xuan Nghia, était en compagnie d'un agriculteur venu se plaindre de la vaccination de son veau par le vétérinaire communal, qui avait provoqué la paralysie de l'animal. L'agriculteur déclara : « Mon veau valait 22 millions de dongs, et maintenant je ne peux le vendre qu'à 14 millions de dongs maximum. » Le président Nghia appela immédiatement le vétérinaire et le réprimanda pour ne pas avoir signalé l'incident à la commune en temps voulu. Il lui demanda également de réexaminer la situation et de proposer une solution. Cependant, fort de son expérience en gestion, il comprit que s'il obligeait le vétérinaire à indemniser l'agriculteur, celui-ci n'aurait pas les moyens de payer et hésiterait à vacciner à nouveau. Il décida donc rapidement que l'agriculteur vendrait le veau pour sa viande, la commune prenant en charge la moitié du prix et la famille l'autre moitié, garantissant ainsi que le veau conserverait sa valeur de 22 millions de dongs. La solution du président fut rapide, raisonnable et rassurante, et l'agriculteur repartit soulagé. Cette petite anecdote illustre aussi qu'au poste de président de commune – l'échelon le plus proche du peuple –, les habitants se tournent vers lui pour tout, ce qui exige de l'élu qu'il possède des connaissances dans de nombreux domaines pour gérer les dossiers avant de pouvoir se consacrer à des tâches plus importantes.

Nghia Dong est une commune de plaine du district de Tan Ky, mais elle est éloignée de la ville. Autrefois appelée « Nghia Dong » en raison de la famine constante, des routes difficiles et boueuses, et de la nécessité de se déplacer à dos de buffle pour obtenir du feu, la commune, malgré sa taille, souffrait de divisions internes. Le district la décrivait comme « Nghia Dong tel un éléphant agenouillé », signifiant qu'il s'agissait d'une grande commune incapable de se revitaliser, les fonctionnaires nommés perdant souvent rapidement leur influence. Les champs étaient arides, la superficie des rizières très réduite et la diversité végétale et animale faible, rendant la vie très difficile pour la population. De retour du champ de bataille, Ngo Xuan Nghia, après une période d'action locale, fut élu président de la coopérative. Il travailla avec les habitants pour résoudre rapidement le problème de la famine à Nghia Dong en supprimant la riziculture sèche et en améliorant simultanément les rizières, notamment par l'irrigation, permettant ainsi deux récoltes de riz par an. Dès lors, la vie des habitants s'améliora progressivement et il fut finalement élu président du Comité populaire de la commune. Interrogé sur la période où il avait perdu son emploi et avait dû travailler comme agent de vulgarisation agricole dans la commune, il rit et déclara : « Sans cette mésaventure, je n'aurais probablement pas eu la chance de rester aussi longtemps à Nghia Dong. »

Auparavant, il avait prévu d'être muté dans un district, mais on découvrit qu'il était impliqué dans des jeux de hasard. Cependant, de nombreux habitants de Nghia Dong demandèrent sa libération. « Le président du district de Tan Ky de l'époque, M. Vo Viet Thanh, est venu s'enquérir de ma situation et m'a suggéré de rester au sein du Parti, m'indiquant que je devais persévérer, mais que des mesures disciplinaires seraient tout de même appliquées », a raconté M. Nghia. Il fut alors sanctionné et muté de son poste de président du Comité populaire communal à un poste de conseiller agricole. Il resta passionné et dévoué à la population, introduisant de nombreux modèles tels que l'élevage porcin industriel, la culture de la pomme de terre et la pisciculture en rizière. La valeur agricole par hectare à Nghia Dong passa de 43 millions de VND à 120 millions de VND, puis à 200 millions de VND par hectare. M. Nghia se rendait dans chaque champ pour travailler aux côtés des agriculteurs, élaborant des modèles et résolvant les problèmes.

Le mouvement agricole de Nghia Dong a connu un essor important. Après quelque temps, le comité du Parti et la population lui ont accordé leur confiance et l'ont réélu président de la commune. « Honnêtement, je suis profondément touché par la confiance que m'ont témoignée les habitants de Nghia Dong et les hautes autorités. De retour à la présidence, je m'efforce d'apporter prospérité et bonheur à ma commune. Sur le plan des ressources humaines, je m'attache également à former la jeune génération, en faisant preuve de rigueur et en leur montrant l'exemple afin qu'ils puissent perpétuer les traditions de la commune », a déclaré M. Nghia.

Politique en matière de développement agricole durable

« À Nghia Dong, seule l'agriculture est possible, mais je crois qu'il est impossible de se développer sans la combiner à l'élevage et investir dans la science et la technologie. Nghia Dong ne possède ni usines ni installations industrielles. Il n'y a que des terres, nous devons donc organiser les exploitations agricoles pour qu'elles s'installent dans les champs, élèvent des porcs et des bovins, et cultivent de l'herbe afin d'investir de manière systématique, d'augmenter la valeur de la production par unité de surface et de protéger l'environnement. Mais c'est plus facile à dire qu'à faire. Nous devons motiver et encourager les gens car l'élevage n'est pas simple, surtout avec les maladies et les exigences du marché. Les éleveurs doivent même dormir sur place pour protéger leur bétail. Sans travail acharné, il est impossible de réussir », a expliqué M. Nghia. Après avoir trouvé un consensus au sein du Comité du Parti, la commune a alloué 5 % de ses terres, y compris des terres incultes et stériles, pour encourager ceux qui osent penser, agir et investir dans l'agriculture. Chaque ménage d'élevage doit posséder au moins huit vaches et plusieurs dizaines de porcs.

La commune a planifié et investi dans les infrastructures, assurant l'approvisionnement en électricité et en eau des exploitations agricoles et garantissant ainsi leur stabilité. Elle facilite également l'accès des exploitations à des prêts de développement. Progressivement, Nghia Dong compte désormais de nombreux groupements d'exploitations, d'une superficie de 0,5 à 1 hectare, principalement dédiés à l'élevage de bovins commerciaux, associé à l'élevage de volailles. La commune a mis en place des systèmes d'élevage sur les terres agricoles de zones telles que Bau Lung, Canh Ran, Con Dong Am, Kho Cuon (qui compte actuellement 10 exploitations), le hameau 9, la zone de Dong Dai Giang, la zone de Con Chua, etc. Elle soutient également les ménages en finançant des formations au transfert de connaissances et de technologies agricoles et forestières, et leur apporte un soutien financier pour élaborer des modèles de développement, en privilégiant ceux qui utilisent les 5 % de terres allouées par la commune. À ce jour, Nghia Dong a réussi à relocaliser 25 exploitations agricoles sur ces terres, avec une grande efficacité. Le revenu de ces exploitations atteint désormais 200 millions de VND par hectare.

Comme d'autres localités, Nghia Dong pratique également la culture de la canne à sucre, mais celle-ci y est cultivée en plein champ. Cela signifie que la canne à sucre est plantée en priorité sur les meilleurs terrains et que des techniques agricoles intensives sont mises en œuvre pour obtenir des rendements élevés. M. Nghia a déclaré : « Il y a quelques années, la canne à sucre était la culture la plus rentable grâce à ses prix et ses rendements élevés, ce qui rendait les habitants satisfaits et confiants dans cette culture. À un moment donné, la superficie cultivée atteignait 350 hectares. »

Nghia Dong est également réputée pour ses mûriers et son élevage de vers à soie. Les mûriers constituent actuellement la source de revenus la plus durable de la région. Mme Phan Thi Phuong, du hameau 6, témoigne : « La culture des mûriers et l’élevage des vers à soie demandent beaucoup de travail, mais rien ne vaut les mûriers. Ma famille possède 3 sao (environ 0,3 hectare) de mûriers et 12 plateaux à vers à soie. Nous récoltons 48 kg de cocons par mois et, au prix actuel de 130 000 VND le kilo, je gagne entre 4,8 et 5 millions de VND par mois. » De son côté, la famille de M. Nguyen Xuan Giao, du hameau 3, possède 4 sao (environ 0,4 hectare) de mûriers et élève 23 plateaux à vers à soie. En moyenne, ils gagnent 6 millions de VND par mois, une somme suffisante pour couvrir leurs dépenses quotidiennes et financer les études universitaires de leurs enfants. M. Nguyen Xuan Giao a affirmé : « Les habitants du hameau n° 3 peuvent se construire de belles maisons grâce à la culture du mûrier et à l’élevage du ver à soie. Chaque foyer gagne en moyenne 5 millions de dongs par mois, et ils cultivent également de la canne à sucre et élèvent du bétail. »

Après seulement quelques années d'économies, tous les ménages ont pu construire des maisons décentes. Le hameau 3 compte actuellement 60 ménages qui pratiquent la culture du mûrier et l'élevage de vers à soie, ce qui en fait le hameau le plus prospère de la commune. L'avantage est que chacun des 60 ménages s'est vu attribuer 5 % des terres communales pour la culture du mûrier, tandis que les terres destinées à la canne à sucre et aux autres cultures ont été réparties entre les familles en fonction de leur taille. Ainsi, les terres sont utilisées efficacement, sans gaspillage. Mme Doan Thi Toan, du hameau 3, témoigne : « La commune se soucie beaucoup de ses habitants, en investissant dans des infrastructures modernes et des routes praticables, et en fournissant des terres cultivables aux ménages qui en ont les moyens. Ma famille cultive également des mûriers sur les 5 % des terres communales, ce qui nous procure un revenu supplémentaire, nous permet d'élever nos enfants et de les scolariser, et, grâce à nos économies, nous avons une maison décente. »

Chaque village reçoit une pièce, chaque maison reçoit une parcelle de terrain.

La rizière de Dền s'étend à perte de vue, et une nouvelle route, large de 8 mètres, la traverse de part en part. Construite entièrement par les habitants de Nghĩa Đồng en trois jours de travail, elle a nécessité 3 600 mètres cubes de terre et d'excavation. Le président Ngô Xuân Nghĩa a déclaré avec fierté : « Plus tard, je demanderai à la population la permission de nommer cette route “Route de M. Nghĩa”. » Comme pour expliquer son projet, M. Nghĩa a désigné le bord sinueux de l'ancien remblai en contrebas et a ajouté : « Auparavant, la route était étroite et sinueuse. Afin d'introduire des engins mécaniques dans la rizière et de faciliter le remembrement ultérieur, j'ai proposé de construire une large route au milieu du champ. Le projet a été approuvé à l'unanimité par le Comité du Parti, et le Front de la Patrie a mobilisé la population pour creuser et construire pendant plusieurs jours consécutifs. »

M. Nghia inspecte les rizières de Nghia Dong, où chaque ménage possède sa propre parcelle.

Hoang Van Loi, chef des hameaux 5a et 5b, nous a conduits avec enthousiasme à la rizière de Tan Ky, où chaque foyer dispose d'une parcelle. Chaque parcelle à Tan Ky mesure au moins 1 200 mètres carrés, la plus grande atteignant un acre, et chaque foyer possède une parcelle. J'étais surpris que les villageois acceptent de n'avoir qu'une seule parcelle alors que certaines zones sont plus élevées que d'autres. Hoang Van Loi, chef du hameau, a expliqué : « La politique de conversion des terres a été discutée à maintes reprises par la commune et les hameaux, et les villageois en sont informés. Cependant, ils craignaient que la construction d'une large route traversant les rizières ne réduise la superficie disponible, et se demandaient comment garantir l'égalité des parcelles, entre les bonnes et les mauvaises terres. Le hameau s'engage à ce que chacun reçoive une parcelle identique, car la suppression des digues étroites permettra de préserver davantage de terres. » Simultanément, le Front de la Patrie de la commune a mobilisé huit organisations de masse, dont le Front de la Patrie, l'Union des Femmes, l'Association des Agriculteurs, l'Association des Anciens Combattants et l'Union des Jeunes. Toutes se sont mobilisées pendant trois jours consécutifs pour creuser et remblayer 3 600 mètres cubes de terre, mobilisant jusqu'à 1 700 personnes. Chacun était impatient de se rendre aux champs pour construire des routes et rénover les rizières, créant ainsi une ambiance festive.

Bien que le projet ne concernât que les hameaux 5a et 5b, des habitants de nombreux autres hameaux y ont également participé à l'initiative de la commune. Celle-ci a même fourni des engins pour niveler le terrain. Désormais, la route principale est ouverte, les hauteurs sont aplanies et les champs sont quasiment plats, chaque foyer ne disposant que d'une seule parcelle. Par souci d'équité, la commune a attribué des parcelles plus petites aux terres de meilleure qualité et des parcelles plus grandes aux terres de moindre qualité, afin d'éviter toute jalousie. La parcelle de Mme Cao Thi Lien, dans le hameau 5a, a été tirée au sort. D'une superficie de 2 000 mètres carrés, elle n'était pas de très bonne qualité. Elle raconte que sa famille a dû y ajouter plusieurs chargements de terre végétale, mais que le riz est maintenant bien vert et qu'elle est convaincue que la saison prochaine, avec un sol plus fin, la récolte sera excellente. La parcelle de M. Loi, également dans le hameau 5a, d'une superficie d'un acre, a été offerte par plusieurs frères afin de faciliter la mécanisation de l'agriculture.

Le succès du remembrement foncier à Nghia Dong est sans doute « inédit », et la commune s'en inspire désormais pour le reproduire à plus grande échelle. Le président Ngo Xuan Nghia a déclaré : « Je pense que d'ici quelques années, les agriculteurs de Tan Ky produiront du riz grâce au remembrement foncier. De nombreuses familles sans main-d'œuvre céderont leurs terres à des familles qui en ont. C'est pourquoi je préconise le principe « une maison, une parcelle » afin qu'elles puissent investir librement dans du matériel, des engrais et la récolte, ce qui leur facilitera la tâche. » M. Loi a ajouté que le succès du remembrement foncier dans les hameaux 5a et 5b ne peut être attribué uniquement aux efforts de la commune ; celle-ci a mobilisé les habitants de tout le village pour travailler sans relâche pendant trois jours.

Actuellement, Nghia Dong remplit 16 des 19 critères du nouveau programme de développement rural et s'efforce de le mener à bien d'ici 2015. Les maisons au toit de chaume ont disparu de Nghia Dong et le revenu moyen des ménages dépasse désormais 18 millions de VND par personne et par an. La commune a mis en place des zones de production concentrée, notamment une exploitation agricole de 100 hectares, une plantation de canne à sucre de 350 hectares, une mûrière de 80 hectares, une prairie de 100 hectares et une rizière de 350 hectares. La commune a su tirer pleinement parti de ses ressources internes pour investir dans les infrastructures, les routes et un centre culturel moderne, sans susciter la moindre plainte. En 2012 et 2013, la province et le district ont investi 2 046 tonnes de ciment, que Nghia Dong a intégralement utilisées pour construire, en moins de deux mois, plus de 10 km de routes en béton et plus de 100 ponts et ponceaux de différents types, pour un montant de plus de 7 milliards de VND. En 2014, la commune a également consommé la totalité du ciment fourni par la province, soit plus de 300 tonnes. Nghia Dong compte actuellement 35 km de routes en béton sur un total de 56 km dans la commune, et 100 % de ses hameaux ont obtenu le statut de village culturel. Les centres culturels des hameaux bénéficient d'investissements importants et sont construits selon les normes en vigueur. La commune possède quatre écoles conformes aux normes nationales, et un lycée est en construction et a reçu le titre de « Héros du Travail » durant la période de rénovation (đổi mới). Chaque année, plus de 100 jeunes de Nghia Dong obtiennent leur diplôme universitaire.

S'exprimant au sujet du président Ngo Xuan Nghia de la commune de Nghia Dong, M. Pham Van Hoa, président du Comité populaire du district de Tan Ky, a déclaré avec enthousiasme : « Le camarade Nghia est un dirigeant visionnaire. Grâce à son travail avec le Comité du Parti, les services et les organisations locales, Nghia Dong est passée d'une commune ordinaire du district à l'une des communes les plus développées de Tan Ky, se préparant ainsi à atteindre les nouveaux objectifs de développement rural. La contribution du camarade Nghia est manifeste dans tous les succès que connaît aujourd'hui Nghia Dong. Il a reçu un certificat de mérite du Comité populaire provincial pour son action exemplaire en tant que président de commune. »

Durant ses vingt années à la tête de la commune, Ngo Xuan Nghia a revitalisé Nghia Dong, créant une atmosphère dynamique d'émulation et stimulant l'enthousiasme de la population pour une vie nouvelle où les conditions de vie s'amélioraient grâce aux politiques du Parti et de l'État, ainsi qu'aux initiatives locales.

Chau Lan