Surmonter les difficultés et les défis.

(Baonghean) – L’année 2013 a été particulièrement chargée pour le secteur de la population dans la province de Nghệ An. Elle a également marqué le début d’une mise en œuvre dynamique de plusieurs politiques de population et de planification familiale, avec des résultats significatifs. Le journal Nghệ An a mené une interview avec Mme Nguyễn Thi Hong Hoa, directrice adjointe du Département de la santé et responsable du Sous-département provincial de la population et de la planification familiale.

PV : L’année 2013 a été marquée par des avancées significatives dans les domaines de la population et de la planification familiale, avec de nombreux objectifs atteints et même dépassés. Pourriez-vous nous en dire plus sur les réalisations du secteur de la population au cours de l’année écoulée ?

Camarade Nguyen Thi Hong Hoa :En 2013, s'appuyant sur les nouveaux documents de politique provinciale relatifs à la population, tels que la Directive 09/CT-TU du Comité provincial du Parti, la Résolution 52/NQ-HĐND du Conseil populaire provincial et la Décision 76 du Comité populaire provincial, ainsi que sur les recommandations des secteurs de la santé et de la population, les comités du Parti, les gouvernements et les organisations de masse à tous les niveaux ont renforcé leur détermination, consolidant ainsi leur rôle de pilotage et d'orientation dans la mise en œuvre des politiques de population et induisant une transformation profonde du système politique. L'engagement politique en faveur de ces politiques s'en est trouvé considérablement renforcé.

D'après les rapports de différentes unités, à ce jour, 100 % des districts, villes et communes ont mis en œuvre les nouvelles directives et résolutions relatives à la politique de population ; 95,3 % des fonctionnaires et des membres du Parti et 84,9 % de la population ont signé des engagements à respecter la politique de population et de planification familiale. Les efforts de communication et de mobilisation continuent d'être renforcés et ont fait l'objet de nombreuses innovations pour une meilleure adéquation, contribuant ainsi de manière significative à la sensibilisation et à l'évolution des comportements en matière de respect de la politique de population et de planification familiale. La communication sur la population et la planification familiale par le biais des médias reste efficace et suscite l'intérêt du public.

Les activités de coordination avec les différents ministères, agences et organisations ont continué d'être menées efficacement. Au cours de l'année, le secteur de la Santé et de la Population a signé des programmes de coopération avec 16 ministères, agences et organisations de niveau provincial afin de promouvoir les actions en matière de population. Parmi les activités notables, citons : l'organisation d'un bilan de dix ans d'application de l'Ordonnance sur la population dans la province ; la coordination fructueuse avec l'Union provinciale des femmes pour organiser une conférence en l'honneur de familles exemplaires ayant un enfant unique et ayant mis en œuvre avec succès la politique de population et de planification familiale ; la mise en œuvre efficace de projets et de modèles visant à améliorer la qualité et la structure de la population ; et le déploiement, en deux phases, d'une campagne de communication pour fournir des services de santé reproductive et de planification familiale dans les communes des zones reculées, les zones à fort taux de natalité et les zones spéciales, avec un succès remarquable.

La collecte, le traitement et la gestion des systèmes de données démographiques ont été renforcés et leur mise à jour en temps opportun a été assurée ; des rapports statistiques mensuels sont établis à l'aide d'un logiciel unifié de gestion des données démographiques pour l'ensemble du secteur.

Un travail de consolidation et de développement de la structure organisationnelle, de formation et de mise en œuvre des politiques à destination des cadres a été mené, notamment auprès des cadres de base et des collaborateurs. À ce jour, les cadres de population au niveau communal ont été recrutés comme fonctionnaires, possédant les qualifications et l'expertise requises pour leurs fonctions. En coordination avec l'Institut de la population et des questions sociales, une formation professionnelle de trois mois en population et planification familiale a été organisée à leur intention afin de perfectionner leurs compétences et de les conformer aux normes de la fonction publique. Grâce à ces efforts, l'équipe de cadres de population de base est désormais stable et peut travailler sereinement.

Grâce aux efforts du secteur, en 2013, les objectifs fixés ont été globalement atteints et même dépassés : le taux brut de natalité estimé a diminué de 0,77 % par rapport à 2012 (l’objectif était une réduction de 0,4 à 0,5 ‰) ; le taux de naissances (troisième enfant ou plus) a diminué de 0,36 % par rapport à 2012 ; le taux de croissance démographique, le taux de réduction du déséquilibre entre les sexes à la naissance et le taux de couples en âge de procréer utilisant une contraception ont tous atteint les objectifs fixés ; le nombre de membres du Parti ne respectant pas les politiques démographiques a considérablement diminué par rapport à 2012… Ces résultats ont contribué de manière significative au développement socio-économique de la province. Ce succès est le fruit des efforts conjugués du secteur de la Population et de la Santé et de l’ensemble du système politique en 2013.

Des responsables centraux, provinciaux et de district d'Anh Son inspectent un établissement de soins pour personnes âgées. Photo : Thanh Hung.

PV : Le Vietnam vient de franchir le cap des 90 millions d’habitants et entre dans une ère de « population dorée ». C’est un événement marquant pour le pays, pour la province en général, et pour les politiques de population et de planification familiale en particulier. Cependant, il soulève également d’importantes difficultés et des défis considérables pour le développement durable de la province dans les années à venir. Selon vous, quels sont donc ces avantages, ces difficultés et ces défis ?

Camarade Nguyen Thi Hong Hoa :Selon les rapports de l'Office général des statistiques et du ministère du Plan et de l'Investissement, la population du Vietnam a atteint 90 millions d'habitants le 1er novembre 2013 à minuit. Ce chiffre impressionnant et significatif témoigne d'une réussite en matière de gestion démographique. Actuellement, le Vietnam se classe au 13e rang mondial en termes de population, avec une forte proportion (plus de 60 %) de sa population en âge de travailler (15-49 ans), ce qui constitue une structure démographique idéale. On constate ainsi que le Vietnam en général, et notre province en particulier, disposent d'un vaste marché du travail, favorisant une division sociale du travail avantageuse. Nous avons une main-d'œuvre suffisante pour construire et développer le pays. Il s'agit là d'une véritable opportunité de développement économique et social, à condition de savoir l'exploiter. Dans la province de Nghệ An, plus de 30 000 personnes atteignent l'âge de travailler chaque année. Compte tenu de la structure et de la main-d'œuvre, le contexte actuel est extrêmement favorable pour attirer les investissements, développer les activités socio-économiques et lutter contre la pauvreté.

En réalité, si le « dividende démographique » se manifeste dans un contexte de stabilité économique et de système éducatif performant, il constituera un puissant moteur de croissance. À l’inverse, ne pas profiter de cette main-d’œuvre abondante engendrera des problèmes sociaux, notamment le chômage, suivi de nombreux autres troubles.

Cependant, la qualité de la main-d'œuvre est actuellement préoccupante. Les compétences professionnelles et techniques de la main-d'œuvre restent insuffisantes, et le pourcentage de travailleurs qualifiés demeure faible (plus de 35 %). De plus, la santé et la condition physique des travailleurs ne répondent pas aux exigences du marché du travail. Le chômage et le sous-emploi constituent des problèmes urgents, tandis que la capacité d'investir dans la création d'emplois au niveau local ne suit pas la croissance annuelle de la population active. Par ailleurs, avec l'actuelle période de forte croissance démographique que connaît notre pays, de nombreuses autres provinces connaissent également un excédent de main-d'œuvre, ce qui rend la recherche d'emploi ailleurs de plus en plus difficile. Ces facteurs exigent une attention accrue à la qualité de la population et des ressources humaines afin de répondre aux exigences de l'industrialisation et de la modernisation, et de bâtir une province prospère et civilisée.

PV : Camarade, quelles solutions le secteur a-t-il proposées pour mettre en œuvre efficacement les politiques de population et de planification familiale dans la période à venir ?

Camarade Nguyen Thi Hong Hoa :Malgré les progrès accomplis, le travail en matière de population et de planification familiale dans notre province se heurte encore à de nombreuses difficultés et défis : Nghệ An demeure une province à fort taux de natalité et à population importante ; le taux de grossesses multiples (trois enfants ou plus) a diminué, mais de façon non durable et reste élevé. Les violations des politiques démographiques par des fonctionnaires et des membres du Parti sont toujours fréquentes. Le déséquilibre entre les sexes à la naissance est important et une structure de « population vieillissante » se dessine. La qualité de la population et la santé reproductive restent limitées. Par ailleurs, le financement du programme national cible pour 2014 a été considérablement réduit, ce qui a affecté la mise en œuvre et le maintien des modèles et des projets.

Face à ces défis, afin que les services de population et de planification familiale de notre province obtiennent de bons résultats, le secteur a identifié les tâches et solutions clés suivantes :

Premièrement : conseiller activement les comités du Parti, les agences gouvernementales, les ministères et les organisations de masse à tous les niveaux afin de renforcer le leadership et l’orientation en matière de population et de planification familiale. Poursuivre la mise en œuvre efficace des nouveaux documents de politique provinciale, en tenant compte des spécificités de chaque localité et unité. Renforcer le contrôle et la supervision de la mise en œuvre des objectifs du plan annuel et des politiques de population et de planification familiale au niveau local.

Deuxièmement : renforcer les efforts de propagande et de mobilisation adaptés aux objectifs, aux groupes cibles et aux régions. Mettre l’accent sur l’innovation du contenu et des formes de propagande afin de garantir que les responsables et le public comprennent pleinement et participent activement aux politiques de population et de planification familiale dans le nouveau contexte. Coordonner plus étroitement et plus efficacement avec les ministères, agences et organisations concernés afin de promouvoir les activités de propagande et de créer un consensus social.

Troisièmement : continuer à renforcer et à améliorer la qualité du personnel travaillant dans le domaine de la population et de la planification familiale, du niveau provincial au niveau local, et augmenter le nombre de formations destinées au personnel sur les compétences et l’expertise professionnelles, afin de garantir qu’il soit adéquatement équipé pour accomplir ses tâches dans le domaine de la population et de la planification familiale.

Quatrièmement : Mettre l'accent sur la mise en œuvre efficace du plan pour les projets de population et de planification familiale en 2014, tels que : le projet de contrôle de la population dans les zones côtières et maritimes ; le projet de dépistage prénatal et néonatal ; le projet de conseil en santé prénuptial ; le projet de réduction du déséquilibre entre les sexes à la naissance ; et la mise en place d'un modèle de soins aux personnes âgées à vocation communautaire pour la période 2012-2015...

Cinquièmement : améliorer la qualité des services de santé reproductive et de planification familiale afin d’en garantir l’accessibilité, la sécurité et l’accès rapide aux services pour la population ; renforcer la formation du personnel de service et technique ; promouvoir la mise en œuvre du plan global de marketing social des contraceptifs dans l’ensemble du secteur.

Sixièmement : mettre en œuvre efficacement des travaux statistiques spécialisés, utiliser efficacement les logiciels de gestion des données démographiques et assurer des mises à jour opportunes et précises afin de servir de base à la formulation de recommandations à tous les niveaux concernant l’élaboration de politiques et de programmes de travail en matière de gestion de la population.

PV : Merci, camarade.

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