Suppression des restrictions de prêt pour les entreprises agricoles.

(Baonghean) – Ces dernières années, l’économie agricole dans notre province a contribué à la transformation de la structure économique agricole et rurale, accélérant le nouveau programme de développement rural grâce à la création de zones de production de matières premières concentrées à grande échelle. Toutefois, des obstacles persistent et doivent être surmontés pour assurer le développement durable de l’économie agricole.

L'économie agricole est en plein essor...

Après de nombreuses années d'errance, M. Hoang Van Son (originaire de la commune de Yen Son) est finalement revenu dans sa ville natale pour y créer sa propre entreprise. Fort d'une longue expérience en élevage, et après plus de dix ans de développement, son élevage porcin à Yen Son est considéré comme l'un des plus importants du district de Do Luong. M. Son possède actuellement deux hectares d'étangs pour l'élevage d'espèces de poissons traditionnelles et une centaine de truies reproductrices, produisant en moyenne trois portées d'environ 600 porcelets par an. Après déduction des charges, son bénéfice s'élève à 700-800 millions de VND. De plus, son exploitation emploie régulièrement huit à dix travailleurs locaux, qui perçoivent un salaire mensuel de 2,5 à 3 millions de VND par personne.

Actuellement, M. Son a investi dans la construction d'une ferme solide divisée en trois zones distinctes : un élevage de truies reproductrices, un élevage de porcelets après sevrage et un élevage de porcs à l'engraissement. Le district de Do Luong est une localité de la province où le nombre d'exploitations agricoles augmente rapidement. On y compte actuellement plus de 300 exploitations agricoles et familiales exemplaires en matière de développement économique, dont 85 répondent aux nouveaux critères du ministère de l'Agriculture et du Développement rural (conformément à la circulaire 27/2011/TT-BNNPTNT) ; 25 exploitations ont obtenu un certificat de droit d'utilisation des terres. De manière générale, les élevages fonctionnent efficacement, valorisant les ressources humaines et les atouts locaux, créant des emplois, augmentant les revenus des travailleurs et contribuant à la prospérité de nombreux agriculteurs.

Le modèle d'élevage efficace de Nguyen Ba Dai, ancien combattant, dans le hameau n° 9, commune de Hong Son, district de Do Luong. Photo : Doan Hoa

Dans le district de Hung Nguyen, fin 2013, on recensait 310 exploitations agricoles, couvrant une superficie totale de plus de 400 hectares, soit 1,3 hectare en moyenne par exploitation, pour un investissement total estimé à plus de 130 milliards de VND dans les infrastructures de base. Parmi celles-ci, 16 étaient conformes aux normes de la circulaire n° 27. Actuellement, le type d'exploitation le plus répandu dans le district est l'exploitation mixte, avec plus de 200 exploitations d'une superficie allant de 0,5 à 2 hectares (principalement l'élevage de porcs et de canards associé à l'aquaculture). On compte également 20 exploitations d'élevage de canards et de poissons, d'une superficie de 0,3 à 1 hectare, avec 500 à 1 000 canards pondeurs par exploitation. Les bénéfices, compris entre 100 et 150 millions de VND par exploitation et par an, ne sont pas significativement inférieurs à ceux de l'élevage porcin associé à la pisciculture, mais offrent une plus grande stabilité. La plupart des exploitations parviennent à financer l'alimentation de leurs canards grâce à la vente quotidienne d'œufs. Le secteur de l'aquaculture spécialisée comprend 60 fermes, élevant principalement des espèces de poissons traditionnelles sur une superficie de 1 à 3 hectares ; le revenu moyen se situe entre 100 et 300 millions de VND par an et par ferme…

À ce jour, la province compte environ 2 300 exploitations agricoles, avec un revenu moyen de 150 à 200 millions de VND par exploitation et par an. On peut affirmer que le modèle d'agriculture collective a permis à de nombreuses familles de sortir de la pauvreté et de s'enrichir, grâce à l'émergence de nombreux modèles performants et de nouvelles approches s'appuyant sur des méthodes de gestion scientifique et intégrant les progrès en matière d'élevage. Ces modèles ont permis aux agriculteurs d'apprendre et d'adopter des pratiques efficaces, qu'ils ont progressivement reproduites, transformant ainsi la vie économique de leurs familles et le paysage rural. Le développement de l'agriculture collective a également permis d'exploiter efficacement les collines arides, les berges des rivières, les étangs et la mer, créant d'importantes productions agricoles, forestières et aquatiques. L'économie agricole a ouvert de nouvelles perspectives commerciales, donnant naissance à une communauté agricole dynamique et proactive. De plus en plus de modèles d'exploitations performants voient le jour…

Il subsiste des difficultés.

Depuis les années 2000, la résolution gouvernementale n° 03 a identifié deux obstacles au développement des économies agricoles : le capital et les terres cultivables. Treize ans plus tard, ces deux goulets d’étranglement, l’accès aux terres cultivables et au crédit, demeurent.

Depuis près de deux ans, les prix du porc n'ont cessé de baisser, rendant difficile le développement et l'expansion des exploitations agricoles. Un thème récurrent, bien que déjà connu, demeure d'une grande actualité lors de nos échanges avec les agriculteurs : le prix des aliments pour animaux ne cesse d'augmenter, tandis que celui de leurs produits finis continue de s'effondrer. Non seulement les agriculteurs peinent à trouver des acheteurs, mais ils rencontrent également des difficultés pour obtenir des prêts. Avec un chiffre d'affaires annuel d'environ 800 millions de VND, Hoang Van Son, exploitant agricole, se considère comme un client fidèle de la Banque de développement agricole et rural depuis de nombreuses années. Lors de notre conversation, il a exprimé l'espoir que le gouvernement continue de faciliter l'accès des agriculteurs au capital afin de les encourager à investir avec plus d'assurance.

M. Son a souligné les lacunes de l'accès au capital bancaire, arguant que les conditions d'octroi de prêts devraient être moins rigides : « Les ressources des éleveurs se limitent à la terre et au logement, à une petite superficie pour les granges et à un capital pour leur construction. Le reste du capital d'investissement pour l'élevage et l'alimentation du bétail dépend entièrement de la banque. Or, dans les faits, la banque sous-évalue les garanties offertes par les banques pour les actifs des éleveurs, et le taux d'intérêt des prêts ne représente que 50 à 75 % de la valeur totale estimée. De plus, les éleveurs ne sont pas autorisés à hypothéquer leurs biens mobiliers, alors même que ce sont leurs actifs les plus précieux. »

Partageant l'avis de M. Son, de nombreux éleveurs de Hung Nguyen estiment que l'évaluation actuelle des actifs mis en garantie par les banques est encore insuffisante et présente de nombreuses lacunes. De ce fait, les éleveurs sont constamment confrontés à un manque de liquidités, ce qui les empêche de maintenir leur production. M. Nguyen Van Cuong, propriétaire d'une exploitation mixte du hameau 1, commune de Hung Tan (Hung Nguyen), a donné un exemple : « Pour mon exploitation, l'élevage de 10 truies coûte 150 millions de VND rien que pour les reproducteurs. Et pour couvrir les besoins d'un cycle de reproduction pour ces 10 truies, jusqu'à ce que le premier lot de porcelets soit prêt à l'abattage, il faut plus de 300 millions de VND, car en moyenne, un porc coûte près de 3 millions de VND en alimentation. Or, la banque, après avoir évalué les actifs immobilisés, ne peut prêter à ma famille qu'entre 50 et 70 millions de VND. »

« Ce n'est pas un problème propre à ma famille ; c'est un souci courant chez les éleveurs de porcs lorsque leurs animaux atteignent la phase d'engraissement. Selon moi, si un éleveur dispose d'un logement adéquat et investit dans l'élevage de plus de dix truies de race étrangère, un prêt de 200 millions de VND auprès d'une banque serait raisonnable. S'ils ne comptent que sur la valeur de leurs immobilisations, les éleveurs manquent toujours de capital. Faute de financement propre, de nombreuses exploitations se retrouvent à court de liquidités en cours de production et doivent emprunter à des taux d'intérêt élevés, accumulant ainsi des dettes d'alimentation auprès des fournisseurs. » Évoquant les intérêts sur ces dettes, M. Cuong secoua la tête, frustré : « Le fournisseur prélève au moins 5 à 7 % du prix du sac d'aliment avant de livrer la marchandise. Cela signifie que chaque porc coûte 180 000 à 200 000 VND de plus. Vendre un lot de 100 porcs représente une perte de près de 20 millions de VND pour un éleveur. Comment peut-il rester un bénéfice ? »

La politique constante de l'État visant à promouvoir l'autonomie économique consiste à faciliter l'attribution des terres et la délivrance de titres fonciers stables et à long terme. Cependant, dans les faits, le processus est actuellement lent. Les terres agricoles sont principalement louées, concédées sous contrat ou vendues aux enchères sur le fonds foncier de 5 % des collectivités locales (contrats conclus au niveau communal, pour une durée maximale de 5 ans renouvelable). En raison du manque d'attributions et de baux fonciers à long terme, ainsi que des investissements importants et des risques inhérents à l'exploitation agricole, les particuliers hésitent à investir dans la création de grandes exploitations pour une production durable et le développement de leurs activités. De plus, les contraintes liées aux critères et aux procédures d'octroi des titres fonciers constituent un problème urgent et complexe pour de nombreuses exploitations. Conformément à la circulaire 27/2011/TT-BNNPTNT, seuls les modèles économiques intégrés générant au moins 500 millions de VND par an sont éligibles à la certification agricole… Cette réglementation conduit à une situation où de nombreux modèles peuvent générer des milliards de VND de revenus après un cycle de production de quelques années, ce qui signifie que chaque modèle dépasse les critères pour être qualifié d'exploitation agricole, mais les producteurs sont exclus des politiques et avantages de soutien de l'État auxquels ils devraient légitimement avoir droit.

Pour développer l'économie agricole, les organismes compétents doivent s'attaquer rapidement aux difficultés susmentionnées. Parallèlement, des mesures globales doivent être prises pour planifier la production, identifier clairement les zones spécialisées pour les cultures et l'élevage liés à l'industrie de transformation, déterminer les types de cultures adaptés à chaque type de sol et lier cela aux investissements dans les infrastructures de production (transport, irrigation, électricité, etc.). Le renforcement des capacités de gestion, le transfert des avancées scientifiques et technologiques et la mise à jour des informations sur le marché sont également essentiels pour soutenir les agriculteurs.

Ngoc Anh