Attirer les investissements dans les zones de niveau district : avantages et inconvénients.

Débloquer les avantages et attirer les ressources.

D'après les évaluations des investisseurs, Nghe An bénéficie actuellement d'une excellente opportunité d'attirer les investissements, comparativement à la période précédente. Par ailleurs, la superficie…immobilier industrielLes prix de location des terrains dans certaines zones industrielles du pays atteignent actuellement des sommets, oscillant entre 270 et 310 USD/m².²Dans la province de Nghe An, qui bénéficie de la plus grande superficie naturelle du pays et d'une politique d'attraction des investissements ouverte, les prix de location des terrains sont compétitifs (de 43 à 65 USD/m²).²/année).

Depuis 2022, le Premier ministre a approuvé la modification du planning.Zone économique du Sud-EstLa superficie est passée de 22 000 hectares à 80 000 hectares, dont 70 000 hectares de terres et 10 000 hectares d'eau, parmi lesquels 15 000 hectares sont destinés à des parcs industriels, soit une augmentation de 671 hectares par rapport à l'autorisation précédente.

Construction et installation de la ligne électrique de 110 kV jusqu'au parc industriel WHA Nghe An 1, dans la commune de Nghi Thuan, district de Nghi Loc. Photo : Nguyen Hai

Suite à une réévaluation des politiques de location de terrains et à la levée des obstacles à l'investissement, le Comité populaire provincial a examiné et soumis au Conseil populaire provincial un cadre tarifaire foncier spécifique à la Zone économique spéciale (ZE) du Sud-Est. En conséquence, les prix de location des terrains dans les parcs industriels de Nghệ An seront réduits de 40 à 50 % entre le 1er janvier 2020 et le 31 décembre 2024 par rapport à la période précédente.

ReprésenterZone industrielle WHA Nghe AnL'un des principaux investisseurs en infrastructures de parcs industriels de Nghệ An a estimé qu'avec les nouveaux tarifs de location foncière, les investisseurs qui investissent et louent des terrains à Nghệ An pendant cette période bénéficieront de nombreux avantages. Pour ces investisseurs, outre les exonérations et réductions fiscales préférentielles prévues par le gouvernement, la baisse des prix de location foncière décidée par la province permettra aux entreprises d'alléger leurs coûts d'investissement et offrira aux entreprises secondaires la possibilité de louer des terrains à des prix plus avantageux et plus compétitifs.

Un groupe d'investisseurs, réunis par le Centre de promotion des investissements, du commerce et du tourisme de Nghệ An, a visité le parc industriel WHA Nghệ An 1 afin d'évaluer et de se renseigner sur le climat des investissements. Photo : Nguyễn Hai

Parallèlement à l'expansion de la Zone économique du Sud-Est, la province de Nghệ An a procédé, depuis 2021, à un examen des plans sectoriels élaborés conformément à la loi sur l'aménagement du territoire. Elle a également supprimé certains projets de zones industrielles dans des districts devenus inadaptés et créé de nouvelles zones industrielles afin d'étendre et d'accroître leur superficie, conformément à la réglementation gouvernementale. Selon ce plan, la province comptera 59 zones industrielles d'ici 2030, couvrant une superficie totale de 1 273 hectares, et 71 d'ici 2050.

M. Nguyen Van Hiep, chef du département de l'industrie du ministère de l'Industrie et du Commerce de Nghệ An, a déclaré : « Par rapport à la nouvelle phase de réaménagement des pôles industriels, la province résout progressivement le problème de la pénurie foncière afin d'attirer les investissements pour le développement industriel des districts et des villes. Compte tenu de l'équilibre global des ressources foncières, d'autres zones seront aménagées en pôles industriels, ce qui facilitera la mise en œuvre des investissements. »

Afin d'attirer les investissements, parallèlement aux efforts déployés par la province à travers les activités du Centre provincial de promotion des investissements, du commerce et du tourisme (NAPC), tous les districts, villes et communes s'efforcent de renforcer leurs liens avec la province afin d'inclure leurs projets d'investissement locaux et leurs objectifs d'attraction des investissements sur la carte d'attraction des investissements de la province.

À ce jour, des districts comme Do Luong, Dien Chau, Hoang Mai et Que Phong ont collaboré avec la NAPC pour constituer une base de données sur l'attractivité des investissements, jusqu'au niveau communal. De leur côté, chaque localité, de Vinh à Thai Hoa en passant par Cua Lo et Hoang Mai, dispose de projets d'attraction des investissements présentant des caractéristiques propres à son territoire. Parallèlement, des districts comme Nghi Loc, Do Luong, Dien Chau et Tan Ky recensent également ces projets afin de valoriser leurs atouts.

Le centre commercial et le marché de la ville de Hoang Mai sont le fruit des efforts déployés par la municipalité pour attirer les investissements dans le secteur commercial, avec le soutien maximal du Comité populaire provincial. Photo : Nguyen Hai

Grâce à leur stratégie proactive de constitution de réserves foncières pour attirer les investissements, plusieurs districts, tels que Dien Chau, Nghi Loc, Anh Son, Nghia Dan et Yen Thanh, ont pu sécuriser des terrains pour la construction de zones industrielles. Ces zones sont aujourd'hui pleinement opérationnelles, générant des centaines de milliards de dongs de recettes annuelles et employant entre 5 000 et 7 000 travailleurs locaux.

M. Nguyen Van Hiep, chef du département de l'Industrie au sein du ministère de l'Industrie et du Commerce, a ajouté : « Depuis 2022, dans le cadre du processus de planification mené conformément à la loi sur la planification à l'horizon 2030 et à la vision à l'horizon 2050, et afin d'accroître la part de l'industrie, les districts ont continué de proposer des ajustements pour une répartition adéquate des terrains au développement industriel. Ainsi, la superficie allouée à la production industrielle dans les districts doublera, passant de 1 800 à 2 000 hectares (59 zones) actuellement répartis dans toute la province. Par leurs suggestions et propositions, les districts ont également sollicité l'approbation de politiques d'investissement et de changements d'affectation des sols, conformément aux mécanismes et réglementations spécifiques approuvés par l'Assemblée nationale, le Premier ministre et le Conseil populaire provincial. »

Supprimer le « goulot d’étranglement » qui freine l’attraction des investissements au niveau du district.

Depuis longtemps, les investisseurs venant à Nghệ An répandent le dicton : « La province est ouverte, les départements sont restrictifs, et les districts et communes n’ont aucun pouvoir », ou encore : « Les plus hauts niveaux déroulent le tapis rouge, les plus bas plantent les clous. » Au niveau du district, conformément à la décentralisation provinciale, bien que le district puisse approuver les politiques d’investissement pour des projets dont la superficie occupée est inférieure à 5 000 m², il n’en reste rien.²(0,49 ha), mais en raison de réglementations interdisant aux conseils populaires de niveau district d'émettre des politiques distinctes, sauf dans certaines zones dotées de mécanismes spéciaux, les districts ne sont pas autorisés à soutenir les investisseurs dans l'indemnisation et le déblaiement des terres, ce qui rend très difficile l'attraction des investissements.

Des délégués et des partenaires échangent leurs points de vue en marge de l'atelier de réseautage pour la promotion des investissements, du commerce et du tourisme à Hanoï, dans la ville de Vinh, province de Nghệ An. Photo : Nguyễn Hai

Lors de la Conférence sur la promotion du commerce et des investissements entre Nghệ An et Hanoï, qui s'est tenue durant la première quinzaine de juin 2022, des représentants du Centre de promotion des investissements, du commerce et du tourisme de Hanoï ont indiqué : « Hanoï et Hô Chi Minh-Ville sont toutes deux des métropoles majeures du pays, mais elles se livrent une concurrence féroce pour attirer les investissements. Seuls certains secteurs osent investir à Hanoï, tandis que d'autres, confrontés à d'importantes surfaces foncières et à des loyers élevés, ne peuvent se permettre d'investir dans les zones centrales et doivent chercher des opportunités dans des régions plus reculées. Cela représente une opportunité pour les localités du Centre-Nord, comme Nghệ An. »

Le plan d'aménagement de la zone logistique et de services de pêche du district de Quỳnh Lưu, dans la commune de Quỳnh Thuận, a été rendu public. Le district prévoit d'étendre cette zone de 30 à 70 hectares. (Photo : Nguyễn Hải)

Cependant, dans les districts, en raison de leur éloignement des pôles de développement et des infrastructures de liaison, les services logistiques reliant les parcs et les zones industrielles aux ports et aéroports de la province restent insuffisants et non synchronisés, ce qui rend difficile l'attraction des investisseurs.

Selon une enquête menée fin 2021 par le Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est, la province de Nghe An a besoin de ressources allant de 20 à 20 milliards de dollars américains pour investir dans les infrastructures reliant les parcs industriels aux ports maritimes, et de même, les zones industrielles aux autoroutes nationales et provinciales.

Quarante mille milliards de dongs sont alloués à l'investissement dans la modernisation des infrastructures. Cependant, dans un contexte de restrictions budgétaires, le budget provincial n'est pas encore équilibré entre recettes et dépenses, ce qui rend ces travaux extrêmement difficiles.

Route menant à une usine du pôle industriel de Nghia Long, district de Nghia Dan. Ce pôle industriel, qui a bénéficié d'investissements initiaux et se situe à proximité de la piste Hô Chi Minh, bénéficie d'un avantage considérable, et le district envisage de nouvelles extensions. Photo : Nguyen Hai

M. Le Thanh Ha, vice-président du Comité populaire du district de Quy Chau, a déclaré : « Quy Chau est un district montagneux, éloigné de la route nationale 1A, de la piste Hô Chi Minh et surtout du port maritime. De ce fait, la création de pôles industriels capables d’attirer des projets de transformation agricole et forestière s’avère très difficile. Par ailleurs, bien que la province et le district aient annoncé il y a dix ans le développement des infrastructures des pôles industriels de Quynh Hoa et Quynh Chau (Quynh Luu), seuls quelques kilomètres de routes ont été construits. »

De même, à Nghi Loc, un représentant du comité de gestion des projets d'investissement du district a déclaré qu'auparavant, outre l'acquisition de terrains et le déblaiement des sites pour la Zone économique du Sud-Est, le district prévoyait également la construction de trois zones industrielles supplémentaires à Nghi Truong, Nghi Thach et Nghi Lam afin d'attirer activement les entreprises. Grâce à ces efforts, Nghi Loc a attiré des dizaines de PME. Actuellement, Nghi Loc figure parmi les trois districts de la province affichant le taux de croissance et les recettes budgétaires les plus élevés. Toutefois, en raison des difficultés liées au déblaiement des sites, le district se concentre pour l'instant uniquement sur ce déblaiement pour la Zone économique du Sud-Est et prévoit d'étendre la superficie des zones industrielles existantes uniquement.

Les parcs et zones industrielles situés près du port de Cua Lo ou le long de la route nationale sont très prisés des investisseurs pour leur attractivité. Photo : Nguyen Hai

M. Pham Chi Dien, directeur du Conseil de gestion des projets d'investissement et de construction de la ville de Hoang Mai, a déclaré que les terrains à vocation industrielle de la ville se situant dans la zone économique spéciale du Sud-Est, tous les projets d'investissement doivent être approuvés par ce Conseil. Par le passé, afin de favoriser le développement socio-économique de la ville, celle-ci a lancé des appels d'offres pour des projets d'investissement, mais le taux d'occupation reste faible.

Pour remédier au frein à l'attraction des investissements, un représentant du ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré : « Dans le cadre du processus de planification provincial actuel, il est nécessaire de recalculer et d'allouer les terrains en fonction des objectifs de développement industriel et tertiaire. Outre la mobilisation des ressources de soutien prévues par la résolution 22/2021 du Conseil populaire provincial, les collectivités locales doivent accélérer de manière significative les réformes administratives, utiliser efficacement leurs sources de revenus pour allouer des ressources au développement des infrastructures et créer des terrains constructibles afin d'attirer les entreprises. »