Les défis qui attendent le nouveau Premier ministre espagnol.

(Baonghean) – Il a fallu deux élections et dix mois d'impasse politique aux Espagnols pour enfin trouver un gouvernement pleinement opérationnel. Les désaccords sont apaisés, mais l'avenir du nouveau gouvernement à Madrid reste une grande inconnue.

Les nœuds ont été défaits.

Après dix mois d'attente, l'Espagne a enfin un Premier ministre. Le 29 octobre, le dirigeant conservateur Mariano Rajoy a obtenu la confiance du Parlement espagnol lors d'un vote et est devenu Premier ministre.

L'impasse politique en Espagne a débuté après les élections législatives de décembre 2015, aucun parti n'ayant obtenu la majorité au Parlement. Les négociations pour former un nouveau gouvernement ont échoué, contraignant l'Espagne à organiser un second scrutin le 26 juin, dont les résultats sont restés globalement inchangés. Le Parti populaire (PP) de Rajoy a remporté le plus grand nombre de sièges au Parlement, mais n'a pas pour autant obtenu la majorité absolue nécessaire pour former un nouveau gouvernement.

Les opposants à un second mandat de Rajoy à Madrid (New York Times).

L'incertitude politique en Espagne a persisté jusqu'au 27 octobre. Lors du vote de confiance de jeudi dernier, Rajoy avait besoin d'une majorité au Parlement (350 sièges) pour être confirmé. Ce ne fut pas le cas. Cependant, lors du second vote, le 29 octobre, il lui suffisait d'obtenir plus de voix pour que de voix contre pour revenir au pouvoir.

Selon les médias espagnols, le Parti populaire (PV) devrait former un gouvernement minoritaire, après avoir obtenu le soutien du parti Ciudadanos et l'appui tacite de plusieurs députés du Parti socialiste ouvrier espagnol (PSOE) qui se sont abstenus. Lors du vote, Rajoy a recueilli 170 voix pour, 111 contre et 68 abstentions.

En réalité, le nœud de la crise politique espagnole ne s'est pas nécessairement dénoué au Parlement. Il s'est résolu au sein même du Parti socialiste. Après deux élections en dix mois, les membres du Parti socialiste étaient divisés quant à l'opportunité de former une coalition avec le Parti populaire pour constituer un nouveau gouvernement. De fait, les dissensions internes au Parti socialiste étaient encore plus vives que les négociations parlementaires.

La situation a culminé avec la démission du chef du Parti socialiste, Pedri Sánchez, qui défendait obstinément sa position contre le gouvernement dirigé par le chef du Parti populaire et Premier ministre par intérim, Mariano Rajoy. Pour y parvenir, plus de la moitié (17 sur 35) des dirigeants du Parti socialiste ont démissionné collectivement afin de contraindre Sánchez à la démission. En dernier recours, les membres les plus influents du parti ont décidé à l'unanimité de lever les obstacles, permettant ainsi au Premier ministre par intérim, Mariano Rajoy, d'entamer un second mandat. Les membres du Parti socialiste ont donc sacrifié l'unité du parti pour contribuer à la formation d'un nouveau gouvernement, évitant ainsi à l'Espagne de nouvelles élections en seulement deux ans.

Raisonnable, opportun

Pour les membres du Parti socialiste, il est essentiel de soutenir le chef du Parti populaire, Mariano Rajoy, comme Premier ministre. C'est avant tout dans l'intérêt supérieur de la nation, compte tenu de la crise économique qui a durement frappé le marché du travail, le chômage ayant atteint un pic de 27 %. La quatrième économie de la zone euro devrait également ne pas respecter son objectif de déficit budgétaire pour 2017. Le rétablissement de la stabilité au sommet de l'État est une condition sine qua non pour que Madrid puisse entreprendre des réformes en profondeur.

Il est également important de noter que la crise politique a considérablement nui au prestige du Parti socialiste. Elle a ouvert la voie à l'émergence de deux nouveaux acteurs sur la scène politique : le parti de gauche Podemos et le parti libéral Ciudadanos. La forte opposition aux méthodes de l'ancien président Sánchez s'est paradoxalement révélée contre-productive. Elle a encore compliqué la situation, laissant craindre à beaucoup que le Parti socialiste ne perde des voix au profit de Podemos.

Les récentes élections locales en témoignent : le Parti socialiste a essuyé des revers dans deux régions clés, la Galice et le Pays basque. Parallèlement, le Parti populaire du Premier ministre Rajoy a conservé sa majorité absolue dans les conseils locaux et régionaux et a évité la défaite au Pays basque. Si le Parti socialiste persiste à rejeter unilatéralement toute solution politique pour le pays, tandis que d'autres partis gagnent discrètement des voix, il risque fort de s'isoler de la vie sociale.

Des défis vous attendent.

De bonnes nouvelles sont parvenues à l'Espagne, la crise politique étant enfin résolue. Malgré l'absence de gouvernement stable ces dix derniers mois, l'économie espagnole a affiché des signes encourageants. Le chômage a reculé à 18,9 % au troisième trimestre, contre 20 % trois mois plus tôt. Il s'agit du taux de chômage le plus bas enregistré en Espagne depuis six mois.

Selon l'Institut national espagnol de la statistique, environ 253 900 personnes ont échappé au chômage durant cette période. Parallèlement, la Banque centrale du pays prévoit une croissance économique d'environ 3,2 % cette année, un chiffre considéré comme plutôt bon en Europe actuellement. Certains affirment même, non sans humour, que l'Espagne n'a probablement pas besoin de gouvernement pour surmonter cette crise.

Le référendum sur l'indépendance de la Catalogne l'année prochaine sera une question épineuse pour le Premier ministre Rajoy (DW).

Mais en réalité, le nouveau Premier ministre Rajoy aura probablement bien des soucis à faire. Son Parti populaire (PV) se trouve toujours dans une situation précaire. Il détient le plus faible nombre de sièges au Parlement de tous les partis au pouvoir en Espagne depuis les années 1970. C'est un handicap majeur si Rajoy souhaite faire adopter des mesures importantes au Parlement.

Le premier test sera le budget 2017. Sinon, de nouvelles élections auront probablement lieu prochainement. À ce moment-là, l'opposition ne permettra certainement pas son retour au pouvoir. Outre le volet économique, la plus forte pression sur le nouveau gouvernement vient de Catalogne. Le gouvernement régional prévoit un référendum sur l'indépendance en septembre prochain.

Le Premier ministre Rajoy, qui a refusé toute discussion sur ce sujet, serait certainement très mécontent si une issue inattendue se produisait en Catalogne. Le problème est que la possibilité de renverser la situation existe encore. Les Catalans pourraient encore être convaincus si on leur accordait davantage d'autonomie, comme le propose le Parti socialiste. La question est de savoir comment le Premier ministre Rajoy négociera.

Thanh Son