Le Premier ministre ordonne de supprimer les « goulots d'étranglement » dans la mise en œuvre du projet 06

Par le passé, le gouvernement, le Premier ministre et le chef du groupe de travail du Projet 06 ont accordé une attention particulière à la mise en œuvre du Projet, l'ont orientée, guidée et encouragée avec détermination dans chaque ministère, branche et localité. Malgré les résultats obtenus, des obstacles subsistent concernant les institutions, les infrastructures informatiques, les services publics, les données et les ressources, ce qui entrave la mise en œuvre du Projet 06. Par conséquent, le Premier ministre a demandé :

1. À propos des institutions

Les ministres et les responsables des organismes de niveau ministériel s'attachent à mener à bien la simplification des procédures et documents administratifs relatifs à la gestion de la population, conformément aux 19 résolutions spécialisées du Gouvernement. Il convient d'achever d'urgence la modification et le complément des procédures administratives relevant de l'autorité décisionnelle du Gouvernement, du Premier ministre, des ministères et des organismes de niveau ministériel. Les ministres et les présidents des comités populaires des provinces et des villes de niveau central annoncent et ordonnent sans délai la mise à jour et la publication de ces procédures administratives dans la Base de données nationale des procédures administratives, et achèvent parallèlement la restructuration et la mise en œuvre des procédures administratives relevant de leur compétence, et recommandent aux autorités compétentes de modifier et de simplifier les procédures et documents administratifs concernés. La date limite d'achèvement est fixée à septembre 2023.

Les ministères, les agences de niveau ministériel et les organismes gouvernementaux doivent examiner et proposer d'urgence des tarifs et charges préférentiels pour les procédures administratives liées à la prestation de services publics en ligne dans leurs secteurs et domaines respectifs, et les transmettre au ministère des Finances en mai 2023 pour synthèse et rapport au gouvernement. Sur la base de ces propositions, le ministère des Finances se coordonnera activement avec eux pour publier une circulaire réglementant la réduction des tarifs et charges liés à la prestation de services publics en ligne et soumettra au gouvernement, pour promulgation, un règlement sur les niveaux de perception des tarifs et charges, sous sa responsabilité, conformément au mécanisme préférentiel, afin d'encourager les particuliers et les entreprises à fournir des services publics en ligne.

Conformément à la Loi sur les transactions électroniques (modifiée), dont l'adoption est prévue lors de la 5e session de la 15e Assemblée nationale (mai 2023), le ministère de la Justice est chargé de présider et de coordonner, avec le ministère de l'Information et des Communications, le ministère de la Sécurité publique et les organismes compétents, l'examen urgent et l'identification des documents juridiques à adapter immédiatement après la promulgation de la Loi sur les transactions électroniques (modifiée) ; de conseiller et de proposer rapidement un programme et un plan visant à modifier et à compléter les documents juridiques susmentionnés, assurant ainsi la transition des méthodes de travail traditionnelles vers l'environnement électronique. La date limite d'achèvement est juin 2023.

- Ministère de l'Information et des Communications : (i) Présider et coordonner avec le Ministère de la Justice, le Ministère des Finances, le Ministère de la Planification et de l'Investissement et les organismes compétents afin d'étudier et de proposer au Gouvernement des modifications et des compléments au Décret n° 73/2019/ND-CP du 5 septembre 2019 réglementant, sous une forme abrégée, la gestion des investissements dans les applications des technologies de l'information utilisant les fonds du budget de l'État ; y compris de nouveaux mécanismes et politiques en matière d'investissement et de location de services informatiques pour la transformation numérique. La date limite d'achèvement est juillet 2023 ; (ii) Présider et coordonner avec le Ministère de la Sécurité publique et les organismes compétents afin d'achever d'urgence la planification des infrastructures d'information et de communication pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, et de la soumettre au Premier Ministre conformément aux tâches assignées dans la Directive n° 05/CT-TTg du 23 février 2023 ; (iii) Élaborer un décret réglementant la liste des bases de données nationales, la construction, la mise à jour, la maintenance, l'exploitation et l'utilisation des bases de données nationales, et le soumettre au gouvernement pour promulgation en juillet 2023 ; (iv) Mettre à jour et promulguer le cadre d'architecture de l'e-gouvernement du Vietnam (version 3.0) en septembre 2023 ; guider et évaluer de près la construction de l'architecture de l'e-gouvernement des ministères, des branches et des localités, en garantissant la cohérence et la synchronisation avec le cadre d'architecture de l'e-gouvernement du Vietnam (version 3.0).

Le ministère de la Planification et de l'Investissement supervisera et coordonnera avec le ministère de la Justice, le ministère de l'Information et des Communications, le ministère des Finances et les organismes compétents l'étude et le rapport au Premier ministre sur les projets de modification de la réglementation des appels d'offres pour la sélection des prestataires de services informatiques présentant des caractéristiques particulières (ressources intellectuelles, créativité, nouveauté, difficulté de fixation des prix, faible nombre de fournisseurs, etc.). La date d'achèvement est fixée à septembre 2023.

- Les ministères et les branches doivent rechercher et proposer des plans de tarification raisonnables conformément à la réglementation pour les produits et services exploitant les informations provenant des bases de données et des systèmes d'information gérés par les ministères et les branches à la demande des organisations et des particuliers pour réinvestir, maintenir, gérer et développer le système.

2. À propos de l'infrastructure des technologies de l'information

- Le Ministère de l'Information et des Communications assure la qualité du réseau spécialisé de transmission de données des organismes du Parti et de l'État, du niveau central au niveau communal ; ordonne aux entreprises de télécommunications d'assurer la qualité des lignes de transmission Internet fournissant des services aux particuliers et aux entreprises ; soutient la mise en œuvre de solutions pour assurer l'infrastructure informatique des ministères et des branches lors de la mise en œuvre des procédures d'investissement et de location de services informatiques.

Les ministères, les services et les collectivités locales doivent examiner et évaluer d'urgence l'infrastructure informatique globale, les systèmes d'information, les bases de données, la sécurité et la sûreté de l'information, conformément au document d'orientation 1552/BTTTT-THH du 26 avril 2022 du ministère de l'Information et des Communications. Ils doivent également compléter et équiper immédiatement les terminaux nécessaires, proposer des investissements dans des équipements conformes au document d'orientation susmentionné et demander au ministère de l'Information et des Communications de soutenir la mise en œuvre et de fournir des solutions pour garantir la mise en place de l'infrastructure informatique nécessaire à la mise en œuvre du Projet 06 et à la transformation numérique, dans le cadre des procédures relatives à l'investissement et à la location de services informatiques. L'échéance est juin 2023.

3. À propos des services publics en ligne

Le groupe de travail chargé de la mise en œuvre du projet 06 examine, évalue et inspecte la mise en œuvre des 53 services publics essentiels prévus par le projet 06 et la décision n° 422/QD-TTg du 4 avril 2022 du Premier ministre. Les ministres et présidents des comités populaires des provinces et des villes de compétence centrale dirigent l'évaluation de tous les services publics en ligne fournis sur le système d'information sur les procédures administratives de leurs agences et intégrés au portail national des services publics. Il sélectionne ainsi des services publics pratiques, très utilisés, étroitement liés aux besoins quotidiens des citoyens et des entreprises, et remplissent toutes les conditions pour fournir des services publics en ligne complets, en évoluant vers la mise à disposition d'applications de procédures administratives (applications) permettant aux citoyens et aux entreprises d'interagir efficacement en ligne avec l'administration. La date d'achèvement est septembre 2023.

Les ministères, les services et les collectivités locales sont responsables devant le Gouvernement et le Premier ministre de la transition des processus et de la dématérialisation des procédures administratives et des services publics ; de la normalisation et de la restructuration des processus opérationnels, de la création de formulaires électroniques et de logiciels spécialisés, de la numérisation des dossiers et des résultats des procédures administratives afin d'enrichir la base de données, et de la création de conditions favorables pour que les citoyens et les entreprises n'aient pas à fournir à nouveau les informations existantes. L'échéance est septembre 2023.

Le ministère de l'Information et des Communications est chargé d'évaluer et de publier la qualité des plateformes, des systèmes d'information, des logiciels, des portails de services publics et des systèmes d'information sur les procédures administratives des ministères, des services et des collectivités locales, ainsi que les normes, les prix unitaires et les coûts de construction de ces systèmes, auxquels les ministères, les services et les collectivités locales peuvent se référer et choisir. La date limite d'achèvement est septembre 2023.

- Le ministère de la Sécurité publique préside et coordonne avec les ministères, les branches et les localités l'intégration, l'authentification et l'affichage des informations et documents personnels sur l'application VNeID, remplaçant progressivement la fourniture de documents personnels lors de l'exécution des transactions et des procédures administratives.

- Le Bureau du Gouvernement met en œuvre de toute urgence la mise à niveau du Portail national des services publics, en garantissant un fonctionnement fluide et en évitant les « goulots d'étranglement » dans le processus d'intégration et de fourniture de services publics en ligne au service des particuliers et des entreprises.

4. À propos des données

Les ministres, les chefs des organismes de niveau ministériel, les présidents des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central sont responsables devant le Premier ministre de l'orientation et de la concentration des ressources pour accélérer la numérisation des dossiers et des résultats du règlement des procédures administratives ; la mise en œuvre stricte des signatures numériques, l'envoi et la réception de documents et le traitement des dossiers de travail dans l'environnement électronique à tous les niveaux de gouvernement ; la promotion de la construction, de la mise à jour, de la connexion et de l'interconnexion des plateformes numériques, des bases de données nationales et des bases de données spécialisées d'une manière synchrone, substantielle et efficace pour garantir le dépassement de la situation actuelle de « fragmentation », « d'isolement de l'information », de « segmentation » et de « regroupement de données ».

5. À propos des ressources

Le ministère de la Planification et de l'Investissement continue d'exhorter les ministères, les services et les collectivités locales à prioriser l'allocation des capitaux d'investissement public pour mener à bien les missions du Projet 06 et la transformation numérique. Si les ministères, les agences de niveau ministériel et les organismes gouvernementaux ont besoin de compléter les capitaux d'investissement public pour mener à bien les missions du Projet 06, le ministère de la Planification et de l'Investissement devra rapidement synthétiser la situation et en rendre compte aux autorités compétentes pour examen et décision.

- Le ministère des Finances présidera et coordonnera avec le ministère de l'Information et des Communications, le ministère de la Planification et de l'Investissement et les agences concernées pour prioriser l'allocation des sources de financement régulières pour la mise en œuvre du projet 06 et la transformation numérique conformément aux dispositions de la loi sur le budget de l'État et des documents d'orientation, en particulier pour l'embauche de services informatiques, afin d'éviter de réduire le financement ou de l'inclure dans le total des dépenses régulières des agences et des unités, affectant ainsi l'avancement global de la transformation numérique ; synthétiser et rendre compte au Premier ministre sur la proposition et l'allocation prioritaire des sources de financement pour les tâches du projet 06 des ministères, des branches et des localités conformément à la dépêche officielle n° 315/TCTTKDA du 10 février 2023 du groupe de travail mettant en œuvre le projet 06 et soutenir les solutions pour les localités défavorisées, les zones reculées et isolées.

Le ministère de l'Information et de la Communication coordonnera, en collaboration avec le ministère de la Sécurité publique, le ministère de l'Intérieur et le Bureau du gouvernement, l'élaboration de supports de formation, de formations et de perfectionnements en compétences numériques pour les fonctionnaires, les agents publics et les agents des administrations publiques à tous les niveaux. Il coordonnera également, avec l'Académie nationale de sciences politiques Hô Chi Minh, la recherche et le développement d'un programme de formation à la transformation numérique pour les dirigeants à tous les niveaux. La date limite d'achèvement est septembre 2023.

Les ministères, les services et les collectivités locales doivent examiner d'urgence les besoins spécifiques de formation en compétences et expertise informatiques des cadres, fonctionnaires, employés et travailleurs du secteur public, afin d'élaborer des plans de formation, d'accompagnement et de promotion professionnelle pour améliorer les compétences professionnelles conformément aux exigences de la transformation numérique et garantir qualité et efficacité. La date limite d'achèvement est juin 2023.

6. À propos du projet de centre national de données

Le ministère de la Sécurité publique complète la base juridique pour le développement et la mise en œuvre du projet, en précisant la responsabilité du ministère de l'Information et des Communications dans l'élaboration du Plan d'infrastructure de l'information et des communications pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, ainsi que le décret gouvernemental régissant la liste des bases de données nationales, leur construction, leur mise à jour, leur maintenance, leur exploitation et leur utilisation. Le Plan d'infrastructure de l'information et des communications et le décret susmentionné, élaborés par le ministère de l'Information et des Communications et soumis aux autorités compétentes pour promulgation, constituent des bases juridiques importantes pour la construction, la gestion et l'exploitation du Centre national de données.

7. Sur le contenu de la réunion du Comité national de la transformation numérique

Proposer que le Ministère de la Sécurité Publique préside et coordonne avec le Bureau du Gouvernement et le Ministère de l'Information et des Communications pour rendre compte de la mise en œuvre du Projet 06 lors de la réunion, en indiquant clairement les responsabilités des chefs de ministères, de branches et de localités qui ont bien ou pas bien fait dans la mise en œuvre des tâches assignées par le Gouvernement et le Premier Ministre pour éloges, critiques et examen.

8.Le Projet 06 est un élément important du Programme national de transformation numérique. Il s'agit d'un projet pionnier, dont la Base de données démographiques nationale constitue le fondement fondamental pour promouvoir l'administration électronique vers un gouvernement, une économie et une société numériques. La réussite de ce projet conditionne la réussite du Programme national de transformation numérique. En conséquence, le Premier ministre a demandé aux ministres, aux responsables des agences ministérielles, aux agences gouvernementales, aux présidents des comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale, ainsi qu'au groupe de travail du Premier ministre sur le Projet 06, de continuer à prêter attention et à diriger la réalisation des tâches qu'il lui a assignées, afin de contribuer à lever rapidement les obstacles susmentionnés et de promouvoir le développement de l'administration électronique vers un gouvernement, une économie et une société numériques, en garantissant substance, efficacité et durabilité.