Premier ministre : Nous devons accélérer le rythme, réaliser des percées et mettre en œuvre efficacement les réformes administratives.

Le 2 février après-midi, le Comité directeur gouvernemental pour la réforme administrative a tenu sa 7e réunion afin d'évaluer les résultats de la réforme administrative de 2023 et de discuter des orientations et des tâches de la réforme administrative de 2024. Le Premier ministre Pham Minh Chinh, chef du Comité directeur, a présidé la réunion.

Au siège de la province de Nghệ An, le camarade Nguyễn Duc Trung, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial, a présidé la réunion. Étaient présents des membres du Comité de pilotage provincial pour la réforme administrative, ainsi que des responsables de départements, d'agences et des districts de Vinh, Hưng Nguyễn, Nam Đán et Nghi Lọc.

LES RÉFORMES ADMINISTRATIVES DEVIENNENT DE PLUS EN PLUS FORTES ET EFFICACES

En 2023, guidés par la devise « Unité et discipline, courage et flexibilité, innovation et créativité, réactivité et efficacité », le gouvernement et le Premier ministre ont donné une orientation étroite et décisive, créant une dynamique et des transformations profondes dans l'organisation et la mise en œuvre de la réforme administrative à travers l'ensemble du système administratif, et obtenant de nombreux résultats importants dans tous les domaines.

L’accent est mis sur la construction et le perfectionnement des institutions, la réforme des procédures administratives et la transformation numérique ; le renforcement de la discipline et de l’ordre administratifs ; et la suppression des goulets d’étranglement institutionnels et administratifs qui entravent la reprise et le développement socio-économiques.

Le processus d'élaboration et d'amélioration de la législation continue de progresser de manière positive ; de nombreux obstacles dans les mécanismes et les politiques ont été levés, créant un environnement plus ouvert et plus rapide pour soutenir la reprise des activités de production et commerciales pour les personnes et les entreprises.

La réforme des procédures administratives a suscité un vif intérêt et a donné lieu à de nombreux modèles efficaces. Le Premier ministre a approuvé un plan visant à réduire et simplifier 144 réglementations commerciales relevant de 5 ministères et agences. À ce jour, les ministères et les différents secteurs ont mis en œuvre la réduction et la simplification de 628 réglementations commerciales réparties dans 53 documents juridiques.

La restructuration et la rationalisation des structures organisationnelles, ainsi que l'amélioration de la réglementation des postes au sein des agences et organisations du système politique, continuent de progresser de manière significative. Selon les statistiques, le nombre total de personnes dont le poste a été supprimé entre 2015 et le 15 décembre 2023 s'élevait à 84 140.

L'amélioration des institutions en matière de gestion et d'utilisation des cadres, des fonctionnaires et des agents publics, ainsi que le renforcement de la discipline et de l'ordre administratifs, ont engendré de nombreux changements positifs. Le développement de l'administration électronique et numérique, piloté par le Premier ministre, doit être mis en œuvre de manière coordonnée et résolue par les ministères, les secteurs et les collectivités locales, ce qui a permis d'obtenir de nombreux résultats positifs et de constituer des modèles performants.

En 2023, le taux de demandes en ligne émanant des ministères et agences a atteint 30,4 % (soit une augmentation de 40 % par rapport à 2022) ; celui des collectivités locales s’est établi à 37,4 % (soit une augmentation de 370 % par rapport à 2022). Le taux de paiements en ligne sur le Portail national de la fonction publique a atteint 45,22 % pour les ministères et agences et 26,86 % pour les collectivités locales.

Les ministères, les secteurs et les collectivités locales ont mis en œuvre 81 % des procédures administratives sous forme de services publics en ligne, dont 48,5 % sont mises en œuvre sous forme de services publics en ligne couvrant l'intégralité du processus.

INVESTIR DANS LA RÉFORME ADMINISTRATIVE, C'EST INVESTIR DANS LE DÉVELOPPEMENT

Lors de cette réunion, les ministères, les secteurs et les collectivités locales se sont concentrés sur le compte rendu, l'analyse et l'évaluation des raisons de l'obtention des résultats, ainsi que des lacunes et des limites existantes, et sur la proposition de solutions pour améliorer l'efficacité de la réforme administrative en 2024.

En conclusion de la réunion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné et précisé les réalisations de la réforme administrative, reconnaissant et saluant ainsi les efforts déployés par les ministères, les secteurs et les collectivités locales en 2023.

Outre les réalisations, le Premier ministre a constaté que les mécanismes, les politiques et les lois dans certains domaines se chevauchent et se contredisent encore ; la réforme des procédures administratives demeure limitée et problématique ; certains fonctionnaires et agents de la fonction publique continuent de se dérober à leurs responsabilités, de se soustraire à leurs devoirs et de craindre de commettre des erreurs ou d’assumer leurs responsabilités ; la réforme de l’administration publique n’est pas encore pleinement efficace ; et la mise en place d’un gouvernement électronique se heurte encore à de nombreux obstacles…

Les raisons incluent un leadership et une orientation limités et indécis dans la réforme administrative dans certains domaines, un manque de fermeté de la part des dirigeants, une coordination insuffisante et une efficacité limitée de certains mécanismes, politiques et ressources.

Soulignant l'ampleur des défis à relever, le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré que les exigences sont élevées, les tâches nombreuses et les attentes de la population croissantes, tandis que le temps est compté et les infrastructures encore insuffisantes. Par conséquent, accélérer la réforme administrative doit placer les citoyens et les entreprises au cœur du dispositif et en faire les principaux acteurs ; investir dans la réforme administrative, c'est investir dans le développement.

Dans le cadre de la réforme administrative, les obstacles juridiques à la production et aux affaires doivent être supprimés ; la réforme des procédures administratives vise la simplification, une décentralisation et une délégation de pouvoir accrues, ainsi que la réduction des coûts pour les citoyens et les entreprises.

Réformer l'appareil administratif pour le rendre plus simple, efficace et performant ; réformer le système de la fonction publique signifie renforcer la discipline et l'ordre administratifs, instaurer une culture du travail et promouvoir l'éthique et la responsabilité chez les fonctionnaires.

La réforme des finances publiques vise à augmenter les recettes, à réduire les dépenses courantes, à lutter contre la corruption et les malversations, et à restructurer pour accroître les dépenses d'investissement dans le développement ; la mise en place et le développement de l'administration électronique et du gouvernement numérique nécessitent la promotion de la transformation numérique, la création d'une administration et de citoyens numériques, le renforcement des activités dans le cyberespace et l'accent mis sur le Projet 06.

Lors de la réunion, le Premier ministre a demandé aux ministères, aux secteurs et aux collectivités locales d'accélérer et de réaliser des progrès significatifs dans la mise en œuvre efficace des réformes administratives, afin de favoriser la réalisation des objectifs et des tâches fixés. Les membres du Comité de pilotage, à tous les niveaux et dans tous les secteurs, doivent faire preuve d'une grande détermination et d'efforts soutenus, en cultivant un sens aigu des responsabilités et en exerçant un leadership ciblé pour atteindre les objectifs et les plans établis.