Premier ministre : Supprimer les « goulots d’étranglement » pour assurer un développement immobilier sain et durable.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé la Conférence sur le développement d'un marché immobilier sûr, sain et durable.

Le 14 juillet après-midi, au siège du gouvernement, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une conférence sur le développement d'un marché immobilier sûr, sain et durable. Cette conférence s'est tenue en ligne entre le siège du gouvernement et les comités populaires de cinq villes relevant de l'administration centrale : Hanoï, Hô Chi Minh-Ville, Da Nang, Hai Phong et Can Tho.

Étaient également présents à la conférence le vice-Premier ministre Le Minh Khai ; les dirigeants des ministères et secteurs suivants : Construction, Finances, Ressources naturelles et Environnement, Banque d'État du Vietnam ; les dirigeants des ministères et secteurs concernés membres du Comité central de pilotage de la politique du logement et du marché immobilier (Justice, Sécurité publique, Planification et Investissement, Transports, Agriculture et Développement rural, Culture, Sports et Tourisme, Information et Communications, Confédération générale du travail du Vietnam, Inspection générale du gouvernement) ; des représentants de l'Association immobilière, des experts en finance et en immobilier ; et les dirigeants des villes suivantes : Hanoï, Hô Chi Minh-Ville, Da Nang, Hai Phong et Can Tho.

Lors de la conférence, le ministre de la Construction, Nguyen Thanh Nghi, a déclaré que ces dernières années, le marché immobilier avait apporté une contribution extrêmement importante à l'économie dans son ensemble ; sa contribution directe et indirecte, via d'autres secteurs, représente environ 4,5 % du PIB. En 2021, le marché immobilier a encore rencontré de nombreuses difficultés en raison de l'impact de la pandémie, mais il les a progressivement surmontées, s'est adapté et a su faire preuve de souplesse pour maintenir une relative stabilité. Début 2022, la situation socio-économique avait connu de nombreuses évolutions positives, permettant à la plupart des secteurs, domaines et localités de se redresser et de renouer avec la croissance.

Le ministre de la Construction, Nguyen Thanh Nghi, a présenté un rapport lors de la conférence.

Le ministre de la Construction a également déclaré que le système juridique actuel relatif aux investissements, à la construction et à l'immobilier présente encore des lacunes qui nécessitent une analyse et des modifications. Les prix des logements augmentent sensiblement par rapport aux revenus des ménages. De plus, les bourses immobilières se forment et fonctionnent de manière spontanée et instable ; il arrive que certaines bourses s'entendent pour stocker des biens, gonfler les prix et créer des flambées artificielles, perturbant ainsi le marché ; les services de courtage immobilier sont mal encadrés ; les transactions immobilières manquent de transparence ; le contrôle des flux de capitaux d'investissement dans le secteur immobilier est insuffisant et comporte encore des risques ; les enchères de droits d'utilisation des sols présentent encore des lacunes et des limitations ; et des problèmes persistent concernant le fractionnement des droits d'utilisation des sols et le lotissement.

Lors de la conférence, les délégués se sont concentrés sur la discussion, l'évaluation et la prévision du marché immobilier vietnamien ; la proposition d'orientations et de solutions concernant la structure des produits et l'offre afin d'assurer un développement sûr, sain et durable du marché immobilier ; les politiques macroéconomiques et l'impact du droit foncier sur le marché immobilier ; et la proposition du développement et de l'amélioration des institutions juridiques liées au secteur immobilier et à l'application de la loi.

Lors de son intervention à la conférence, le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré que, ces derniers temps, la situation politique et économique mondiale s'est avérée complexe, instable et imprévisible, affectant l'économie vietnamienne. Dans ce contexte, le Vietnam a préservé son indépendance, sa souveraineté et son intégrité territoriale ; assuré la stabilité politique et l'ordre social ; garanti la sécurité de sa population ; développé ses relations internationales ; enregistré une croissance relativement élevée par rapport aux autres pays de la région et du monde ; maîtrisé l'inflation ; maintenu la stabilité macroéconomique ; et assuré l'équilibre de ses finances publiques.

Le Premier ministre a affirmé que les efforts actifs de tous les niveaux, secteurs, localités et du monde des affaires dans la mise en œuvre de la résolution centrale, des règlements du gouvernement et des directives, politiques et solutions du gouvernement concernant le marché immobilier ont contribué à de nombreux changements positifs dans la situation socio-économique, à la reprise et à la croissance progressives du marché immobilier et à sa contribution positive au développement socio-économique, garantissant la sécurité sociale et la stabilité macroéconomique.

Globalement, notre pays n'a jamais bénéficié des mêmes fondements, du même potentiel, de la même position et du même prestige qu'aujourd'hui. Le marché immobilier a largement contribué à cette réussite. On peut donc affirmer que nos politiques de développement immobilier sont fondamentalement justes ; cependant, comme pour tout pays en développement, certaines lacunes et limitations sont apparues.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a prononcé un discours lors de la conférence.

Le Premier ministre a également souligné avec franchise les lacunes, les limites et les insuffisances actuelles du marché, ainsi que certains « goulots d’étranglement » importants qu’il convient de lever pour assurer le développement sûr, sain et durable de l’écosystème du marché immobilier.

Le Premier ministre a demandé aux ministères, aux secteurs et aux collectivités locales de se concentrer sur la direction et la mise en œuvre efficace des tâches et des solutions visant à surmonter les lacunes et les insuffisances susmentionnées, et de continuer à promouvoir le développement stable et sain du marché immobilier dans la période à venir.

Il est primordial de mettre en œuvre simultanément les mesures et solutions définies dans la résolution gouvernementale n° 11/NQ-CP relative au programme de relance et de développement économique et social. La création d’emplois dans divers secteurs, localités et régions est essentielle, car elle attire les populations et favorise le développement du marché immobilier. Il est notamment indispensable de maintenir la stabilité macroéconomique, de maîtriser l’inflation et de garantir des équilibres budgétaires importants afin de créer les conditions propices à un écosystème immobilier sûr, sain et durable.

Le chef du gouvernement a demandé aux ministères, aux secteurs et aux collectivités locales de suivre de près l'évolution du marché immobilier, d'équilibrer l'offre et la demande et de créer un environnement harmonieux et sain, en accordant la priorité aux segments à vocation sociale. Il a insisté sur le respect des principes du marché tout en maintenant une gestion étatique afin de prévenir la corruption et la manipulation du marché. Il a également appelé à une révision du cadre juridique pour traiter les problèmes immédiats et à long terme, promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs, et rechercher et expérimenter de nouveaux mécanismes et politiques pour lever les obstacles et dynamiser le marché immobilier. En outre, il a souligné la nécessité de promouvoir le développement d'infrastructures stratégiques pour créer de nouveaux espaces de développement et de nouveaux moteurs pour le marché immobilier, et d'élaborer des politiques appropriées, sûres, efficaces et interconnectées entre le marché des capitaux et le marché immobilier.

Le Premier ministre a demandé un renforcement des inspections et des contrôles afin de détecter rapidement les infractions et ainsi protéger le marché et les actifs ; d'éviter la criminalisation des relations économiques pour qu'elles se développent conformément aux lois du marché, mais de contrôler et de traiter strictement les infractions afin de protéger les personnes et les entités qui agissent dans le respect de la loi, en harmonisant les intérêts de l'État, du peuple et des entreprises ; de ne pas légitimer les infractions, mais d'étudier des mécanismes politiques appropriés et efficaces pour les résoudre.

Le Premier ministre a souligné plusieurs « points de blocage » importants qui doivent être résolus.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a chargé le vice-Premier ministre Le Minh Khai de superviser et de diriger le développement d'un écosystème de marché immobilier sûr, sain et efficace ; et a demandé aux ministères et agences de se coordonner étroitement afin de lever les difficultés rencontrées par les entreprises et les particuliers sur le marché immobilier.

En conséquence, le Premier ministre a chargé le ministère de la Construction d'étudier et de finaliser d'urgence le cadre juridique relatif au secteur immobilier, afin d'en garantir la cohérence, de lever les difficultés et les obstacles, et de créer les conditions d'un développement stable et sain du marché immobilier. Plus précisément, il est proposé que l'Assemblée nationale examine et approuve la loi sur le logement et la loi sur les transactions immobilières modifiées, afin d'établir un cadre juridique pour les activités immobilières et d'améliorer l'efficacité de la gestion du marché immobilier.

Le ministère de la Construction, en coordination avec les ministères et agences concernés, mettra en place un groupe de travail chargé d'orienter, d'accompagner et d'inciter les collectivités locales à appliquer le décret gouvernemental n° 11/NQ-CP relatif au Programme de relance et de développement économique et social, notamment en ce qui concerne les politiques de soutien au développement du logement social, du logement des travailleurs des zones industrielles et à la rénovation et à la reconstruction des immeubles d'habitation anciens. Ce groupe de travail effectuera également des recherches et fournira des orientations pour résoudre les difficultés et les obstacles juridiques et procéduraux liés aux projets. Par ailleurs, il assurera un suivi rigoureux de la situation et de l'évolution du marché immobilier ; des rapports trimestriels seront soumis au Premier ministre sur la situation et le marché immobilier à l'échelle nationale, et des propositions seront formulées afin de garantir le développement stable et harmonieux de ce marché.

La scène lors de la réunion.

Le chef du gouvernement a chargé le ministère des Finances d'étudier les amendements au décret gouvernemental n° 153/2020/ND-CP du 31 décembre 2022 relatif à l'offre et à la négociation d'obligations d'entreprises sur le marché intérieur et à leur émission sur le marché international. Le ministère contrôlera les opérations de levée de fonds des entreprises immobilières en bourse afin de prévenir la spéculation, la manipulation et l'inflation des prix. Il inspectera et contrôlera également le respect de la législation relative à l'émission et à l'utilisation des capitaux provenant d'émissions obligataires, notamment les placements privés réalisés par les entreprises immobilières, les établissements de crédit liés à l'immobilier, les entreprises émettant en grande quantité et pratiquant des taux d'intérêt élevés, les entreprises déficitaires et celles émettant des obligations sans garantie.

Le ministère des Finances encadre et guide la mise en œuvre des émissions obligataires et des levées de fonds des entreprises immobilières sur le marché boursier, conformément à la loi. Il crée les conditions favorables à la levée de capitaux nécessaires au redressement et au développement de ces entreprises. Parallèlement, il étudie et propose des réglementations relatives à la fiscalité de l'utilisation et des transactions immobilières afin de limiter les opérations de revente multiples et de lutter contre la spéculation et l'accaparement de biens immobiliers.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a chargé la Banque d'État du Vietnam de surveiller, contrôler et restructurer les crédits au secteur immobilier afin d'en garantir le bon usage et d'éviter les risques pour le marché. Il a enjoint les établissements de crédit de poursuivre leurs prêts au secteur immobilier dans le respect de la réglementation, en privilégiant les projets immobiliers en pleine conformité avec la loi et en accordant la priorité aux projets de logements commerciaux, aux logements sociaux pour les ménages à faibles revenus et aux logements pour travailleurs ayant obtenu un permis de construire et en cours de construction, afin de stimuler l'offre sur le marché.

Le Premier ministre demande au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement de se concerter avec les ministères des Finances et de la Justice afin d'étudier, de réviser et de modifier la réglementation en vigueur relative aux enchères de droits d'utilisation des terres (lois sur les enchères, lois foncières et lois sur la gestion fiscale) pour en garantir la cohérence et l'adéquation avec la situation actuelle. Des inspections, des audits et un accompagnement, menés en coordination avec les collectivités locales, permettront de détecter, de prévenir et de sanctionner rigoureusement les infractions commises lors des enchères de droits d'utilisation des terres, afin d'assurer le respect de la loi.

Le ministère du Plan et de l'Investissement oriente, encourage et guide les collectivités locales afin de résoudre les difficultés et les obstacles liés aux procédures d'investissement et approuve les politiques d'investissement pour les projets de logement et immobiliers, dans le but de soutenir et d'accroître l'offre sur le marché. Il assure également le suivi et la promotion des investissements étrangers dans le secteur immobilier.

Le Premier ministre a chargé le ministère de la Sécurité publique de prendre l'initiative et de coordonner étroitement ses actions avec le ministère des Finances, la Banque d'État du Vietnam et les autres organismes compétents afin de renforcer le suivi de la situation macroéconomique ; de lutter strictement contre les activités des bourses immobilières et des agences immobilières qui enfreignent la loi, ainsi que contre la diffusion d'informations inexactes ayant un impact négatif sur les marchés financiers, du crédit et immobiliers.

Le ministère de l'Information et des Communications ordonne aux agences de presse et aux médias de renforcer la diffusion d'informations officielles, exactes et opportunes sur le marché immobilier, le marché boursier et le marché obligataire ; et de lutter strictement contre la diffusion d'informations inexactes ayant un impact négatif sur les marchés financiers, du crédit et immobiliers.

Le Premier ministre a demandé aux autorités locales de finaliser d'urgence les plans d'aménagement du territoire, les plans de construction et les programmes et plans de développement du logement ; de revoir les fonds fonciers, les listes de projets nécessitant des investissements, d'organiser l'attribution des terrains, de mettre aux enchères les droits d'utilisation des terres et de lancer des appels d'offres pour sélectionner les investisseurs afin de promouvoir le développement et d'accroître l'offre de biens immobiliers et de logements pour répondre à la demande.

Cela comprend l'examen et l'établissement d'une liste des projets de logement et immobiliers en préparation d'investissement ou en cours de réalisation dans la région ; une évaluation précise des raisons et des causes des difficultés et des obstacles rencontrés par chaque projet, notamment ceux ayant obtenu l'approbation d'investissement mais n'ayant pas encore été mis en œuvre ou connaissant des retards. Sur cette base, il convient de s'attacher à résoudre les difficultés et les obstacles juridiques et procéduraux liés à la préparation des investissements pour les projets de logement, afin d'accroître l'offre sur le marché.

Le Premier ministre a également demandé aux collectivités locales de mettre en œuvre la résolution gouvernementale n° 11/NQ-CP sur le programme de relance et de développement économique et social, notamment en dressant une liste de projets, en examinant les fonds fonciers, en finalisant les procédures juridiques et en sélectionnant des investisseurs pour mettre en œuvre des projets de logements sociaux, de logements pour les travailleurs des parcs industriels et de rénovation et de reconstruction d'anciens immeubles d'appartements dans leurs zones.

Le Premier ministre a chargé le Bureau du gouvernement de se coordonner avec le ministère de la Construction et les autres ministères et agences concernés afin de finaliser et de soumettre au Premier ministre, pour promulgation, une directive sur les solutions pour développer un marché immobilier sûr, sain et durable.