Salaire pour la catégorie 2B - Quand ?
(Baonghean)… Plus de 100 agents de protection et de gestion des forêts de la catégorie 2B (unités qui autofinancent leurs salaires) de la province sont confrontés à des circonstances extrêmement difficiles, car ils n'ont pas reçu un seul centime de salaire depuis près d'un an, mais ils s'accrochent toujours à leur emploi de protection des forêts dans l'espoir de recevoir un jour un salaire stable pour subvenir à leurs besoins.
Actuellement, des centaines d'agents de protection et de gestion des forêts de catégorie 2B au sein des conseils de gestion des forêts de protection (RFMB) de la province n'ont pas reçu leur salaire depuis début 2011. La raison est la suivante : le financement du projet de reboisement de 5 millions d'hectares est terminé, le soutien de l'État n'est plus disponible et les RFMB de la province sont incapables de payer les salaires de leurs agents de protection des forêts.
Des ouvriers forestiers de la société Con Cuong Forestry patrouillent et protègent la forêt. Photo : V.D.
M. Hoang Van Minh, agent du Conseil de gestion forestière de Tuong Duong, est diplômé de l'Université d'agriculture et de foresterie de Hué. En 2008, il a été affecté à la station de gestion forestière de la commune de Huu Khuong. En 2010, il a appris qu'aucun fonds ne serait disponible pour le paiement de son salaire, mais il a persévéré et la province a finalement réussi à lui verser dix mois de salaire. Cependant, début 2011, il a cessé d'être payé. Malgré le soutien du Conseil de gestion forestière, sa situation est devenue extrêmement difficile. Aujourd'hui encore, M. Minh doit retourner dans son village natal chaque semaine et chaque mois pour demander du riz à sa famille.
Dans de nombreuses stations de gestion de la protection des forêts du district de Tuong Duong, la plupart des agents de catégorie 2B peinent à joindre les deux bouts, croulant sous les dettes envers les restaurants et les commerces. Malgré l'absence de salaire, ces agents forestiers continuent de patrouiller quotidiennement les routes de montagne dangereuses pour protéger la forêt. De novembre 2011 à aujourd'hui, près de dix mois se sont écoulés sans que les 24 agents de la protection des forêts du Conseil de gestion de la protection des forêts de Tuong Duong n'aient reçu les fonds nécessaires au paiement de leurs salaires et cotisations. À ce jour, le total des salaires impayés de ces 24 agents 2B s'élève à plus de 465 millions de VND, et leurs cotisations sociales impayées à 110 millions de VND. L'agence provinciale de sécurité sociale a adressé au Conseil de gestion de la protection des forêts la lettre officielle n° 711, datée du 15 juin 2012, relative à une « notification de poursuites judiciaires contre les organismes débiteurs de cotisations sociales », et prépare actuellement les documents juridiques nécessaires pour intenter une action en justice devant le tribunal de district, conformément à la réglementation applicable aux organismes ayant des dettes de longue durée.
Le Conseil de gestion et de protection des forêts de Ky Son est chargé de protéger plus de 172 000 hectares de forêts et de terres forestières critiques. Sur ses 35 employés, 21 sont classés en catégorie 2B. M. Vi Van Kien, agent de protection des forêts à Huu Lap, témoigne : « J’ai commencé à travailler ici en 2009. Pendant les deux premières années, j’ai perçu mon salaire complet, mais en 2011, je n’ai reçu que 10,5 mois de salaire, et en 2012, je n’ai rien perçu du tout. Pendant ce temps, ma femme et mes enfants sont toujours locataires. Dans ces conditions, je vais probablement devoir trouver un autre emploi pour subvenir à mes besoins. » Selon M. Nguyen Thanh Binh, responsable du poste de protection des forêts de la commune de Nam Can, les trois employés n’ont toujours pas été payés. Ils doivent emprunter de l’argent et utiliser leurs propres fonds pour protéger plus de 20 000 hectares de forêt dans ce terrain accidenté. On sait qu'en 2012, la province a investi environ 400 millions de VND dans le Conseil de gestion de la protection des forêts de Ky Son afin de protéger 2 000 hectares de forêt. Après déduction des frais de préparation des documents et des procédures, il ne restait que 340 millions de VND, alors que le salaire annuel des 21 agents de protection des forêts devrait dépasser 1 milliard de VND ; ce qui signifie que cette année, le Conseil doit encore plus de 700 millions de VND à ses fonctionnaires.
Au sein du Conseil de gestion forestière de Yen Thanh, suite à la transformation d'une entreprise forestière en Conseil de gestion forestière, 32 personnes devaient être « mutées dans une nouvelle unité ». Or, dans les faits, ces 32 fonctionnaires n'ont encore été intégrés à aucune entité et le Conseil de gestion forestière de Yen Thanh continue de les prendre en charge. Faute de financement pour payer leurs salaires, le Conseil doit trouver des solutions pour leur créer des emplois, comme la sous-traitance de la protection des forêts et la vente de produits de pépinière. Sans parler des Conseils de gestion forestière d'Anh Son, de Que Phong et de Quy Chau, où de nombreux fonctionnaires de catégorie 2B travaillent bénévolement.
Le chef du Département de l'Agriculture et du Développement rural a déclaré : « Nous venons de rencontrer le Département de l'Intérieur, mais nous n'avons pas encore trouvé de solution définitive. Le Département de l'Agriculture et du Développement rural poursuit ses efforts pour résoudre ce problème de deux manières : premièrement, nous recherchons des sources de financement, notamment en intégrant des fonds du programme 30A, afin d'apporter un soutien financier supplémentaire à notre personnel. Deuxièmement, nous continuons de soumettre un plan au Comité populaire provincial pour que les fonctionnaires de catégorie 2B soient officiellement reconnus comme une force de protection des forêts, conformément à la décision gouvernementale n° 186, qui prévoit un agent de protection des forêts pour 1 000 hectares de forêt. Actuellement, la province de Nghệ An compte 480 000 hectares de forêt gérés par les conseils de gestion de la protection des forêts, alors que les effectifs officiels ne dépassent pas 130 personnes, ce qui laisse un besoin de plus de 300 agents de protection des forêts. »
Conformément à l'avis n° 397-TB-UBND du 21 octobre 2011, M. Ho Duc Phoc, président du Comité populaire provincial, a conclu, lors d'une séance de travail avec le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, que ce dernier, le ministère de l'Intérieur et le ministère des Finances étaient chargés d'élaborer un plan à soumettre au Comité populaire provincial. Ce plan visait à garantir un financement stable aux employés de catégorie 2B des Conseils de gestion de la protection des forêts. Ces derniers ont transmis de nombreux documents et propositions aux ministères concernés, demandant instamment au Comité populaire provincial d'envisager un financement supplémentaire pour les salaires des agents spécialisés de la protection des forêts, afin de les aider à améliorer leurs conditions de vie. Cependant, à ce jour, la question des droits de ces employés n'a toujours pas été réglée. Actuellement, certains fonctionnaires ont présenté leur démission. Si le maintien des salaires n'est pas garanti, il existe un risque de démissions massives parmi les agents de la protection des forêts de catégorie 2B, ce qui pourrait entraîner la disparition de nombreuses forêts sous surveillance.
Van Truong
