Continuez à partager les responsabilités.

(Baonghean) – Près de dix ans se sont écoulés depuis que les premiers ménages de la zone de relogement du projet hydroélectrique de Ban Ve ont emménagé dans leurs nouveaux logements, cédant leurs terres pour la réalisation de ce projet. Malgré les difficultés et les obstacles, leur vie s'est progressivement stabilisée et ils se sont adaptés. Cependant, le manque de terres arables, d'eau potable et la dégradation des infrastructures de transport constituent des obstacles majeurs pour les personnes relogées, d'autant plus que l'aide alimentaire gouvernementale n'est plus disponible que pour sept mois.

Le jardin de thé de M. Vi Văn Tuyền (commune de Ngọc Lâm - district de Thanh Chương) produit des rendements élevés.

La vie dans un nouveau pays

De retour début juillet dans la zone de relogement de la centrale hydroélectrique de Bản Vẽ, située dans les communes de Ngọc Lâm et Thanh Sơn (district de Thanh Chương), en pleine saison chaude, on découvre encore une étendue verdoyante à perte de vue, composée de manioc, d'arbres à pâte à papier, de théiers et de pousses de bambou. Ce paysage témoigne des efforts et de la productivité déployés par les habitants depuis leur installation dans leurs nouveaux foyers. Ils se sont progressivement adaptés à de nouvelles méthodes de travail, grâce aux efforts conjoints et résolus de l'investisseur, des différents niveaux de gouvernement et des autorités locales, ainsi qu'à la détermination de près de 2 300 ménages, soit plus de 11 000 personnes relogées.

Dans le village de Ta Xieng, commune de Ngoc Lam, nous avons eu l'occasion de rendre visite à la famille de M. Vi Thanh Tuyen, l'un des ménages dynamiques qui mettent en œuvre un modèle économique complet alliant commerce, culture du thé et élevage de buffles et de bovins. Sous un soleil de plomb, sa plantation de thé de près de 1 000 m², vieille d'à peine plus de quatre ans, était luxuriante et verdoyante. M. Tuyen nous a confié : « Nous récoltons le thé deux fois par mois pour la société Truong Thinh Tea Company, ce qui nous rapporte entre 12 et 14 millions de dongs par an, une source de revenus essentielle à la stabilité de ma famille. » Non loin de là, grâce au soutien du Programme 135/CP pour la culture du thé, la famille de M. Luong Van Ty cultive également du thé et bénéficie d'un revenu mensuel stable de plus d'un million de dongs. Non seulement ils se sont familiarisés avec les méthodes industrielles de culture, d'entretien et de récolte du thé, mais certains ménages réinstallés, autrefois peu habiles, cultivent désormais avec dextérité de jeunes plants de thé grâce à une formation.

En visitant la pépinière de thé couverte de près de 200 mètres carrés des frères Vi Van Hoa et Vi Van Nghi, on constate la capacité des villageois à travailler et à s'adapter rapidement aux nouvelles méthodes agricoles sur ces terres nouvellement cultivées. Sous la canopée, près de 15 000 jeunes plants de thé vert et vigoureux sont préparés pour la nouvelle plantation industrielle de thé, conformément au plan du district de Thanh Chuong. Le chef du village, Vi Van Nghi, non seulement guide son frère Vi Van Hoa, mais encourage également une dizaine de familles du village de Ta Xieng à créer avec audace des pépinières pour produire des plants de thé en prévision de ce nouveau plan. Le chef du village, M. Nghi, a déclaré : « Forts de notre expérience lors de la première plantation de thé dans le cadre du Programme 135/CP, où nous ne maîtrisions pas les techniques et manquions d'une source fiable de plants, les résultats n'ont pas été concluants. Désormais, grâce à la nouvelle plantation de thé dans le cadre du projet industriel, les familles du village ont acquis les techniques de base et pourront garantir le succès des plantations. Le thé deviendra une culture efficace pour lutter contre la pauvreté à Ta Xieng. » Actuellement, les quelque 114 hectares de plantations de thé que les populations ont acquis grâce au Programme 135/CP deviennent une source de revenus durable, leur permettant d'accumuler une expérience technique pour mettre en œuvre le projet de plantation industrielle de thé dans la zone de réinstallation sur 543 hectares, qui a été approuvé par le Comité populaire provincial.

Quittant le village de Ta Xieng, nous sommes arrivés au village de Kim Kien, dans la commune de Ngoc Lam, le premier village à avoir été relogé dans la zone de réinstallation. Bien qu'ils ne cultivent pas directement le thé, la vie des villageois s'est stabilisée et les projets d'affaires des familles sont bien définis. Grâce à un prêt de la Banque de politique sociale destiné aux ménages modestes, M. Luong Van Hoai et Mme Lo Thi Da ont investi dans l'élevage de buffles. Forts de leur expérience pratique acquise dans leur village d'origine, ils ont réussi à adapter leur première bufflonne aux nouvelles conditions et ont déjà eu deux veaux. Outre l'élevage de buffles, la famille a également mis en culture 5 sao (environ 0,5 hectare) de terres et y a planté des pousses de bambou, ce qui a permis de stabiliser leurs revenus. Grâce à une gestion financière rigoureuse, M. Hoai a remboursé son prêt de 10 millions de dongs en avance sur l'échéance. Juste à côté, Mme Quy Thi Nguyet a emprunté près de 30 millions de dongs pour permettre à son fils de travailler à l'étranger, un investissement qui s'est avéré très fructueux. L'argent que son fils envoie chaque mois à sa famille contribue non seulement à améliorer leurs conditions de vie et à construire une maison, mais permet également de rembourser l'emprunt bancaire. Selon le rapport consolidé de la Banque de politique sociale du district, l'encours des prêts pour les deux communes de relogement dépasse 12,5 milliards de VND. Globalement, les habitants ont bénéficié des programmes de prêts et utilisé les fonds efficacement, avec un taux d'impayés très faible.

Le vieux village est désert.

Contrairement à la « vitalité des nouvelles terres » qui règne dans certains villages isolés comme Ta Xieng, Kim Lien, Nhan Pha et Lap, le village de Kim Hong, dans la commune de Ngoc Lam, demeure désolé et confronté à de nombreuses difficultés. Le pont reliant Ta Xieng à Kim Hong, unique route d'accès, a été sectionné en trois parties par les fortes pluies provoquées par le typhon n° 8 l'an dernier et est impraticable depuis près d'un an. Pour tenter de rétablir la liaison avec le reste du monde, la commune et le village ont construit un pont de fortune soutenu par des gabions d'acier, mais une simple averse suffit à couper à nouveau la route, isolant complètement Kim Hong. L'accès routier est difficile, mais le spectacle le plus déchirant est celui des maisons éparses, vestiges de leur ancienne demeure : seules les fondations et les murs, désormais en ruine, sont laissés à l'abandon, envahis par les herbes folles dans les cours et les jardins.

La maison de la famille Chuong Van Hoanh, vendue en 2011, a été démantelée pour récupérer le bois, ne laissant derrière elle qu'un mur de cuisine en ruine. Juste à côté, la maison de la famille Vi Van Dien a été vendue et revendue à plusieurs reprises, et elle est désormais fermée à clé. À l'origine, le village de Kim Hong comptait 101 foyers, mais 36 d'entre eux ont vendu leur maison et sont retournés dans leurs villages d'origine. Luong Thi Liem, secrétaire de la section locale du Parti, a déclaré d'un ton grave : « Depuis que les villageois ont vendu leurs maisons et sont retournés dans leurs villages d'origine, seule la famille Vi Van Nhan est revenue. Auparavant, la section locale du Parti avait également encouragé les familles à rester ; au début, elles disaient qu'elles retourneraient seulement cultiver la terre, mais elles ont ensuite vendu leurs maisons en secret, et ce n'est qu'à ce moment-là que la section locale du Parti et le comité du village l'ont découvert. Même au sein de la section locale du Parti, sur 14 membres, deux – Chuong Van Hoanh et Quang Van Tuyen – n'ont pas donné le bon exemple et ont, eux aussi, vendu leurs maisons et sont retournés dans leurs villages d'origine. »

Selon M. Lo Huy Hung, vice-président du Comité populaire de la commune de Ngoc Lam, le retour de certains villageois dans leurs anciennes maisons s'explique par les difficultés à subvenir à leurs besoins et leur méconnaissance des lieux. À Kim Hong, les terres avaient été défrichées par les premiers colons, ne laissant aucune parcelle cultivable. Un autre facteur a été l'incitation au retour : initialement venus uniquement pour cultiver la terre, ils ont ensuite vendu leurs maisons et se sont installés définitivement. Les autorités du district, de la commune et du village ont également constitué plusieurs équipes pour se rendre dans la zone du réservoir afin de persuader les familles de revenir, mais sans succès.

Le pont est endommagé, obligeant les habitants du village de Kim Hong à faire un détour, ce qui est très dangereux lorsqu'il pleut.

Trente-six familles du village de Kim Hong, sur un total de 46 dans toute la zone de relogement des deux communes de la centrale hydroélectrique de Ban Ve, sont retournées dans leurs anciennes maisons aux abords du réservoir, espérant une vie meilleure et moins pénible. Or, la réalité est tout autre. Lors de notre visite sur place, nous avons constaté les risques de conséquences sociales imprévisibles. Ce problème a été mis en lumière dans une série d'articles sur la situation post-relogement à la centrale hydroélectrique de Ban Ve, intitulée « Le coin sombre au cœur du réservoir », publiée dans le journal Nghe An fin 2012. Là-bas, les familles déplacées vivent dans la précarité, dans des cabanes de fortune le long des ruisseaux Sop Xuan, Ca Muc et Tang, dans un climat d'anarchie, sans aucune tutelle ni affiliation à un village ou une commune. Si les adultes sont touchés, le taux élevé d'analphabétisme chez les enfants et les maladies qui en résultent sont très préoccupants. Il s'agit du plus gros problème du projet et il nécessite une solution rapide et approfondie.

Nous devons continuer à partager les responsabilités.

Le projet de relogement lié à la centrale hydroélectrique de Ban Ve est un projet d'envergure, tant par l'investissement total que par le nombre de ménages et de personnes relogés, le plus important jamais réalisé dans la province. La complexité du terrain, les grandes distances entre les zones de relogement et les différences de pratiques agricoles et culturelles entre les anciens et les nouveaux villages ont nécessité un temps d'adaptation. Au départ, des lacunes et des incohérences dans la planification, la conception des maisons, les infrastructures techniques et de production ont parfois engendré de vifs conflits entre les ménages relogés et l'investisseur. Cependant, grâce à l'attention et au sens des responsabilités de ce dernier, ainsi qu'à l'action décisive du district de Thanh Chuong et des communes relogées, près de dix ans après leur installation, les habitants sont aujourd'hui généralement bien intégrés et vivent en paix.

À leur arrivée dans la zone de relogement, un fait remarquable et louable est que, malgré les nombreux rapports émanant de différents niveaux de gouvernement et de la presse concernant la grave dégradation de leurs logements et son impact sur leurs conditions de vie, la société par actions Ban Ve Hydropower apporte actuellement un soutien financier à la réparation de 779 maisons (354 à Thanh Son et 425 à Ngoc Lam) selon un mécanisme de soutien en deux phases : dans un premier temps, les ménages contribuent à hauteur de 50 % du coût, soit près de 5 milliards de VND, pour les réparations eux-mêmes ; une fois les travaux terminés et les procédures en vigueur, les 50 % restants sont pris en charge. Cette solution a permis de répondre aux problèmes de dégradation des logements soulevés et réclamés par la population locale.

Actuellement, pour stabiliser les conditions de vie des populations locales, l'investisseur (la société par actions Ban Ve Hydropower) doit d'abord finaliser les procédures nécessaires à la délivrance des titres fonciers, créant ainsi un cadre légal permettant aux habitants d'investir et de s'engager sereinement dans une production à long terme. À ce jour, l'investisseur n'a pas encore réuni tous les documents et formulaires requis pour se coordonner avec le Comité populaire de district en vue de la délivrance de ces titres, ce qui constitue un retard important. Faute de titres fonciers, de nombreux ménages restent dans l'incertitude, contraints de vivre dans des conditions précaires et incapables de contracter des hypothèques ou d'obtenir des prêts bancaires pour développer leur production. Parallèlement, il est essentiel de continuer à accompagner et à soutenir les agriculteurs dans leurs investissements, car sur près de 200 hectares de terres agricoles, dont plus de 90 hectares récupérés et remis aux deux communes par le Comité de gestion du projet, seuls 35 hectares sont actuellement cultivés. Or, l'érosion, le lessivage et surtout le manque d'eau engendrent de grandes difficultés, entraînant une faible productivité.

M. Phan Dinh Ha, vice-président du Comité populaire du district de Thanh Chuong, a suggéré que le Comité populaire provincial envisage d'appliquer un mécanisme plus souple afin que les populations puissent bénéficier du même niveau de soutien financier à la culture du thé que celui prévu par la décision 09/2012 pour les districts montagneux de haute altitude. Ceci faciliterait la mise en œuvre du projet de plantation de 543 hectares de thé industriel dans deux communes, déjà approuvé par le Comité populaire provincial. Actuellement, les 114 hectares de plantations de thé déjà cultivés dans le cadre du Programme 135 donnent d'excellents résultats, démontrant que le thé est bien adapté à cette région et devient une source de revenus stable, contribuant à la réduction de la pauvreté des ménages. Parallèlement, il conviendrait d'envisager l'allocation de fonds pour la restauration des anciennes forêts afin de fournir des terres supplémentaires aux ménages qui n'en possèdent pas, comme le prévoit le projet. Concernant les infrastructures gravement endommagées qui affectent les déplacements et le commerce entre les villages ainsi qu'à l'intérieur de la zone de réinstallation, notamment le pont reliant le village de Ta Xieng au village de Kim Hong et le pont sur la route du village de Kim Lien aux villages de Cha Luan et Sop Phe, qui s'est effondré il y a près d'un an, des fonds doivent être alloués à la réparation et à la restauration afin d'assurer la sécurité à l'approche de la saison des pluies et des orages.

Afin de garantir une vie stable et durable aux populations des deux zones de relogement, les efforts de l'investisseur, de la province et du district sont louables et appréciés. Toutefois, des problèmes et des obstacles persistent et nécessitent une action urgente de la part des autorités locales, de l'investisseur et des acteurs concernés, qui doivent faire preuve d'un grand sens des responsabilités et d'un engagement sans faille. Des solutions efficaces sont indispensables pour permettre aux personnes relogées de retourner dans leurs anciens foyers et éviter ainsi tout incident regrettable.

Huu Nghia - Thanh Duy