Rationaliser le système : mettre fin à l'évitement et à la peur des responsabilités.

S'exprimant lors de la récente conférence résumant le travail du gouvernement et des autorités locales en 2025 et présentant les grandes lignes du travail pour 2026, le secrétaire général To Lam a souligné que la réforme de la structure organisationnelle et du modèle à deux niveaux de gouvernement local, associée à la décentralisation et à la délégation de pouvoir, a été accélérée, créant un changement significatif dans les méthodes de gouvernance vers l'autonomisation des individus tout en les tenant responsables, favorisant un esprit d'initiative et de créativité, rendant l'appareil plus rationalisé, l'administration locale plus proactive et réduisant progressivement les coûts de conformité.

En 2025, avec un état d’esprit axé sur « une vision à long terme, une réflexion approfondie et l’ambition de réaliser de grandes choses », et avec un esprit de travail « jour et nuit », le gouvernement a mis en œuvre avec succès la décision historique de restructurer l’appareil et de réorganiser le « pays », laissant de nombreuses empreintes profondes.

Il ne s'agit pas seulement d'un ajustement des frontières administratives, mais aussi d'une étape stratégique visant à restructurer le modèle de gouvernance nationale, à réduire les niveaux intermédiaires et à accroître l'interconnexion, la synchronisation, l'efficacité et l'efficience de l'administration.

Le gouvernement a mis en œuvre un ensemble complet de solutions pour assurer le bon fonctionnement du nouvel appareil, sans perturber les activités de gestion de l'État, étroitement liées à la promotion de la décentralisation et de la délégation du pouvoir, passant d'une administration axée sur la gestion à une administration axée sur le développement et au service du peuple.

Proche des gens, proche du peuple.

Selon Vu Dai Thang, président du Comité populaire de Hanoï, en 2025, la ville s'est concentrée intensément sur la réalisation des tâches et des objectifs, la suppression des obstacles au développement socio-économique de la capitale et la mise en place d'un gouvernement local à deux niveaux selon le nouveau modèle.

Notamment, la croissance moyenne du PIB de la ville a atteint 8,16 %, un taux nettement supérieur à la moyenne des années précédentes. La taille de l'économie s'élève à environ 64 milliards de dollars américains. On prévoit également une forte augmentation des investissements étrangers à Hanoï en 2025, avec un taux de croissance supérieur à 70 % par rapport à 2024, pour atteindre environ 4,4 milliards de dollars américains.

Selon le président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, Nguyen Van Duoc, 2025 sera une année « à l'épreuve du feu » pour la ville, qui devra simultanément consolider et mettre en œuvre des tâches stratégiques pour accélérer son développement.

Grâce à l'appui constant du gouvernement central, à une étroite coordination entre les ministères et les agences, à l'unité de l'ensemble du système politique et, surtout, au consensus et à la solidarité de la population et des entreprises, la ville a obtenu des résultats encourageants. La réorganisation de l'appareil administratif et des services publics a été menée à bien et le modèle de gouvernement local à deux niveaux fonctionne progressivement de manière stable et harmonieuse.

Le PIB régional annuel a augmenté de 8,03 %. Le PIB régional par habitant a atteint 8 755 dollars américains. Le climat des investissements s'est amélioré.

L'année 2025 marque une étape importante : à l'instar du reste du pays, la province de Quang Ngai achève la réorganisation de son appareil administratif et de ses unités, instaurant un système de gouvernement local à deux niveaux. De nombreux citoyens ont constaté des améliorations significatives dans les services administratifs.

Mme Y Thuy, habitante de la commune de Dak To, a déclaré que chaque fois qu'elle se rend au Centre des services administratifs publics pour effectuer des démarches, elle est toujours chaleureusement accueillie et assistée avec dévouement par le personnel. Si ses documents sont incomplets, le personnel lui fournit des conseils précis et rapides, ce qui lui permet de constater une nette amélioration de la qualité du service rendu par les fonctionnaires.

Avec pour devise « Tout ce qui est bénéfique au peuple doit être fait au maximum, tout ce qui lui est préjudiciable doit être évité au maximum », chaque fonctionnaire et membre du Parti de la province de Quang Ngai considère la proximité avec la population et les collectivités locales comme une pratique courante, et a reçu un accueil favorable de la part de celle-ci. Parallèlement, ils appliquent résolument l'intégrité dans la fonction publique et suppriment complètement le système de « demande et d'octroi ».

Du 1er juillet 2025 à aujourd'hui, 96 communes, quartiers et zones spéciales de la province de Quang Ngai ont reçu plus de 252 000 demandes, avec un taux de résolution rapide et dans les délais de près de 99 % ; le niveau de satisfaction des personnes et des entreprises est supérieur à 94 %, ce qui démontre l'efficacité du nouvel appareil administratif.

Parallèlement à la réorganisation du gouvernement et des administrations locales, en 2025, la réorganisation des structures organisationnelles des organisations de masse à tous les niveaux, telle qu'assignée par le Parti et l'État, sera également effectuée de manière synchrone et uniforme.

Les associations ont pris l'initiative d'ajuster et de réduire leurs structures organisationnelles internes, de rationaliser la structure organisationnelle et le personnel de leurs unités affiliées et de prendre des décisions concernant la fusion, la dissolution et la transformation des modèles opérationnels de leurs unités affiliées.

À ce jour, 20 des 30 organisations de masse désignées par le Parti et l'État ont mis en œuvre la restructuration et la rationalisation de leurs structures internes ; le nombre d'organisations est passé de 160 à 91, soit une réduction de 43 %.

Renforcer la responsabilité des dirigeants

En réalité, le processus de réorganisation et de rationalisation de l'appareil administratif et de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux se heurte encore à certains « goulots d'étranglement ».

Le secrétaire général To Lam a souligné que certaines régions demeurent confuses, souffrent d'un manque de coordination et connaissent des retards administratifs, ce qui engendre des difficultés pour les citoyens et les entreprises. La décentralisation et la délégation de pouvoirs ne se sont pas accompagnées d'une allocation adéquate des ressources ni d'un renforcement des capacités des fonctionnaires, creusant ainsi un fossé entre l'autorité conférée et la capacité de la mettre en œuvre concrètement.

En 2026, le Secrétaire général a demandé un renforcement des capacités opérationnelles de l'appareil dans un contexte de forte décentralisation et de délégation de pouvoirs ; une révision visant à simplifier les procédures, à accroître l'autonomie décisionnelle et la responsabilité des fonctionnaires, tout en réduisant les délais et les coûts de mise en conformité pour les citoyens et les entreprises. Il a également plaidé pour le développement de ressources humaines hautement qualifiées et l'élévation du niveau de compétences de l'ensemble de la société.

Selon le Secrétaire général, il est indispensable d'établir un lien étroit entre l'autorité, les ressources et la responsabilité, afin de garantir un fonctionnement harmonieux du centre jusqu'aux opérations de terrain. Il convient de poursuivre la rationalisation de la structure organisationnelle pour la rendre plus efficace et efficiente ; de renforcer la responsabilité des dirigeants, de durcir la discipline administrative et de mettre fin à toute forme de déni de responsabilité ; d'améliorer le mécanisme d'évaluation et de remplacement des cadres et de privilégier le recrutement de cadres compétents.

Mettre en œuvre strictement la conclusion 226 du Comité central du Parti sur la rectification des méthodes de travail et l’amélioration de l’efficacité du système politique ; dans le même temps, supprimer les obstacles au fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux, en mettant l’accent sur l’amélioration des capacités des cadres et des membres du Parti au niveau de la base, en particulier aux niveaux communal, de quartier et de zone spéciale ; 2026 devrait être désignée comme « l’année de l’amélioration de la qualité des cadres de base ».

Il existe des solutions pour exploiter les biens publics gaspillés et pour gérer les effectifs excédentaires des services publics après restructuration, améliorant ainsi la proactivité, l'autonomie et l'efficacité de la gouvernance de l'appareil d'État.

Afin de rationaliser davantage la structure organisationnelle interne des associations, le Politburo et le Secrétariat viennent de publier la Conclusion n° 230-KL/TW sur le plan de restructuration et de rationalisation des associations de masse chargées de tâches par le Parti et l'État, et sur le plan d'évaluation du modèle opérationnel de l'Alliance coopérative du Vietnam et de la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie.

En conséquence, une liste unifiée de 29 organisations de masse, chargées de missions par le Parti et l'État au niveau central, a été établie. L'Alliance coopérative du Vietnam et la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie sont des organisations sociales professionnelles chargées de missions par le Parti et l'État, et n'exercent aucune fonction de gestion étatique.

Le Premier ministre a confié des missions à ces deux organisations à la demande du Comité central du Front de la patrie vietnamienne.

Le Bureau politique et le Secrétariat du Comité central ont chargé le Comité du Parti du Front de la Patrie du Vietnam et les organisations de masse centrales de mener et de diriger la poursuite des recherches et des analyses visant à rationaliser la structure organisationnelle interne des associations ; à examiner, réorganiser et rationaliser les organisations et entités juridiques affiliées, en ne conservant que celles qui exercent des fonctions appropriées et nécessaires, qui fonctionnent efficacement et conformément aux principes et objectifs des associations ; et à résoudre les questions foncières, financières et patrimoniales des associations afin d’assurer un fonctionnement pratique, efficace et efficient, conformément aux objectifs (ce travail devrait être achevé au deuxième trimestre 2026). Les associations fonctionnent selon les principes du volontariat, de l’autonomie et de l’autofinancement, et sont à but non lucratif.