Aperçu du réseau électrique rural - Dernière partie : Une stratégie à long terme est nécessaire.

Après la nationalisation, le secteur de l'électricité s'est trouvé confronté à un dilemme exigeant un examen attentif de l'équilibre entre service public et profit, entre investissement à court terme et rentabilité à long terme. La plupart des réseaux électriques gérés par des agences, vendant l'électricité au public, affichaient des pertes de 30 à 40 %. Après la nationalisation, le secteur de l'électricité devait investir au moins 700 000 à 900 000 VND par foyer pour ramener ce taux à 16-20 %.

Avec 294 communes déjà desservies, la compagnie d'électricité de Nghệ An doit investir près de 3 000 milliards de VND pour moderniser le réseau et réduire les pertes à 6-8 %. « Pour moderniser le réseau, chaque commune a besoin de 3 à 5 postes de transformation, ainsi que de la rénovation et de l'ajout de lignes électriques de 0,4 kV. Le coût d'investissement pour chaque poste dépasse 2,5 milliards de VND. Ce montant est prohibitif ; le secteur de l'énergie ne peut le financer seul et doit compter sur des financements de projets, des prêts de l'État et d'autres organismes. »

En revanche, la rénovation du réseau électrique vétuste d'une province vaste, au relief complexe et à la forte demande en électricité ne peut être réalisée en un jour ou deux… Pour l'instant, nous allons effectuer des réparations mineures, la maintenance régulière et remplacer les compteurs restants afin de garantir la sécurité des lignes et la stabilité de l'approvisionnement en électricité », a déclaré M. Vuong Dinh Dung, chef adjoint du département de la planification et des matériaux.

Par ailleurs, la pénurie de personnel représente également un défi majeur pour l'entreprise. Auparavant, la gestion, le recouvrement des factures d'électricité et la réparation du réseau électrique rural étaient assurés par des coopératives. Désormais, les entreprises locales d'électricité doivent prendre en charge des centaines de milliers de foyers abonnés individuellement, ce qui nécessite du personnel qualifié. M. Trinh Phuong Tram, directeur de la compagnie d'électricité de Nghe An, explique : « Le nombre de clients gérés auparavant par la compagnie d'électricité du district ne concernait que quelques milliers de foyers. Avec la reprise du réseau électrique rural transféré des coopératives, ce nombre passera à plusieurs centaines de milliers. »

Le nombre important de clients et la croissance rapide des actifs, conjugués à une absence de croissance correspondante des effectifs, ont engendré des difficultés considérables pour les entreprises de distribution d'électricité en milieu rural. Actuellement, pour pallier le manque de personnel spécialisé dans la gestion des réseaux électriques ruraux, l'entreprise recrute des employés d'anciennes coopératives d'électricité pour collecter les factures et relever les compteurs. Cette solution engendre toutefois des coûts supplémentaires liés à la formation, aux salaires, à l'encadrement et à la gestion.

La réalité montre que, pour concilier intérêts locaux et collectifs, le rôle des pouvoirs publics à tous les niveaux est primordial. En particulier durant cette période de difficultés financières, le recours exclusif aux prêts pour projets rendrait impossible la modernisation des réseaux électriques ruraux à basse tension. Alors que le secteur de l'électricité manque de capitaux, les populations souhaitent un accès à une électricité de qualité et sont prêtes à financer elles-mêmes le recours à des électriciens, engendrant des coûts importants pour le raccordement de leurs foyers, comme à Tan Ky, Yen Thanh et Quynh Luu (mentionnés dans l'article 1). Par conséquent, une coordination entre tous les niveaux et tous les secteurs est indispensable pour mobiliser des capitaux en vue de l'amélioration du réseau électrique grâce à une approche participative. De plus, l'amélioration des réseaux électriques ruraux à basse tension ne relève pas de la seule responsabilité du secteur de l'électricité, mais requiert l'implication et la coordination de diverses autres ressources.

Parallèlement, le secteur de l'électricité dispose d'un système d'incitations adapté à chaque groupe, notamment aux électriciens contractuels travaillant en zone rurale. Ces derniers sont encouragés à suivre des formations régulières en électricité, à développer leurs compétences et leur sens du service afin de répondre aux besoins de la population, à effectuer les réparations courantes et mineures et à intervenir rapidement en cas d'incident sur le terrain… Ils peuvent ainsi progressivement proposer des services de réparation, augmenter leurs revenus et garantir la sécurité du réseau électrique rural.

D'après les informations communiquées par la Compagnie d'électricité de Nghệ An, la Société d'électricité du Nord a approuvé le 21 février 2012 le projet « Amélioration de l'efficacité énergétique dans les zones rurales de la province de Nghệ An grâce à un prêt de la Banque allemande de reconstruction », doté d'un capital de plus de 700 milliards de VND et destiné à la rénovation du réseau électrique. Parallèlement à ce prêt pour la rénovation du réseau basse tension, le secteur de l'énergie a également contracté un emprunt de 12 milliards de VND auprès de la Banque mondiale (dans le cadre du projet JD) pour la rénovation des lignes de transport basse tension au niveau de ces sous-stations.

En conséquence, il est prévu que d'ici le troisième trimestre 2012, la Compagnie d'électricité de Nghệ An entreprenne d'importants travaux de rénovation du réseau électrique rural dans 274 communes réparties sur 17 districts et 2 villes. Ces travaux comprennent notamment le remplacement de 104,606 km de lignes moyenne tension, la construction de 187 nouveaux postes de transformation, la rénovation de 2 878,908 km de lignes basse tension et le remplacement de lignes moyenne tension. Outre ces sources de financement, la Compagnie privilégie les fonds annuels d'amortissement de base pour lutter contre les surcharges dans les zones rurales et utilise des fonds pour les réparations majeures et la maintenance courante afin de garantir la sécurité du réseau électrique aux points critiques.

Avec ce projet, et grâce à une stratégie adéquate du secteur de l'électricité, on espère que le réseau électrique rural à basse tension sera entièrement rénové et modernisé afin de garantir la qualité de l'électricité fournie à la population.

Duy Nam - Thao Nhi