Ville de Vinh : Efforts pour rétablir l'ordre urbain

(Baonghean) - Le 15 avril, le Comité populaire de la ville de Vinh a organisé une campagne de dégagement des trottoirs et des zones piétonnes dans 25 quartiers et communes. La cellule de crise municipale était composée de représentants de la gestion urbaine, de l'inspection des services municipaux, de la police et des équipes locales de maintien de l'ordre. Après plus d'une semaine d'opération, la circulation a été largement rétablie dans certaines rues. Cependant, l'opinion publique s'inquiète de la possibilité d'une nouvelle résurgence des empiètements après cette campagne.

Presque chaque année, le Comité populaire de la ville de Vinh organise des opérations de nettoyage des trottoirs et des accotements. Cependant, malgré ces interventions d'envergure, les empiètements persistent. En effet, certaines rues proches des marchés, comme Quang Trung, Ben Thuy, Quan Lau (quartier de Truong Thi), Hung Dung et Quan Banh (quartier de Nghi Phu), se sont transformées en marchés tentaculaires avec tentes, parasols et auvents, entravant la circulation et perturbant fortement l'ordre urbain et le paysage de la ville. Dans de nombreuses rues, telles que Nguyen Trung Ngan (quartier de Truong Thi), Bach Lieu, Pham Kinh Vy, Nguyen Van Troi et Nguyen Du (quartier de Ben Thuy), ainsi que dans le quartier de Hong Son (près du marché de Vinh), où les rues quadrillées sont parfois occupées, des personnes empiètent même sur la chaussée pour y exercer leur activité commerciale.

Nettoyage des infractions aux couloirs de sécurité routière sur la rue Phan Dang Luu (Truong Thi).

Aujourd'hui, la rue Nguyen Trung Ngan, qui relie les rues Le Hong Phong et Ho Tung Mau (quartier de Truong Thi), est bien plus propre et aérée. Ceci grâce aux efforts des autorités municipales qui ont procédé à l'expulsion de dizaines de ménages qui empiétaient sur la chaussée et les trottoirs à des fins commerciales. Suite à ces opérations, l'équipe de la voirie du quartier de Truong Thi effectue des patrouilles en milieu de journée et l'après-midi, ce qui a permis de mettre fin à ces empiètements. Cependant, d'après nos observations, de nombreuses personnes continuent de se montrer discrètement dans les ruelles bordant la rue, proposant leurs fruits et légumes depuis des paniers, des perches et des supports à porter. Mme Nguyen Thi Hau, propriétaire d'une volaillerie dans cette rue, se réjouit des efforts déployés par les autorités pour libérer la chaussée et les trottoirs. Selon elle, depuis longtemps, de nombreux petits commerces empiétaient sur la chaussée, bloquant l'entrée de son magasin et gênant la circulation des piétons.

La plupart des rues proches des marchés et des espaces publics sont fréquemment le théâtre d'empiètements sur les trottoirs et la chaussée, surtout en milieu de journée ou l'après-midi. Ce problème généralisé s'explique par le fait que les comités de gestion des marchés n'assument pas pleinement leurs responsabilités, se concentrant uniquement sur la perception des taxes plutôt que sur l'autogestion de l'ordre public. Par ailleurs, bien que chaque quartier et commune dispose d'une équipe de contrôle de l'ordre public, ces forces interviennent principalement pendant les heures de bureau et leur laxisme face aux infractions entraîne une recrudescence des infractions. M. Nguyen Thanh Son, inspecteur en chef de l'urbanisme de la ville de Vinh, a reconnu : « Faute de personnel suffisant, l'équipe d'inspection de l'urbanisme de la ville ne peut pas couvrir quotidiennement toutes les rues et les zones proches des marchés. La gestion de ces zones au niveau local a longtemps été confiée aux autorités locales et aux équipes de contrôle de l'ordre public des quartiers et des communes. Cependant, en raison d'un manque de fermeté dans l'application quotidienne de la réglementation, de nombreuses rues restent le théâtre d'infractions persistantes. De nombreux ménages installent même des poteaux et des auvents sur les trottoirs, sans que les autorités des quartiers et des communes n'interviennent… »

Le 1er avril, le Comité populaire de la ville de Vinh a publié le Plan n° 38/KH-UBND relatif au renforcement de la mise en œuvre de la Directive 05/2011 du Comité permanent du Parti de la ville de Vinh sur la « gestion de l'ordre urbain ». Sur la base de ce plan, trois groupes de travail, composés chacun d'une soixantaine de participants en moyenne, ont été constitués et ont mené des opérations simultanées du matin du 15 avril au 26 avril. M. Le Quoc Hong est le vice-président du Comité populaire de la ville de Vinh. Selon le communiqué : « Fort de l’expérience acquise lors des précédentes opérations de dégagement, le Comité du Parti de la Ville a chargé, avant toute intervention, le Comité populaire de la Ville de constituer des groupes de travail dotés d’effectifs suffisants, comprenant : la Direction de la gestion urbaine, l’Inspection des services urbains, la Police, les autorités locales et les équipes de maintien de l’ordre des quartiers et communes. Lorsqu’une équipe organise un dégagement dans un secteur, le Comité du Parti, les autorités locales et les organisations de masse du quartier ou de la commune concernée doivent être présents pour participer et prendre possession des lieux une fois le dégagement terminé. Toute entité qui refuserait de coopérer pleinement avec les forces compétentes pour dégager les trottoirs et les espaces publics s’exposerait à des sanctions disciplinaires de la part de la Ville… »

Les équipes d'intervention ont mené des opérations interdivisionnelles, avec la participation d'agents de différents quartiers pour faire cesser les infractions. Lors du démantèlement des auvents et tentes illégaux, de nombreuses personnes ont opposé une résistance, mais les équipes d'intervention ont fait preuve de fermeté. Par exemple, le 21 avril, l'équipe d'intervention n° 3, alors qu'elle procédait au dégagement des trottoirs et allées piétonnes près du marché de Hung Dung, a fait face à un individu qui a menacé les agents avec un couteau. Le matin du 22 avril, lors d'une opération de dégagement de la rue Nguyen Trai (près du marché de Quan Banh), une femme a bloqué un véhicule transportant des marchandises illégales. Les autorités ont dressé un procès-verbal et remis l'individu à la police communale pour les suites judiciaires. De nombreuses personnes ont proféré des injures et des insultes à l'encontre des autorités pendant les opérations de dégagement des trottoirs et allées piétonnes, mais, déterminées à rétablir l'ordre, les équipes d'intervention ont étroitement collaboré avec les autorités des quartiers et de la commune pour traiter ces cas avec la plus grande fermeté.

Après plus d'une semaine d'opération, les équipes d'intervention municipales ont organisé 21 sessions pour dégager les trottoirs et les passages piétons de 54 axes routiers principaux ; elles ont confisqué 825 panneaux publicitaires, 475 tables et chaises de tous types, près de 500 parasols, bâches et auvents, ainsi que 50 chariots. Ces équipes ont également dressé des dizaines de procès-verbaux d'infraction.

Grâce à la participation active des équipes d'intervention, de nombreuses rues ont retrouvé leur ordre, avec des chaussées et des trottoirs dégagés. Cependant, dans de nombreux quartiers, après le déblaiement des empiètements et le déplacement des autorités vers d'autres zones, le problème se reproduit. M. Nguyen Duc Hieu, chef de l'équipe de maintien de l'ordre du quartier de Ben Thuy, a sollicité le retour des équipes d'intervention de la ville afin d'aider son quartier à poursuivre le déblaiement. Selon M. Hieu, les empiètements sur les trottoirs et les accotements sont fréquents en dehors des heures de travail, et le déploiement des agents de police municipale à ces moments-là pose un dilemme entre responsabilité et application des procédures. Cette situation est courante dans la plupart des quartiers et communes de la ville.

Cette campagne intensive de dégagement des trottoirs et des zones piétonnes témoigne de la détermination du Comité du Parti et du Comité populaire de la ville de Vinh à rétablir l'ordre urbain. Le Comité du Parti a confié des responsabilités spécifiques aux quartiers et aux communes pour la prise en charge de ces opérations. Afin d'éviter un engagement superficiel, une implication plus active des quartiers et des communes est donc indispensable pour la désignation des agents, la coordination des ressources, le renforcement de la gestion, la prévention de toute nouvelle occupation des trottoirs et des zones piétonnes, et la contribution à l'édification d'une ville civilisée, conformément à la Directive 05 du Comité du Parti.

Texte et photos :Nguyen Son