Partenariat transpacifique (TPP) : opportunités et défis pour le Vietnam

Économiste, Dr Nguyen Minh Phong.

- En ce qui concerne les tarifs douaniers, une fois le PTP signé, 90 % des lignes tarifaires seront immédiatement ramenées à 0 %, et les 10 % restantes seront progressivement ramenées à 0 % sur une période n'excédant pas 10 ans.

- En ce qui concerne les services, il convient d'accroître le niveau d'ouverture dans les secteurs de services, notamment dans les services financiers.

- En matière d'investissement, il convient de renforcer la réglementation relative aux investissements étrangers et de protéger les droits des investisseurs.

- En ce qui concerne les droits de propriété intellectuelle, il convient de relever le niveau de protection de ces droits à un niveau supérieur à celui prévu par l'OMC.

- En ce qui concerne les mesures SPS et TBT, renforcer les exigences épidémiologiques et les barrières techniques.

- En matière de concurrence et de marchés publics, il convient de renforcer la concurrence, notamment dans le domaine des marchés publics.

- En ce qui concerne les questions de travail, notamment celles relatives au droit d'association (syndicats), au droit des travailleurs de se réunir et de négocier collectivement, aux réglementations interdisant toutes les formes de travail forcé, aux réglementations interdisant l'exploitation du travail des enfants et aux réglementations contre la discrimination sur le lieu de travail.

Les entreprises d'élevage restent fortement dépendantes des matières premières importées.

Lorsque le Partenariat transpacifique (PTP) entrera en vigueur (dès le premier trimestre 2016), il permettra non seulement de réduire immédiatement à zéro plus de 90 % des droits de douane, les 10 % restants étant progressivement ramenés à zéro sur une période n'excédant pas 10 ans, mais aussi d'inclure des engagements importants couvrant 22 secteurs, facilitant les investissements internationaux et la libre circulation des ressources, créant un environnement de la plus haute qualité et de nouvelles chaînes d'approvisionnement plus favorables, bénéficiant à tous les pays participants ; contribuant à renforcer les relations stratégiques entre les partenaires et alliés dans cette importante région, qui compte 800 millions d'habitants, représentant 40 % du PIB mondial et 30 % du commerce mondial (y compris les États-Unis, qui représentent 57 % du PIB mondial et près de 40 % de la population totale).

Avec de nombreux accords parmi les plus vastes et les plus ambitieux, et des normes très élevées en matière de commerce, de technologie, de propriété intellectuelle, d'environnement, de travail, de finance et de monnaie, le Partenariat transpacifique (PTP) représente la plus grande avancée réalisée par les pays membres au cours des 20 dernières années, depuis le Cycle d'Uruguay. Il marque le début d'une nouvelle génération d'accords de libre-échange (ALE), un événement historique impliquant de nombreuses nations. Le PTP est non seulement une réussite considérable pour chaque pays membre, soutenant l'emploi, promouvant une croissance durable, un développement inclusif et l'innovation dans toute la région Asie-Pacifique, mais il contribuera également à hauteur de près de 300 milliards de dollars au PIB mondial chaque année et façonnera véritablement l'avenir du commerce mondial au XXIe siècle.

Le Partenariat transpacifique (PTP) est considéré comme un accord modèle pour le XXIe siècle en raison de ses normes élevées et de son champ d'application plus large que les accords de libre-échange (ALE) existants. Le PTP met en œuvre un mécanisme ouvert, ce qui signifie que les pays intéressés pourront participer aux négociations d'adhésion. Cette ouverture présente l'avantage de permettre à un pays de conclure des ALE avec plusieurs partenaires par le biais des seules négociations du PTP. Cependant, cela engendre également des difficultés : plus le nombre de pays participants est élevé, plus il est difficile de trouver un terrain d'entente et plus les négociations sont longues.

Selon plusieurs sources, de nombreux pays et territoires ont manifesté leur intérêt à participer aux négociations, notamment la Corée du Sud, Taïwan, les Philippines, le Laos, la Thaïlande, la Colombie et le Costa Rica. Parmi eux, la Corée du Sud est la plus susceptible de rejoindre les négociations du Partenariat transpacifique (TPP).

Le Vietnam dans le cadre du PTP

En tant que pays présentant le niveau de développement économique le plus faible, tant en termes de PIB total que de PIB par habitant, parmi les 12 pays membres du PTP, le Vietnam a demandé lors des négociations que les pays membres du PTP veillent à garantir le principe d'équilibre des intérêts et tiennent compte des différences de niveaux de développement.

Il convient de noter que le Partenariat transpacifique (PTP) ne supprimera pas les mesures antidumping et compensatoires actuellement appliquées par les États-Unis. Ces derniers continueront d'appliquer l'approche de l'économie non marchande au Vietnam dans les affaires de dumping jusqu'à ce que le Vietnam atteigne le statut d'économie de marché. Les réglementations relatives à l'environnement et au travail entraîneront une hausse des coûts de production pour les pays, y compris le Vietnam.

Le Vietnam entretient actuellement des relations diplomatiques avec environ 185 pays et territoires, dont 13 partenaires stratégiques et 11 partenaires globaux ; il entretient également des relations commerciales et exporte des marchandises vers plus de 230 pays et territoires ; et a signé plus de 90 accords commerciaux bilatéraux, près de 60 accords sur la promotion et la protection des investissements, 54 accords visant à éviter la double imposition et de nombreux accords bilatéraux de coopération culturelle avec des pays et des organisations internationales.

L'adhésion au Partenariat transpacifique (TPP) a constitué un événement historique majeur pour l'intégration internationale du Vietnam, suite à son entrée à l'OMC. Depuis 2013, le Vietnam est reconnu comme une économie de marché par 45 pays et a signé à ce jour 10 accords de libre-échange (ALE), dont : la Zone de libre-échange de l'ASEAN (AFTA) ; la Zone de libre-échange ASEAN-Chine ; la Zone de libre-échange ASEAN-Corée ; la Zone de libre-échange ASEAN-Japon ; la Zone de libre-échange ASEAN-Australie et Nouvelle-Zélande ; la Zone de libre-échange ASEAN-Inde ; l'Accord de partenariat économique Vietnam-Japon ; l'Accord de libre-échange Vietnam-Chili ; et un ALE avec l'Union douanière de la Russie, du Bélarus et du Kazakhstan. Les négociations relatives aux ALE avec l'UE et la Corée du Sud sont terminées ; et des négociations sont en cours pour quatre autres ALE : l'AELE (qui regroupe la Suisse, la Norvège, le Liechtenstein et l'Islande) ; un ALE avec Taïwan et la Turquie ; et le Partenariat économique régional global (RCEP).

Exportation de thon à l'entreprise de transformation de produits de la mer de Phuong Mai (district de Hoang Mai)

Le Partenariat transpacifique (PTP) donnera au Vietnam une impulsion positive pour développer plus fortement son économie extérieure, tant en largeur qu'en profondeur. Le PTP offre au Vietnam de nombreuses opportunités pour développer davantage ses principaux produits d'exportation, tels que le textile, la chaussure, les produits de la mer, les produits du bois, l'électronique et la téléphonie mobile, qui emploient des dizaines de millions de personnes. Parallèlement, le PTP offre aux entreprises davantage de possibilités de traitement équitable, de concurrence loyale et de liberté d'investissement et d'activité commerciale, ainsi que l'importation de technologies appropriées et la mobilité de la main-d'œuvre pour participer à d'autres activités sur les marchés des 12 pays membres du PTP, dans le cadre des engagements pris. Cependant, des défis accrus se font également sentir concernant l'environnement et la propriété intellectuelle, la pression concurrentielle même sur le marché intérieur et dans des secteurs où le Vietnam possède une longue tradition, tels que l'élevage et la production agricole. En outre, la pression due à l'instabilité macroéconomique et microéconomique, ainsi que la pression sur l'emploi et la protection sociale dans le pays, pourraient s'accentuer.

L’adhésion au PTP exige du Vietnam qu’il réalise des progrès plus importants et plus rapides, tant en matière de sensibilisation que de cadre juridique, pour développer une économie de marché moderne et intégrée, gérée par l’État et d’orientation socialiste ; qu’il veille à la synchronisation et à la coordination des politiques et des organismes de gestion, à l’harmonisation des politiques des deux parties et qu’il place les intérêts nationaux et ethniques au-dessus de tout ; qu’il respecte scrupuleusement ses engagements d’intégration, qu’il garantisse le droit à la liberté d’entreprendre, à la concurrence équitable et à la propriété légale, qu’il crée les conditions commerciales les plus favorables possibles pour les entreprises dans les domaines non interdits par la loi ; et qu’il forme progressivement un marché complet et synchronisé, doté de divers éléments et types de marchés, fonctionnant de manière fondamentalement harmonieuse, tout en étant connecté aux marchés régionaux et internationaux.

Coordonner harmonieusement le rôle du marché et de l'État ; renforcer la supervision et le contrôle critique pour garantir la stabilité économique, politique et sociale ; promouvoir la démocratisation et maintenir l'indépendance et l'autonomie ; préserver la confiance stratégique et politique entre les nations ; continuer d'améliorer l'environnement des affaires et les ressources humaines, et protéger le cadre de vie ; réformer la gestion des entreprises publiques, élargir leur champ d'action et accroître la libéralisation pour les investisseurs étrangers et privés ; promouvoir l'innovation globale, les avancées institutionnelles et accélérer la restructuration liée à l'innovation dans le modèle de développement ; renforcer les capacités, l'efficacité et l'efficience de la gestion publique dans le respect de l'État de droit ; développer les industries de soutien et accroître le taux de localisation de l'approvisionnement en matières premières ; contrôler efficacement la sécurité financière macroéconomique, la dette publique, les créances douteuses, les participations croisées, les taux de change, les réserves de change et la gestion de la qualité. Développer l'infrastructure sociotechnique, créer toutes les conditions favorables pour que les entreprises renforcent leur compétitivité et la transparence de l'information, stabilisent la production et mènent leurs activités efficacement…

NMP

Encadré : À ce jour, la province de Nghệ An compte environ 8 500 entreprises actives sur 13 000 entreprises enregistrées. Le capital social moyen par entreprise s’élève à environ 5,52 milliards de VND. La plupart des entreprises de Nghệ An sont de petite taille et présentent une faible compétitivité. Par conséquent, l’adhésion du Vietnam au Partenariat transpacifique (TPP) offrira à la fois des opportunités et de nombreux défis aux entreprises, notamment celles qui sont actives dans l’exportation.