Mise en œuvre du programme de suivi de l'Assemblée nationale 2014

Le matin du 29 août, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a tenu une conférence pour mettre en œuvre le programme de contrôle de l'Assemblée nationale et du Comité permanent pour 2014.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Huynh Ngoc Son, a présidé la réunion.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Huynh Ngoc Son, a prononcé le discours d'ouverture de la conférence.
(Photo : Phuong Hoa/VNA)

Conformément à la résolution n° 47/2013/QH13, lors des 7e et 8e sessions, l'Assemblée nationale a exercé un contrôle suprême axé sur plusieurs activités clés, notamment l'examen des rapports des organismes compétents conformément à la loi, l'interrogation et la supervision de deux domaines thématiques : la mise en œuvre des politiques et des lois sur la réduction de la pauvreté au cours de la période 2005-2012 ; et la mise en œuvre de la restructuration économique dans les domaines de l'investissement public, des entreprises publiques et du système bancaire, conformément à la résolution n° 10/2011/QH13 de l'Assemblée nationale relative au plan quinquennal de développement socio-économique 2011-2015.

En 2014, outre l'examen des rapports du gouvernement et des organismes compétents, l'organisation de séances de questions et la préparation du contrôle par l'Assemblée nationale des deux domaines thématiques susmentionnés, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a directement exercé un contrôle sur ces domaines thématiques lors de ses sessions, notamment sur le domaine thématique de l'efficacité économique et sociale globale liée à la garantie de la sécurité et de la défense nationales des projets de bauxite de Tan Rai et de Nhan Co, dans lesquels la Vietnam Coal and Mineral Corporation a investi (session d'avril 2014) ; et sur le domaine thématique de la mise en œuvre des politiques et des lois relatives à la prévention et à la lutte contre le changement climatique dans le delta du Mékong (session de septembre 2014).

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a confié au Conseil national des ethnies et à d'autres comités le plan précis de mise en œuvre des activités de suivi.

Tout en approuvant le programme de suivi, les représentants du Conseil ethnique et des commissions de l'Assemblée nationale ont également proposé plusieurs points pour en améliorer la mise en œuvre.

M. Danh Ut, vice-président du Conseil des affaires ethniques de l'Assemblée nationale, a reconnu que les organismes placés sous tutelle avaient récemment procédé à de nombreuses réformes, créant ainsi des conditions favorables au travail de la délégation de supervision. Toutefois, la publication des rapports d'information accuse toujours du retard, malgré l'annonce de ces travaux plusieurs mois à l'avance. Dans certaines localités, l'affectation du personnel auprès de la délégation de supervision reste inadéquate.

En ce qui concerne le contrôle par le biais des sessions de reddition de comptes, la notification par le Comité permanent de l'Assemblée nationale du contenu détaillé de ces sessions est souvent retardée, ne laissant pas suffisamment de temps aux délégués pour étudier.

Selon la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, d'octobre 2013 à janvier 2014, la Commission mènera un contrôle dans 15 provinces et villes. Elle suivra la mise en œuvre des politiques et lois relatives à la réduction de la pauvreté pour la période 2005-2012, présentera un rapport sur les résultats au Comité permanent de l'Assemblée nationale lors de sa session d'avril 2014 et établira un rapport qui sera soumis à l'Assemblée nationale lors de sa 7e session.

Les représentants de ce Comité ont suggéré de renforcer le rôle de supervision des délégations de l'Assemblée nationale dans les provinces et les villes, l'assistance des délégués de niveau central se présentant aux élections locales, et celle des délégués spécialisés du Conseil national ethnique et des comités de l'Assemblée nationale.

Durant la période de suivi, outre le contrôle des politiques, il convient de s'attacher à identifier et à traiter les obstacles spécifiques, et à recommander des solutions aux pratiques néfastes et à la corruption, en évitant un suivi général déconnecté de la réalité.

Certains ont suggéré qu'il est nécessaire d'améliorer la qualité des activités de contrôle en matière de coordination, de soutien accru et de participation de la part de la Cour des comptes, car les activités de contrôle de l'Assemblée nationale offrent des possibilités limitées de participation au contrôle financier, tandis que les rapports d'audit sont très approfondis et précieux pour appuyer le contrôle de l'Assemblée nationale et de ses agences.

Partageant l'avis des délégués, le vice-Premier ministre Vu Van Ninh a affirmé que le contrôle est primordial. Grâce à ce contrôle, de nombreuses pistes d'amélioration des mécanismes et des politiques ont été proposées, les lacunes existantes ont été identifiées et des solutions ont été suggérées pour la mise en œuvre des tâches.

Le vice-Premier ministre a suggéré une coordination plus étroite entre les agences gouvernementales, les membres du gouvernement et l'Assemblée nationale. Le Conseil des affaires ethniques de l'Assemblée nationale et les commissions chargées du contrôle devraient dialoguer et échanger des idées dès la phase de rédaction, afin de permettre aux agences concernées d'élaborer en temps opportun des plans mieux adaptés aux besoins et aux objectifs.

Le programme de suivi local doit être planifié à l'avance afin d'en garantir une mise en œuvre proactive. Pour un même contenu de suivi, une seule réunion devrait être programmée. Concernant les questions relatives aux collectivités locales, aux ministères et aux secteurs, l'équipe de suivi devrait, outre l'organisme chef de file, demander des rapports officiels aux collectivités locales.

En conclusion de la conférence, le vice-président de l'Assemblée nationale, Huynh Ngoc Son, a demandé au Conseil des minorités ethniques, aux commissions et aux agences du Comité permanent de l'Assemblée nationale d'élaborer d'urgence le programme de supervision de 2014, d'échanger des points de vue entre les membres du Conseil et des commissions, de créer un plan indiquant clairement le calendrier, le contenu et le lieu, et de faire rapport au Bureau de l'Assemblée nationale pour une mise en œuvre efficace.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a ordonné des améliorations dans les méthodes de contrôle, en renforçant la qualité de ce contrôle, en privilégiant les rencontres avec les personnes directement soumises au contrôle, en traitant les pétitions des électeurs et en renforçant les activités de responsabilisation des commissions.

Les délégations de l'Assemblée nationale devraient se montrer plus proactives dans leurs activités de contrôle au niveau local. Les organismes soumis à ce contrôle devraient privilégier la coopération en fournissant des informations avant le contrôle et en mettant en œuvre les recommandations après celui-ci.

Selon VNA - LT