Retour sur le rôle des syndicats du point de vue des grèves.

(Baonghean)La récente grève des travailleurs de Prex Vinh Co., Ltd. dans le parc industriel de Lac Son (district de Do Luong), une filiale du groupe sud-coréen KIDO, et des travailleurs de la société Hanosimex située dans la commune de Nam Giang (district de Nam Dan) a suscité une attention publique considérable.

Il est clair que les grèves ont des répercussions négatives sur les employeurs, les employés et le fonctionnement des entreprises. De plus, elles ont un effet néfaste sur l'opinion publique, affectant le développement économique et le climat des investissements dans les localités où elles se produisent, ainsi qu'au Vietnam dans son ensemble. Ces dernières années, les grèves se sont multipliées, ont pris de l'ampleur et se sont complexifiées, notamment dans les entreprises régies par la loi sur les entreprises et celles bénéficiant d'investissements étrangers, suscitant une vive attention médiatique.

Les causes de ces grèves découlent toutes de raisons très familières : désaccords sur les contrats de travail, les indemnités et les avantages sociaux, le traitement par les employeurs, les horaires de travail, les périodes de repos, les congés maladie et les prestations de maternité, l’assurance et le droit de participer aux activités syndicales et d’en bénéficier…

Les droits susmentionnés sont parfaitement légitimes et les travailleurs les réclament depuis longtemps, quitte à endurer des difficultés pour continuer à travailler. Or, l'employeur refuse de les reconnaître et de s'y conformer. De plus, les deux grèves menées par les employés de l'entreprise Prex Vinh Garment n'ont pas respecté les procédures légales. Dès lors, quel est le rôle du syndicat dans le processus de revendication des droits par les travailleurs et d'organisation des grèves ?

Grève à l'usine de confection Prex Vinh, commune de Lac Son, district de Do Luong.

Une grève est considérée comme légale lorsqu'elle respecte la procédure : dépôt d'une pétition auprès de l'employeur ; recours à l'arbitrage du travail en cas d'échec de la médiation ; et, si l'arbitrage échoue, consultation collective des travailleurs pour organiser la grève… Toutes ces étapes sont menées par le syndicat au sein de l'entreprise. Or, lors de la récente grève de Nghệ An, et plus d'un millier de grèves survenues à travers le pays ces dix dernières années (2003-2013), notamment les grèves spontanées récentes, cette procédure n'a pas été respectée et, dans la plupart des cas, les syndicats n'ont pas été impliqués.

Cela démontre non seulement que certains points de notre loi sont déconnectés de la réalité, mais aussi que le rôle des syndicats dans les entreprises, notamment celles à capitaux étrangers, est de plus en plus flou. Lors des récentes grèves, les responsables syndicaux de base n'ont pas pleinement saisi les préoccupations et les aspirations des travailleurs et n'ont donc pas su réagir avec la célérité requise lorsque le mécontentement a atteint son paroxysme. Lorsque les griefs des travailleurs sont légitimes, ils doivent immédiatement négocier avec l'employeur pour résoudre le problème. Si l'employeur ne parvient pas à le résoudre de manière satisfaisante, les travailleurs doivent en informer sans délai leur instance syndicale supérieure.

La réalité est que dès qu'un syndicat revendique publiquement les droits des travailleurs, l'employeur s'empresse de compliquer la tâche des dirigeants syndicaux. C'est pourquoi la quasi-totalité des grèves récentes ont été spontanées, initiées par les travailleurs eux-mêmes, sans l'intervention ni l'organisation d'un syndicat. De plus, dans certaines entreprises, le syndicat n'existe que de nom. Le syndicat de base n'a pas les moyens d'agir comme seul représentant des intérêts des travailleurs au sein de l'entreprise, ni de dialoguer et de négocier avec l'employeur concernant leurs revendications.

Ces grèves nous ont permis de constater que certaines dispositions de la loi actuelle sur les syndicats présentent de nombreuses limites et ne sont pas adaptées aux situations concrètes, notamment au fonctionnement spécifique des entreprises. Afin de contribuer à la protection des droits des travailleurs et à la réduction des grèves, il conviendrait, d'un point de vue juridique, d'envisager une modification des dispositions suivantes :

En réalité, lorsque les syndicats défendent ouvertement les droits des travailleurs, ils se heurtent souvent à l'obstruction des employeurs, car ils bénéficient eux aussi directement des intérêts de ces derniers. Par conséquent, la loi doit renforcer les syndicats au sein des entreprises afin qu'ils disposent des conditions nécessaires pour protéger les travailleurs.

- Renforcer le rôle des syndicats dans la « conduite des grèves » signifie que les syndicats jouent un rôle de médiation, d'orientation et de direction pour garantir que les grèves soient menées légalement, protégeant les droits des travailleurs tout en prévenant les conflits entre les syndicats et les employeurs.

- Établir des relations solides entre les syndicats de base et les organisations syndicales de niveau supérieur. Cela implique la mise en place d'un mécanisme de coordination pour la signature de plans communs, l'échange régulier d'informations et le soutien mutuel dans la réalisation des tâches, notamment en matière de protection des droits des travailleurs et de maintien de la sécurité et de l'ordre.

- Renforcer le rôle des syndicats dans la protection des droits des travailleurs, notamment des droits fondamentaux tels que les salaires, l'assurance sociale, les indemnités, les horaires de travail, les périodes de repos et les droits à la maternité pour les travailleuses ; donner rapidement leur avis et négocier avec les employeurs afin de répondre aux revendications légitimes des travailleurs dans les meilleurs délais.

L'article 10 de la loi sur les syndicats stipule précisément les droits et les responsabilités du syndicat : guider et conseiller les travailleurs sur leurs droits et obligations lors de la conclusion et de l'exécution des contrats de travail ; représenter le collectif de travailleurs lors de la négociation, de la signature et du suivi de la mise en œuvre des conventions collectives ; participer avec les employeurs à l'élaboration et au suivi de l'application des grilles salariales, des normes du travail, des règlements relatifs au paiement des salaires, aux primes et à la réglementation du travail ; dialoguer avec les employeurs pour résoudre les problèmes liés aux droits et obligations des travailleurs ; organiser des services de conseil juridique pour les travailleurs ; collaborer avec les organismes, organisations et personnes compétentes pour le règlement des conflits du travail ; formuler des recommandations aux organismes et agences étatiques compétents afin qu'ils examinent et règlent les cas de violation des droits et intérêts légitimes du collectif de travailleurs ou des travailleurs individuels ; représenter le collectif de travailleurs en justice lorsque leurs droits et intérêts légitimes sont violés ; représenter les travailleurs individuels en justice lorsque leurs droits et intérêts légitimes sont violés et avec leur autorisation. Représenter le collectif de travailleurs dans les procédures du travail, administratives et de faillite afin de protéger les droits et intérêts légitimes du collectif et des travailleurs individuels ; organiser et mener des grèves conformément à la loi.

Nguyen Trong Hai (Bureau d'avocats Trong Hai & Associates)