Il reste encore beaucoup de travail à faire.

(Baonghean)L'abondance des ressources naturelles n'est qu'une des conditions essentielles au développement de l'industrie cimentière. De nombreux autres facteurs entrent également en jeu, tels que : les mécanismes et politiques d'attraction des investissements ; le recrutement d'investisseurs compétents et motivés ; les infrastructures techniques ; la planification et l'orientation du développement ; et la capacité à saisir les opportunités. Faute d'avoir pleinement réuni ces éléments, Nghệ An éprouve des difficultés à atteindre son objectif de devenir un centre majeur de production de ciment en Thaïlande.

Les "nuances de gris"

L'industrie cimentière de Nghệ An jouit d'une longue tradition. La création précoce des cimenteries de Cảu Đạc et d'Anh Sơn (12/9) aurait dû constituer un socle solide pour le développement de cette industrie dans la province. Or, la réalité est tout autre.

Théoriquement, la capacité totale de toutes les cimenteries de la province s'élève à 1,648 million de tonnes par an (dont : Hoang Mai Cement : 1,4 million de tonnes ; Cau Duoc Cement : 0,072 million de tonnes ; Petrochemical 12/9 Cement : 0,088 million de tonnes et Hop Son Cement : 0,088 million de tonnes). En réalité, à l'exception de Hoang Mai Cement (mise en production en 2002) qui utilise la technologie des fours rotatifs et dont la production et l'activité sont stables, la plupart des autres cimenteries connaissent un déclin.

L'usine de ciment de Cau Duoc, avec sa ligne de production de fours verticaux obsolète, fabrique des produits de faible qualité et invendables. De plus, son fonctionnement engendre une pollution environnementale. Le ciment n'est pas son produit principal ; l'usine achète principalement du clinker comme matière première et le broie, ce qui explique ses très faibles volumes de production. Actuellement, elle se réoriente vers la production de divers matériaux de construction. De même, les usines de ciment 12/9 Oil and Gas et Hop Son - Anh Son, utilisant elles aussi une technologie de fours rotatifs obsolète, fonctionnent actuellement à capacité réduite, dans l'attente d'investissements pour de nouveaux projets. Technologie de production de ciment obsolète, faible capacité de production et difficultés de compétitivité des produits sur le marché constituent les principaux défis auxquels sont confrontées les entreprises cimentières de la province de Nghệ An.

La technologie de production de ciment au four rotatif est devenue obsolète à la société par actions Cau Duoc Cement.

Le calcaire et l'argile sont les principales matières premières de l'industrie cimentière. De nombreuses localités de la province, telles que Quynh Luu, Hoang Mai, Nghia Dan, Do Luong, Anh Son et Con Cuong, possèdent d'abondantes ressources. Cependant, en raison de technologies de production obsolètes, d'une faible capacité et de procédés d'extraction non uniformes, la valeur des produits à base de calcaire n'est pas pleinement exploitée. De plus, l'extraction intensive de ces ressources engendre un gaspillage important et cause des dommages environnementaux et écologiques considérables. Selon les études et les prospections menées par les organismes compétents, la province dispose de réserves de plus de 4 milliards de mètres cubes de calcaire, de plus d'un milliard de tonnes d'argile et de centaines de millions de tonnes d'adjuvants tels que le basalte, le kaolin et le minerai de fer. On y trouve également environ 4 à 5 millions de tonnes de charbon (à Tuong Duong et Con Cuong), un charbon à combustion lente et à haut pouvoir calorifique, idéal pour la cuisson du ciment. De telles réserves constituent un atout majeur pour tout investisseur du secteur cimentier. Ainsi, le potentiel de l'industrie cimentière de notre province est énorme, mais il n'a pas été exploité efficacement ; en réalité, cette ressource est exploitée au service de projets de production de ciment dans d'autres provinces.

Pendant des générations, les chaînes de montagnes Len, Kim Giao, Rang Cua et Da Bac, composées de calcaire et d'argile, n'ont présenté aucune importance économique pour les habitants de la commune de Tan Thang et des environs, dans le district de Quynh Luu. Cependant, des études récentes indiquent que cette région recèle environ 241 millions de tonnes de calcaire et 36 millions de tonnes d'argile de haute qualité, ce qui la rend idéale pour la production de ciment. Forts de ces résultats, les habitants ont des raisons d'espérer que des projets cimentiers seront investis dans la commune, créant ainsi des emplois et des revenus et transformant progressivement le paysage rural. De même, les habitants de la région de Len Roi - Tan Ky se réjouissent d'apprendre qu'après exploration et prospection, les ressources en calcaire y sont estimées à plus de 2 782 millions de tonnes, d'excellente qualité. Le groupe Saigon Investment a décidé d'investir dans la construction d'un complexe industriel de grande envergure, spécialisé dans la production de ciment et de matériaux de construction, à Tan Ky.

Cependant, à ce jour, cette précieuse ressource demeure… une ressource, car l’investisseur du projet s’est retiré. La population locale est confrontée à la pollution environnementale et à l’exploitation abusive de la ressource. De nombreuses carrières illégales ont vu le jour. Le processus d’extraction ne respecte pas les exigences et réglementations de l’État, créant un danger constant qui menace la vie des travailleurs en raison du risque d’effondrement (il y a peu de temps, un effondrement de carrière s’est produit à Len Roi. Les autorités ont arrêté les personnes impliquées pour non-respect de la loi).

Comme indiqué précédemment, notre province possède d'abondantes ressources en calcaire et en argile, mais celles-ci n'ont pas été gérées et exploitées efficacement pour alimenter l'industrie cimentière. Ce manque de planification adéquate est l'une des causes de cette situation. Il en résulte des difficultés pour les investisseurs d'obtenir des informations et de mettre en œuvre leurs projets. Après une période de mise en œuvre, le projet de cimenterie de Tan Thang a vu son plan ajusté et complété : initialement axé sur l'exploitation des réserves minérales, il est devenu un plan d'exploration et d'exploitation des réserves minérales comme matières premières pour la production de ciment jusqu'en 2020.

Le projet de cimenterie Hoang Mai 2 est également confronté à des inquiétudes concernant l'approvisionnement en matières premières, et plusieurs autres projets rencontrent des difficultés et des obstacles dans la planification des zones d'extraction. L'absence de planification coordonnée de ces zones affecte fortement la confiance des investisseurs. Ces dernières années, notre province a continuellement innové en matière de promotion des investissements, en mettant en place des mécanismes et des politiques visant à attirer les investissements de manière transparente, ce qui a permis de concrétiser de nombreux projets d'investissement dans le secteur de la production de ciment.

Cependant, certains projets, lancés en grande pompe, sont rapidement tombés dans l'oubli. Le projet du groupe Saigon Investment visant à construire un vaste complexe industriel de ciment et de matériaux de construction à Tan Ky en est un parfait exemple. Ce projet, qui a débuté par un investissement à long terme, a entamé la construction de la cimenterie Saigon-Tan Ky le 19 mai 2010. Sa première phase, d'une capacité prévue de près d'un million de tonnes de ciment par an (investissement total d'environ 1,5 milliard de VND), devait porter cette capacité à 10 000 tonnes de clinker par jour, grâce à deux lignes de production, soit l'équivalent de quatre millions de tonnes de ciment par an.

Suite à la cérémonie de pose de la première pierre de l'usine, qui avait suscité de grands espoirs chez les habitants de Tan Ky et les autorités provinciales, le projet était attendu avec impatience. Cependant, l'attente s'est prolongée et, finalement, la province a dû retirer l'autorisation d'investissement. M. Hong Truong, ancien directeur général du projet de cimenterie Saigon-Tan Ky, a déclaré : « Faute de financement suffisant, la poursuite des investissements nous aurait obligés à emprunter auprès des banques à des taux d'intérêt commerciaux, et même dans ce cas, l'obtention de prêts aurait été très difficile. L'industrie cimentière étant un secteur à long terme, investir avec des prêts à taux d'intérêt commerciaux n'était pas envisageable. » Cet échec s'explique par de nombreuses raisons, mais il est clair que l'investisseur manquait de ressources et a choisi un moment inopportun pour investir. Malgré des dépenses considérables consacrées à la préparation de l'investissement, à la pose de la première pierre, à l'indemnisation des terrains, à la construction des infrastructures auxiliaires, aux actions sociales et aux œuvres caritatives, l'investisseur a dû abandonner le projet.

Par exemple, dans le cadre du projet de cimenterie Hop Son (anciennement cimenterie 19/5 Anh Son), l'investisseur n'ayant pas les moyens financiers de poursuivre le projet et les retards accumulés pendant des années, la province a révoqué le certificat d'investissement. De 2010 à fin 2012, le marché du ciment a connu une évolution complexe, de nombreuses cimenteries à travers le pays enregistrant des pertes dues à une production supérieure à la demande. Cette situation a été aggravée par la résolution 11-CP et le durcissement des politiques d'investissement, ainsi que par le resserrement des conditions d'octroi de crédit et le niveau relativement élevé des taux d'intérêt pratiqués par les établissements de crédit. Face à ces difficultés, plusieurs nouveaux projets d'investissement dans le secteur du ciment, ainsi que des coentreprises et des partenariats, ont rencontré des obstacles à leur mise en œuvre dans notre province, comme Cau Duoc Cement, Do Luong Cement et 12/9 Oil and Gas Cement.

Les signes se réchauffent progressivement...

Depuis début 2013, le marché du ciment et des matériaux de construction affiche des signes de reprise. La consommation de ciment croît actuellement de 10 à 15 % et devrait poursuivre sa croissance annuelle de 5 à 10 % dans les prochains mois. Ces perspectives favorables pour le secteur cimentier s'expliquent par la mise en œuvre par le gouvernement de diverses mesures de relance, notamment des mesures de soutien aux entreprises, la baisse des taux d'intérêt des banques et le lancement de nouveaux projets d'investissement dans la construction. Par ailleurs, la demande des ménages est également en hausse, ce qui représente une nouvelle opportunité pour le lancement de projets d'investissement dans le secteur de la production de ciment.

Anticipant cette tendance, Tan Thang Cement, après une longue période d'investissements modérés, a décidé d'accélérer ses progrès début août en organisant une cérémonie de signature de contrat et en mettant en œuvre le programme EP pour la fourniture d'équipements d'une valeur totale de plus de 93,3 millions de dollars américains. Les fournisseurs d'équipements sont des marques mondialement reconnues dans le domaine des technologies de production de ciment. Conformément au plan, après l'achèvement de la première phase du projet en 2016, l'usine de ciment Tan Thang fournira au marché du ciment 2 millions de tonnes de produits de haute qualité par an. M. Nguyen Cao Dien, directeur général de la société par actions Tan Thang Cement, a déclaré : « Ayant identifié les tendances du marché de la consommation de ciment au Vietnam et dans la région, qui exigent une qualité élevée, des prix raisonnables et une capacité suffisante pour honorer les contrats des grands projets, l'entreprise a décidé d'investir dans la technologie de production de ciment la plus moderne et la plus avancée actuellement disponible au monde. Cette technologie, respectueuse de l'environnement, produit des ciments de haute qualité et nous confère un avantage concurrentiel sur le marché. »

Actuellement, dans la province de Nghệ An, la cimenterie de Hoềng Mai fournit plus de 1,4 million de tonnes de ciment par an, tandis que les autres cimenteries en produisent entre 300 000 et 400 000 tonnes. Cependant, selon les enquêtes et les statistiques des autorités compétentes, la province de Nghệ An a consommé 2,7 millions de tonnes de ciment en 2011. Il existe donc encore un potentiel important pour les projets de cimenteries dans la province. Les prévisions indiquent que d'ici 2015, la consommation de ciment dans la province devrait fluctuer entre 3,3 et 4,95 millions de tonnes, et qu'en 2020, elle devrait atteindre environ 7,2 à 8,8 millions de tonnes. Ce potentiel est considérable et incite certains investisseurs à se lancer dans le secteur de la production de ciment.

La société par actions 12/9 Petroleum Cement, située dans le district d'Anh Son, a saisi cette opportunité et travaille activement à la réalisation d'un projet d'une capacité de 550 000 tonnes par an, utilisant une technologie de four rotatif moderne conforme aux normes européennes. Ce projet représente un investissement total de plus de 1 100 milliards de VND et a déjà achevé plusieurs composantes majeures, notamment les silos à ciment, les tours d'échange thermique, les installations d'ensachage, les entrepôts, les broyeurs à ciment et les socles des fours. L'entreprise est déterminée à achever le projet au quatrième trimestre 2003 et à produire ses premières tonnes de ciment début 2014. Grâce à l'abondance de calcaire dans la zone d'extraction prévue par la cimenterie 12/9, avec des réserves estimées à 49,5 millions de tonnes, l'usine bénéficie de conditions favorables à une exploitation à long terme.

Un autre projet cimentier en cours est celui de l'usine de ciment de Do Luong. Après des années de difficultés et de changements de propriétaire entre plusieurs investisseurs, il est resté difficile de trouver un emplacement permanent. Le groupe Vissai Cement – ​​Ninh Binh a finalement accepté de reprendre le projet et d'y installer des équipements et des technologies de pointe afin d'atteindre une capacité de 2 millions de tonnes par an (contre plus de 900 000 tonnes initialement prévues). Face à l'engagement ferme de l'investisseur, le Comité populaire provincial a soumis un document aux autorités compétentes pour examen et décision. Il est clair qu'accélérer les investissements dans plusieurs projets cimentiers est une approche judicieuse dans le contexte actuel.

Produits cimentiers de la société par actions Vicem Hoang.

Saisissez l'opportunité...

Dans les prochains mois, il est probable que seulement 7 des 46 projets de cimenterie actuellement en phase de planification à l'échelle nationale seront achevés et mis en production (de nombreux projets n'ayant pas pu être réalisés faute de capitaux). Par conséquent, à partir de 2015, une pénurie de produits cimentiers, notamment de ciment de haute qualité, est à prévoir. Selon les experts économiques, la conjoncture actuelle est favorable à l'accélération de la réalisation des projets de cimenterie déjà approuvés par le gouvernement.

Conformément au Plan de développement de l'industrie cimentière vietnamienne pour la période 2011-2020 et ses orientations à l'horizon 2030, tel que stipulé dans la décision n° 1488/QD-TTg du 29 août 2011 du Premier ministre, la province de Nghệ An figure parmi les quatre régions présentant un fort potentiel de développement pour l'industrie cimentière au niveau national, avec la région du delta du fleuve Rouge (Quảng Ninh, Hải Phong, Hải Duong, anciennement Hả Taế), Ninh Bếnh, Hả Nam et la région du Centre-Nord (Tảnh Hảa, Nghệ An, Quảng Bếnh). Dès lors, l'objectif de faire de Nghệ An un pôle majeur de production de ciment est pertinent ; la question qui demeure est celle de la mise en œuvre de ce plan par la province.

Afin de stimuler le développement de l'industrie cimentière, il convient, dans les prochains mois, de poursuivre l'amélioration du climat des investissements, de revoir, compléter et mettre en place des mécanismes et politiques préférentiels pour soutenir et encourager les investissements dans la production de ciment, et de promouvoir l'efficacité des guichets uniques et intégrés pour répondre rapidement aux demandes des investisseurs lors de la mise en œuvre des projets. La question de la planification et de l'octroi des permis d'exploitation des mines de matières premières requiert une attention particulière. Actuellement, les procédures d'octroi de ces permis sont complexes et nécessitent l'approbation de nombreux organismes gouvernementaux à différents niveaux. Une approche globale est nécessaire : après avoir évalué et sélectionné les investisseurs potentiels, les autorités provinciales compétentes devraient être chargées de les accompagner et de créer un environnement favorable à leur développement.

Par ailleurs, la province doit définir des orientations claires pour améliorer le système d'information sur le marché du travail, notamment en formant une main-d'œuvre qualifiée et compétente pour les cimenteries. Il convient de concentrer le soutien budgétaire de l'État sur la construction d'infrastructures hors site pour les projets. Il est nécessaire d'appliquer des politiques de soutien financier et de crédit et de renforcer la mobilisation de capitaux locaux auprès des banques et établissements de crédit publics, en privilégiant les prêts par projet et en orientant les flux de capitaux vers des secteurs prioritaires tels que la production et la consommation de ciment.

Pour devenir un centre majeur de production de ciment au niveau national, la province de Nghệ An ne peut se reposer uniquement sur ses abondantes ressources ; il reste beaucoup à faire. Cependant, grâce à l'attention et au soutien de tous les niveaux et de tous les secteurs, à la forte innovation dans la gestion et l'orientation de la province, au dévouement et aux efforts des investisseurs, ainsi qu'à l'adhésion et au soutien de la population, nous atteindrons assurément l'objectif de devenir un centre majeur de production de ciment au niveau national.

Texte et photos : Hoang Vinh