Qu’en est-il des emplois pour les travailleurs après la remise en état des terres ?

(Baonghean)La question du chômage consécutif à la mise en valeur des terres agricoles représente un défi majeur pour les autorités à tous les niveaux du district de Nghia Dan. La résolution de ce problème exige la responsabilité de nombreux acteurs, non seulement des investisseurs et des autorités de district et communales, mais aussi le dynamisme et la flexibilité des agriculteurs eux-mêmes.

La famille de M. Kieu Ngoc Ket, du hameau de Tan Lam, commune de Nghia Lam, district de Nghia Dan, possédait auparavant plus de 1,2 hectare de terres agricoles. Grâce à ces terres, la famille Ket gagnait entre 120 et 170 millions de VND par an. Lorsque le projet d'élevage laitier TH a été annoncé, les terres de production de la famille Ket ont été expropriées. Malgré une indemnisation de 200 millions de VND suite à l'expropriation, la famille a connu des difficultés financières dues au manque de travail, ce qui l'a contrainte à trouver des solutions. M. et Mme Ket ont loué 1,5 hectare de terres dans la région de Bai Chanh (province de Thanh Hoa) pour y cultiver des pastèques. Pendant la saison des pastèques, ils ont installé des abris temporaires sur place afin de pouvoir s'occuper des cultures jusqu'à la récolte. M. Ket a confié : « Ma famille pratique l’agriculture depuis des générations. Les terres ont été expropriées si rapidement que nous, agriculteurs, n’avons pas eu le temps de nous préparer et de nous adapter à de nouveaux emplois. Depuis, nous avons dû trouver toutes sortes de solutions pour gagner notre vie. »

La famille de M. Phan Duc Nghia, du hameau de Tan Lam, commune de Nghia Lam, compte cinq membres. Après la mise en valeur de leur hectare de terre agricole, M. Nghia et son épouse ont eu la chance d'être embauchés comme trayeurs et agents d'entretien à la société TH Dairy Food Joint Stock Company, percevant un salaire mensuel moyen de 5 à 5,5 millions de VND. Cependant, ce travail étant irrégulier, pour subvenir à leurs besoins, la famille a dû louer trois hectares de terre dans la commune de Nghia Phu afin d'y cultiver des pastèques, ce qui leur a rapporté plus de 100 millions de VND en trois mois. Cette méthode a été adoptée par d'autres ménages dont les terres ont été mises en valeur à Nghia Lam, qui ont loué des terres dans des communes telles que Nghia Mai, Nghia Tho, Nghia Lac, etc., pour y produire des récoltes.

Nghia Lam est l'une des communes ayant bénéficié de vastes gains fonciers agricoles dans le cadre du projet TH. La commune entière compte 450 hectares de terres gagnées sur la mer (phase 1), principalement concentrés dans les hameaux de Tan Lam, Dong Lam, Bac Lam et Nam Lam, ainsi que dans 13 foyers du hameau de Khe Lau. Conformément à son engagement en matière de gains fonciers, la société par actions TH Dairy Food a recruté 350 travailleurs locaux, soit seulement un tiers des besoins réels. Les autres ont dû trouver du travail dans les provinces du sud ou partir travailler à l'étranger. Ce déséquilibre entre la main-d'œuvre et la superficie des terres gagnées sur la mer s'explique par les investissements de TH Dairy Food dans une production de haute technologie, qui requiert moins de main-d'œuvre qualifiée. Les agriculteurs, ne possédant pas les compétences nécessaires, sont donc affectés à des tâches simples comme la traite et la culture du fourrage.

À Nghia Lam, malgré les projets du promoteur et des autorités du district et de la commune visant à offrir des moyens de subsistance alternatifs aux personnes en âge de travailler lors de la remise en état des terres agricoles, un écart important persiste entre ces plans et la réalité. L'investisseur s'était engagé à créer des emplois, à employer de la main-d'œuvre locale et à fournir à chaque personne 250 mètres carrés de terre pour la culture de l'herbe, ainsi qu'un soutien financier pour l'acquisition de machines agricoles. Or, à ce jour, l'entreprise n'a employé qu'une partie des travailleurs en âge de travailler, et les terres destinées à la culture de l'herbe ainsi que le soutien financier pour les machines n'ont toujours pas été mis en œuvre. Mme Nguyen Thi Thanh Vinh, présidente du Comité populaire de la commune de Nghia Lam, district de Nghia Dan, a déclaré : « Dans les hameaux où les terres sont gagnées sur la mer, les ménages, qu’ils soient petits ou grands, comptent des personnes sans emploi. Si les ouvriers agricoles n’ont pas encore accès aux mécanismes du marché pour adapter leurs pratiques agricoles, la commune s’est attachée à créer des emplois pour les agriculteurs en leur proposant des formations en élevage (bovins, porcins, avicoles et apicoles). Certains ménages agricoles ont investi avec audace dans la mise en place de modèles agricoles intégrés (VAC), avec l’élevage de porcs et de volailles… mais ils restent peu nombreux. La résolution du problème de l’emploi des ouvriers agricoles après la mise en valeur des terres est une priorité absolue pour Nghia Lam. »

Dans le district de Nghia Dan, la construction de la ferme laitière de la société TH Dairy Food Joint Stock Company a entraîné la récupération de 2 284 hectares de terres, affectant 1 719 foyers. M. Phan Huy Hai, chef du département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales du district de Nghia Dan, a déclaré : « Le district a mis en place un plan pour favoriser l’emploi et la reconversion professionnelle des travailleurs, notamment en recrutant de la main-d’œuvre locale pour la société TH Dairy Food Joint Stock Company. Nghia Dan a également collaboré à plusieurs reprises avec cette société pour résoudre les problèmes d’emploi des travailleurs dont les terres ont été expropriées, ce qui a permis à 750 personnes de trouver un emploi. Parallèlement, nous avons travaillé en partenariat avec des entreprises pour promouvoir des services de conseil et de placement pour plus de 2 700 travailleurs en recherche d’emploi, tant au niveau national qu’international. »

L'accompagnement à la reconversion professionnelle et la création d'emplois pour les agriculteurs expropriés constituent une priorité absolue pour le district de Nghia Dan. Des modèles de création d'emplois par l'introduction de l'artisanat, visant à former et développer de nouveaux villages d'artisans, ont été mis en œuvre localement, tels que la culture de champignons, l'apiculture et l'agriculture intégrée (élevage et agriculture). Cependant, leur mise en œuvre réussie s'avère complexe. Sans terre ni emploi, de nombreux agriculteurs expropriés à Nghia Dan sont confrontés à de grandes difficultés. Pour remédier à ces difficultés, leur apporter un soutien et stabiliser leur emploi, il est nécessaire de mettre en place des solutions globales et de mobiliser différents secteurs et niveaux, notamment les projets locaux. Parmi ces solutions, la formation professionnelle, la reconversion et la création d'emplois doivent être prioritaires.

Thanh Le